惠东港口惠州市隆宇电梯工程有限公司“5·7”一般起重伤害事故调查报告
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- 1 - 惠东港口惠州市隆宇电梯工程有限公司 “5·7”一般起重伤害事故调查报告 2025 年 5 月 7 日 23 时许，在惠东县港口度假区牛头岭 风景区斜行电梯景点发生一起起重伤害事故，造成 1 人死亡。 为迅速查清事故原因，深刻吸取事故教训，堵塞安全监 管漏洞，防范遏制类似事故再次发生，依据《中华人民共和 国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《生 产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备事故报告和 调查处理规定》等有关法律法规规定，县人民政府于 2025 年 5 月 16 日成立了由县安委办主任、县应急管理局局长任 组长，县应急管理局、县公安局、县市场监管局、县总工会、 港口度假区管委会等单位业务骨干为成员的惠东港口惠州 市隆宇电梯工程有限公司“5·7”一般起重伤害事故调查组（以 下简称“事故调查组”），全面负责事故调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测 鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接 原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责 任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对 事故原因及暴露出的突出问题和教训，提出了改进工作和防 范事故的措施建议。 经调查认定，惠东港口惠州市隆宇电梯工程有限公司 “5·7”一般起重伤害事故是一起因电梯维保工人在电梯维保 - 2 - 作业期间违规作业而导致发生的一起涉特种设备的一般生 产安全责任事故。 一、事故基本情况 （一）事发企业基本情况 1.电梯业主单位：惠州市日出海岸度假有限公司，统一 社会信用代码：91441323MABP******；企业名称：惠州市 日出海岸度假有限公司；法定代表人：刘某；类型：有限责 任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；成立日期：2022 年 06 月 17 日；核准日期：2025 年 03 月 24 日；登记状态： 存续（在营、开业、在册）；住所：惠州市惠东县港口东山 海地段东山海岸度假园 3 号楼；经营范围：一般项目：旅游 开发项目策划咨询；会议及展览服务；游览景区管理；休闲 观光活动；园区管理服务；餐饮管理；婚庆礼仪服务；礼仪 服务；企业形象策划；体育赛事策划；体验式拓展活动及策 划；市场营销策划；摄像及视频制作服务；摄影扩印服务； 停车场服务；酒店管理；游乐园服务；体育场地设施经营（不 含高危险性体育运动）；票务代理服务；旅客票务代理；物 业管理；非居住房地产租赁；租借道具活动；食品销售（仅 销售预包装食品）；小微型客车租赁经营服务。（除依法须 经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可 项目：旅游业务；餐饮服务；网络文化经营；住宿服务；高 危险性体育运动（游泳）；高危险性体育运动（攀岩）；酒 类经营；游艺娱乐活动；食品生产。 2.电梯使用单位：惠州市东紫投资有限公司，统一社会 - 3 - 信用代码：914413235846******；注册号：法定代表人：刘 某；类型：其他有限责任公司；成立日期：2011 年 10 月 17 日；核准日期：2023 年 12 月 29 日；登记状态：在营（开业） 企业；住所：惠东县港口东山海地段东山海岸度假园 3 号楼 2 层；经营范围：实业投资（具体项目另行申报）；文化旅 游项目的投资开发、建设与运营；房地产开发经营；教育产 业项目的投资开发、建设与运营（不含教育培训活动项目）； 酒店投资建设及运营管理；为景区提供运营管理和咨询服 务；会务会展服务；婚庆服务；餐饮管理与咨询服务；商铺 租赁。 3.电梯维保单位：惠州市隆宇电梯工程有限公司（以下 简称隆宇公司），统一社会信用代码：91441323MA4******， 法定代表人：朱某龙；类型：有限责任公司(自然人投资或控 股) 成立日期：2017 年 04 月 28 日；核准日期：2024 年 01 月 10 日；登记状态：在营（开业）；企业住所：惠东县平 山黄排下马湖路，经营范围：电梯：销售、设计、安装、维 保维修；物业管理；钢结构工程；园林绿化工程；水电安装 工 程 ； 劳 务 服 务 （ 不 含 劳 务 派 遣 ） ， 许 可 证 号 ： TS334417******。 （二）涉案合同情况 1.斜行电梯使用协议：2024 年 1 月 1 日，惠州市日出海 岸度假有限公司与惠州市东紫投资有限公司签订《斜行电梯 使用协议》，将位于惠东县港口日出东山海度假区牛头岭风 景区 2 台斜行电梯交由惠州市东紫投资有限公司经营使用。 - 4 - 2.电梯维保合同：2025 年 3 月 27 日，惠州市日出海岸 度假有限公司与惠州市隆宇电梯工程有限公司，签订《惠东 县 海 盐 养 生 项 目 牛 头 岭 电 梯 维 保 合 同 》 （ 合 同 编 号 ： HY01-JDFW-2025-006），维保期限 12 个月，自 2025 年 3 月 27 日至 2026 年 3 月 26 日止。 （三）实际电梯维保情况 经调查，2024 年 7 月起，钟某通过朱某龙（隆宇公司的 法人、主要负责人），让林某营挂靠在隆宇公司，钟某以隆 宇公司名义负责在平海、港口承接电梯维保业务，由隆宇公 司签订相关电梯维保合同并出具发票，隆宇公司按每台电梯 每年收取约定的挂靠费用，发票按 5%的点数收取，由朱某 龙和钟某私下结算。另钟某和林某营双方口头约定：平海、 港口电梯维保业务按照扣除相关成本后，按每人 50%收益进 行业务分成；负责电梯维保的具体人员按每台每个月的具体 劳务费用另行结算。其中，惠州市隆宇电梯工程有限公司和 惠州市日出海岸度假有限公司签订的电梯维保合同，电梯总 数量为 13 台，含 2 台斜行电梯，均由林某营具体负责。 （四）涉案人员情况 1.林某营，男，汉族，26 岁，广州增城人，户籍地：广 州市增城区荔城街，系惠州市隆宇电梯工程有限公司挂靠维 保人员，持《特种设备作业人员证》，电梯修理 T 证，证件 号码：44018319990926****，有效期至 2028 年 9 月 30 日。 和钟某合作承接惠东平海镇和港口度假区范围的电梯维保 业务，按比例和钟某分成。系涉事电梯维保业务的具体维保 - 5 - 负责人，在事故中死亡。 2.贺某兵，男，汉族，20 岁，河源紫金人，户籍地：河 源市紫金县中坝镇，系林某营招收的电梯维护保养学徒， 2025 年 3 月 9 日入职，未取得《特种设备作业人员证》。 3.钟某，男，汉族，31 岁，茂名高州人，户籍地：广东 省高州市泗水县洪尤门，系通力电梯有限公司惠州分公司电 梯维保技工，持《特种设备作业人员证》，电梯修理 T 证， 证件号码：44098119940515****，有效期至 2026 年 3 月 30 日。和林某营合作承接惠东平海镇和港口度假区范围的电梯 维保业务，按比例和林某营分成。涉事电梯维保业务的承接 人。 4.朱某龙，男，汉族，33 岁，惠东九龙峰人，户籍地： 惠东县平山街道九龙峰旅游区大路村，系惠州市隆宇电梯工 程有限公司法人代表、主要负责人。 （五）涉事设备情况 惠东县海盐养生项目斜行电梯。产品型式：微机控制变 压变频调速曳引式斜行客梯，产品型号：LP-VF-SRG1000， 设备编号：RH19000099，额定载荷：1000KG，乘客人数： 13 人，停层站数：2 层 2 站 2 门，轿厢尺寸：1450*1500mm， 控制方式：并联，驱动方式：AC-VVVF，曳引机型号：WR， 控制柜型号：LMG-3000VF，开门方式：中分，开门宽度： 800mm，水平夹角：32.14，额定速度：1.00m/s。于 2019 年 4 月 26 日，经苏州莱茵电梯股份有限公司技术检验，产品符 合订货合同技术要求，各项参数符合要求，同意出厂。出厂 - 6 - 日期为 2019 年 05 月。 （六）事故相关单位安全管理情况 1.惠州市日出海岸度假有限公司。经调查组查阅相关台 账、视频、照片资料及其单位内部安全管理系统等，询问该 单位有关人员，调查组认定该公司依照《安全生产法》及有 关法律法规要求，建立了全员安全生产责任制和各项安全生 产规章管理制度及操作规程；设置了安全管理机构并配备了 专职的安全管理人员；保证了安全生产资金的投入使用；定 期组织了安全教育培训、安全检查、应急演练。 2.惠州市东紫投资有限公司。经调查组查阅相关台账、 视频、照片资料及其单位内部安全管理系统等，询问该单位 有关人员，调查组认定该公司依照《安全生产法》《特种设 备安全法》《特种设备使用管理规则》及有关法律法规要求， 建立了全员安全生产责任制，设置了安全管理机构并配备了 专职的安全管理人员，建立了相关岗位职责、安全会议、安 全培训教育、隐患治理等安全管理制度，制定了操作规程、 应急救援预案并组织演练。有定期对电梯进行检验，及委托 取得相应资质的电梯维保公司对电梯进行维护保养。 3.惠州市隆宇电梯工程有限公司。经调查组查阅相关台 账、视频、照片资料及其单位内部安全管理系统等，询问该 单位有关人员，调查组认定该公司依照《安全生产法》《特 种设备安全法》及有关法律法规要求，建立了特种设备相关 岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定了操 作规程，成立了特种设备安全管理机构，制定事故应急（专 - 7 - 项）预案并有演练记录，建立了“日管控、周排查、月调度” 等工作机制，任命了特种设备安全负责人、安全总监、安全 员，公司主要负责人及相关岗位人员均能提供履职材料，建 立健全了设备维保档案，有经常性维护保养或者定期检查记 录，有设备故障、异常情况处理记录，有事故隐患排查和整 治记录，安全管理人员和作业人员证件在有效期内，有特种 设备作业人员培训考核记录。 （七）事故发生经过 2025 年 5 月 5 日，林某营带领贺某兵到惠州市东紫投资 有限公司开展电梯日常维护业务，发现涉事斜行电梯存在平 层感应器损坏，需采购配件，预计停梯 2 天，待配件到达后 进行维修更换。 2025 年 5 月 7 日 14 时 31 分许，林某营、贺某兵到牛头 岭风景区斜行电梯景点 2#斜行电梯进行更换新的平层感应 器后，发现线路也存在问题，随即进行维修、调试，16 时左 右线路检修完毕后，林某营、贺某兵开始对平层感应器进行 测试，至 18 时许仍未调试完成；21 时许，两人继续对涉事 电梯的平层感应器进行测试，22 时 16 分许，两人将轿厢停 在 1 层，未在 2 楼电梯出入口处放置防护围栏和警示标识， 未将电梯置于“手动操作”状态，林某营在未佩戴安全帽的情 况下进入井道，到轿厢下方调整 1 层的平层感应板，期间贺 某兵主要在轿厢内、开门区域配合工作，以及到井道传递扳 手等工具。22 时 21 分 40 秒，1 层的平层感应板调整好后， 贺某兵进入轿厢，关门后轿厢以额定速度向上运行，同时电 - 8 - 梯对重以相同的速度向下运行（对重运行区域位于轿厢运行区域 下方）；22 时 22 分 16 秒，对重撞击到林某营，然后轿厢继 续上行，对重持续挤压林某营，仰躺在导轨中的林某营被斜 行电梯配重装载撞击后，又被电梯配重装载和电梯导轨横向 杆夹击，导致其胸腹部、手部等身体其他部位受伤；22 时 22 分 20 秒，电梯运行受阻，轿厢在位于 1 层和 2 层之间、 较接近 2 层电梯出入口处的位置停住；22 时 23 分 47 秒，轿 厢出现明显晃动，电梯自动感测装置启动，电梯自动校正； 22 时 24 分 10 秒，轿厢慢速向下运行；22 时 26 分 13 秒， 电梯归位后，轿厢在 1 层平层开门，贺某兵紧急跑到井道查 看林某营情况，发现林某营躺在底坑里，额头两边在流血， 并一直喘气。贺某兵立即分别向酒店方、钟某电话报告，于 是酒店方立即拨打 120、119 急救电话和 110 报警，并通知电 梯使用单位、维保单位，电梯使用单位、维保单位相关负责 人迅速赶到现场处置；23 时许，120 急救人员和消防救援人 员陆续到达现场，从涉事斜行电梯井道救出林某营并进行抢 救，后经抢救无效宣告死亡。 （八）事故现场情况 事发现场位于惠东县港口度假区东山海滨海旅游度假 综合体牛头岭风景区 2#斜行电梯井道，贺某兵在涉事斜行电 梯厢体内进行控制电梯运行提升工作，林某营则仰躺在斜行 电梯导轨下进行观察调试。 （九）人员伤亡和直接经济损失情况 1.人员伤亡情况。事故造成 1 人死亡，死者为林某营， - 9 - 汉族，26 岁，广州增城人，户籍地：广州市增城区荔城街三 联村，系惠州市隆宇电梯工程有限公司挂靠维保人员。 2.直接经济损失情况。因涉事单位和死者家属暂未就赔 偿金额达成一致，暂未纳入统计。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 22 时 31 分在场人员贺某兵立即向业主单位工程部电话 报告，工程部接报后立即组织人员赶赴现场救援，拨打 120、 110、119 电话报警，同时并报告公司领导；贺某兵也电话向 钟某报告相关情况，钟某立即赶赴现场处置，22 时 58 分港 口管委会接报，立即组织安监办、港口派出所、港口卫生院、 港口市场监管所等相关部门到场处置。22 时 59 分，县市场 监管局、县应急管理局分别接报，立即派员赶赴现场了解事 故情况，其中县市场监管局通知隆宇公司，隆宇公司接报后 立即组织人员赶赴现场处置。23 时许，120 急救人员和消防 救援人员到达现场后，从涉事斜行电梯井道救出林某营并进 行急救，经抢救无效死亡。经公安机关法医现场对林某营进 行尸表检查，初步认为其死因为：重物砸压致胸腹腔闭合性 损伤而死亡，最终死亡原因需进行尸体解剖及相关检验后明 确。 （二）事故现场应急处置情况 事故发生后，现场人员贺某兵立即向业主单位工程部电 话报告，工程部接报后立即组织人员赶赴现场救援，并拨打 120、110、119 电话报警；港口管委会接报后，立即调度组 - 10 - 织安监办、港口派出所、港口卫生院、港口市场监管所等等 部门赶赴现场处立即采取救援措施，能组织人员及时开展现 场处置，在伤者因伤势过重抢救无效死亡后，按程序向县政 府总值班、县应急管理局等单位报告。 （三）医疗救治和善后情况 1.医疗救治情况 港口卫生院医护人员到达事发现场立即对林某营进行 抢救，因抢救无效，宣告林某营抢救无效死亡。 2.事故善后处理情况 事故发生后，港口管委会和各有关部门高度重视事故善 后处理工作，积极督促涉事企业履行好相关责任。惠州市隆 宇电梯工程有限公司在此次事故发生后，多次和死者家属协 商，但一直未就死者善后赔付问题协商一致。 （四）事故应急处置评估 经调查，在场人员及时向业主单位报告，业主单位马上 组织人员报警及到场处置，港口管委会接报后，立即组织安 监办、港口派出所、港口卫生院、港口市场监管所等部门赶 赴现场处立即采取救援措施，能组织人员及时开展现场处 置，按程序向县政府总值班，县应急管理局等部门报告，应 急措施得当。县政府总值班室、港口管委会、县应急管理局、 县市场监管局、港口派出所、港口卫生院等各单位信息接收 通畅，相关人员能够迅速进行现场应急处置，现场管控和保 障措施果断有力，秩序良好，舆情管控措施得力，事故应急 处置效果较好，积极协调事故善后相关事宜。 - 11 - 三、事故原因分析 专家组通过调取现场视频监控资料，调阅涉案相关人 员询问笔录，还原事故发生经过如下： 当晚 22 时 16 分 30 秒，有 2 名游客来到涉事电梯的 2 层层站处，至 22 时 17 分 35 秒离开，去往另一台电梯的 2 层层站处乘坐电梯。由于 2 层层站处并未放置防护围栏和警 示标识，游客来到涉事电梯 2 层层站处按下呼梯按钮并候梯， 因电梯长时间未响应，游客便离开去乘坐另一台电梯。22 时 21 分 40 秒，贺某兵从 1 楼电梯出入口进入涉事电梯轿厢按 下关门键，由于 2 层层站处呼梯按钮已被游客按下，电梯产 生了呼梯信号，该呼梯信号会一直存在直至电梯响应，22 时 21 分 50 秒，电梯关门后即响应呼梯信号，以额定速度启动 向上运行（假如没有人呼梯，电梯会做自动平层运行）。因 为电梯的意外上行，加上夜晚作业，人躺在桁架内行动不便， 林某营未能及时撤离对重运行区域。22 时 22 分 16 秒，对重 撞击并持续挤压林某营，致其受伤，最终抢救无效死亡。 综上，调查组综合分析事故直接原因如下： （一）事故直接原因 1.林某营作为惠州市隆宇电梯工程有限公司电梯维保人 员，安全意识淡薄，违反《广东省电梯安全管理条例》第十 五条第三款之规定，在维护保养期间未采取围蔽、警示等安 全防护措施，未将相关情况通报有关管理人员，导致游客不 - 12 - 掌握电梯维护情况，在涉事电梯 2 层层站处按下呼梯按钮并 候梯，电梯产生了呼梯信号，并一直存在直至电梯响应。 2.林某营，对涉案斜行电梯进行更换、调试该电梯平衡 感应器等维保作业，违反《广东省电梯安全管理条例》第十 五条第二款之规定，在实施维护保养时现场作业人员不得少 于二人（贺某兵未取得特种作业许可证），并做好自身安全 防护。 3.林某营进入井道作业时未佩戴安全帽等劳保用品，违 反《机械安全生产设备安全通则》有关规定； 4.林某营在维修作业前未将电梯控制按钮置于“手动操 作”状态违反“电梯安装和维护保养说明书”的规定。 （二）间接原因分析 1.惠州市隆宇电梯工程有限公司落实企业安全生产主体 责任不到位，落实安全生产培训教育制度不到位，督促、检 查本单位的安全生产工作不到位，未及时发现维保人员违规 作业行为，未及时消除生产安全事故隐患。 2.电梯维保业务承包合伙人钟某对林某营进行电梯维保 作业行为不掌握，未及时发现维保人员违规作业行为，未及 时消除生产安全事故隐患。 3.惠州市东紫投资有限公司督促指导不到位，对电梯维保 单位惠州市隆宇电梯工程有限公司的电梯维保工作监督不 力，未及时发现制止违反操作规程的行为。 四、有关单位存在问题 - 13 - 1.惠州市隆宇电梯工程有限公司，落实企业安全生产主 体责任不到位，擅自将电梯维保业务发包给个人，对挂靠维 保人员安全培训教育不到位，不掌握公司电梯维保作业动 态，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，未及时发现 维保人员违规作业行为，未及时消除生产安全事故隐患。 2.惠州市东紫投资有限公司，督促指导不到位，对电梯 维保单位惠州市隆宇电梯工程有限公司的电梯维保工作监 督不力，未及时发现制止违反操作规程的行为。 五、对有关责任人员和责任单位的处理建议 （一）免于追究责任人员 1.林某营，作为电梯维保人员，安全意识淡薄，违反电 梯维保操作规程和有关安全规章制度，在进行维修作业前， 未树立施工作业牌、未通报相关管理人员，进入井道作业时 未佩戴安全帽等劳保用品，未将电梯控制按钮置于“手动操 作”状态，对事故负有责任。鉴于其已在事故中死亡，建议不 予追究其法律责任。 （二）建议给予行政处罚的个人及企业 1.惠州市隆宇电梯工程有限公司，未严格履行安全生产 主体责任，维保作业现场安全管理不严，未能及时发现制止 作业人员违章作业行为；安全检查不到位，未有效教育和督 促作业人员遵守安全操作规程；违反了《中华人民共和国特 种设备安全法》第十三条第二款[1]、第四十五条第二款[2]之 [1] 《中华人民共和国特种设备安全法》第十三条第二款：特种设备生产、经营、使用单位应当 按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教 育和技能培训…… [2] 《中华人民共和国特种设备安全法》第四十五第二款：电梯的维护保养单位应当在维护保养 中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护 - 14 - 规定，按照《中华人民共和国特种设备安全法》第九十条第 一款[3]，建议县市场监管局依法对其进行行政处罚。 2.惠州市东紫投资有限公司，落实对电梯维保单位惠州 市隆宇电梯工程有限公司的电梯维保工作监督不力，未配合 做好现场安全工作，未及时制止违反操作规程的行为。违反 《广东省电梯使用安全条例》第九条第十二款[4]之规定，按 照《广东省电梯使用安全条例》第三十三条[5]，建议由县市 场监管局依法对其进行行政处罚。 3.钟某，作为电梯维保业务承包合伙人，对林某营进行 电梯维保作业行为不掌握，未对林某营进行电梯维保业务进 行监督，未及时发现维保人员违规作业行为,未及时消除生产 安全事故隐患。按照《中华人民共和国特种设备安全法》第 九十一条第一款[6]规定，建议由县市场监管局依法对其进行 行政处罚。 4.朱某龙，惠州市隆宇电梯工程有限公司法人代表、主 要负责人，未严格履行安全生产主体责任，维保作业现场安 全管理不严，未能及时制止作业人员违章作业行为；质量安 全检查不到位，未有效教育和督促作业人员遵守安全操作规 措施，保证施工安全…… [3] 《中华人民共和国特种设备安全法》第九十条：发生事故，对负有责任的单位除要求其依法 承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故，处十万元以上二十万 元以下罚款；…… [4] 《广东省电梯使用安全条例》第九条： 电梯使用管理人是电梯使用安全管理的首负责任人， 对电梯日常使用安全负责，履行下列义务……（十二）协助做好电梯的更新、改造、修理、检验 和风险评估工作；…… [5] 《广东省电梯使用安全条例》第三十三条：违反本条例第九条第一项、第三项、第六项、第 十二项、第十条第一款规定，电梯使用管理人未履行相关义务的，责令限期改正；逾期未改正的， 责令停止使用，处一万元以上十万元以下罚款；…… [6] 《中华人民共和国特种设备安全法》第九十一条：对事故发生负有责任的单位的主要负责人 未依法履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给 予处分：（一）发生一般事故，处上一年年收入百分之三十的罚款；…… - 15 - 程；按照《中华人民共和国特种设备安全法》第九十一条第 一款[7]规定，建议由县市场监管局依法对其进行行政处罚。 5.罗某豪，惠州市隆宇电梯工程有限公司安全管理人员， 未严格履行安全生产主体责任，维保作业现场安全管理不 严，未能及时制止作业人员违章作业行为；质量安全检查不 到位，未有效教育和督促作业人员遵守安全操作规程；按照 《中华人民共和国特种设备安全法》第九十二条[8]之规定， 建议由县市场监管局依法对其进行行政处罚。 6.钱某，惠州市东紫投资有限公司工程部经理；负责企 业电梯安全工作，对电梯维保单位惠州市隆宇电梯工程有限 公司的电梯维保工作监督不力，未配合做好现场安全工作， 未及时制止违反操作规程的行为。违反了《特种设备使用单 位落实使用安全主体责任监督管理规定》第七十三条第一款 和第六款[9]，按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责 任监督管理规定》第八十四条第二款[10]之规定，建议由县市 场监管局依法对其进行行政处罚。 7.潘某宏，惠州市东紫投资有限公司总经理，电梯使用 单位主要负责人，对电梯维保单位惠州市隆宇电梯工程有限 [7] 《中华人民共和国特种设备安全法》第九十一条：对事故发生负有责任的单位的主要负责人 未依法履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给 予处分：（一）发生一般事故，处上一年年收入百分之三十的罚款；…… [8] 《中华人民共和国特种设备安全法》第九十二条：违反本法规定，特种设备安全管理人员、 检测人员和作业人员不履行岗位职责，违反操作规程和有关安全规章制度，造成事故的，吊销相 关人员的资格；…… [9] 《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第 74 号）第八十四条 电梯安全总监按照职责要求，直接对本单位主要负责人负责，承担下列职责： ；……（一）组织宣传、贯彻电梯有关的法律法规、安全技术规范及相关标准；……（六）按照 规定组织开展电梯使用安全风险评价工作，拟定并督促落实电梯使用安全风险防控措施；…… [10] 《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第 74 号）第八十四条：电梯使用单位主要负责人、电梯安全总监、电梯安全员未按规定要求落实 使用安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评；拒不改正的，对 责任人处二千元以上一万元以下罚款。法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行；…… - 16 - 公司的电梯维保工作监督不力，未配合做好现场安全工作， 未及时发现制止违反操作规程的行为。按照《特种设备使用 单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第八十四条第二 款[11]之规定，建议由县市场监管局依法对其进行行政处罚。 六、事故主要教训 惠东港口惠州市隆宇电梯工程有限公司“5·7”一般起重 伤害事故的发生，充分暴露出相关企业安全生产责任不落 实，主要负责人、安全管理人员、电梯维保作业安全意识淡 薄，督促、检查本单位的安全生产工作不到位，安全培训教 育不到位等问题。 七、事故整改和防范措施 为汲取事故教训，强化安全生产管理，预防和减少安全 生产事故，有关单位及部门要严格按照事故处理“四不放过” 原则，举一反三，采取以下防范及整改措施： （一）特种设备维保企业要严格落实安全生产主体责 任，认真汲取事故教训，加强作业人员安全教育培训，切实 提升全员安全生产意识，确保作业人员熟悉安全管理制度， 掌握安全操作规程；要加强维保作业现场监督管理，严格落 实“单人不作业、无证不上岗”的要求，督促作业人员严守安 全操作规程，正确使用劳动防护用品，做到安全防护设施齐 全，及时排查消除事故隐患。 （二）特种设备使用单位要认真落实督促责任，加强对 [11] 《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第 74 号）第八十四条：电梯使用单位主要负责人、电梯安全总监、电梯安全员未按规定要求落实 使用安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正并给予通报批评；拒不改正的，对 责任人处二千元以上一万元以下罚款。法律、行政法规另有规定的，依照其规定执行；…… - 17 - 维保单位的协调管理，对维保工作进行安全检查，及时督促 承包方加强隐患排查整治工作，进一步加强特种设备安全管 理和日常巡查，加强现场巡查管理，确保作业安全。 （三）市场监督管理部门及各镇（街道、旅游区、度假 区）要开展特种设备安全专项整治，认真组织开展大排查大 整治，加大对无证上岗、违规作业行为的查处力度；要严格 按照特种设备安全法律法规的要求，督促特种设备生产、使 用、维护等各方严格落实责任，加强日常巡查和作业现场管 控工作，强化隐患排查治理，及时消除各项安全隐患，防范 化解安全风险。