宣城市G50沪渝高速广德段“10·22”较大道路交通事故防范和整改措施落实情况评估报告
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- 1 - 宣城市 G50 沪渝高速广德段“10·22” 较大道路交通事故防范和整改措施 落实情况评估报告 2023 年 10 月 22 日 23 时 49 分许，G50 沪渝高速公路 K231+370 处发生一起较大道路交通事故，一辆皖 B62021 号七 座小型普通客车与一辆皖 LC3967 号重型仓栅式货车左后方发 生碰撞，事故共造成 4 人死亡，3 人受伤，直接经济损失 652.1 万元。事故发生后，市政府立即成立了 G50 沪渝高速广德段 “10·22”较大道路交通事故调查组，由市安委会专职副主任、 市应急局主要负责同志任组长，市公安局、市交运局、市应急 局、市市监局、市总工会以及广德市人民政府派员参加，全面 负责事故调查工作，同时邀请市检察院、市纪委监委派员参加， 并有相关专业领域的专家参加事故调查工作。2024 年 1 月 11 日，事故调查报告经宣城市人民政府以《宣城市人民政府关于 G50 沪渝高速广德段“10·22”较大道路交通事故调查报告的 批复》（宣政复〔2024〕4 号，以下简称《批复》）文批复同 意。 根据《安徽省安全生产委员会办公室关于印发〈安徽省生 产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法〉的通知》（皖 安办〔2021〕64 号）《关于印发〈安徽省生产安全事故调查评 查标准（试行）〉〈安徽省生产安全事故防范和整改措施落实 - 2 - 情况评估评查标准（试行）〉的通知》（皖应急函〔2023〕744 号）要求，宣城市安全生产委员会办公室成立了由市应急管理 局牵头，公安、交通、市场监管、纪委监委等部门组成的 G50 沪渝高速广德段“10·22”较大道路交通事故防范和整改措施 落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故防范和 整改措施落实情况进行了评估。 一、评估工作组织及开展情况 2024 年11 月 21 日-23 日，评估组分别到 G50 沪渝高速事 故现场、宣城高速二大队、宣广高速公路路政大队、宿州市砀 山县交通运输局及砀山县顺康物流服务有限公司开展现场评 估，对南陵县交通运输局进行了纸质函询，相关单位分别汇报 了事故防范和整改措施落实自评情况。评估组依据《批复》， 在相关单位开展自评的基础上，采取调阅事故原始档案、查阅 相关文件资料、听取事故责任单位汇报、现场核查等方式，对 该起事故防范和整改措施落实情况进行了评估，对评估过程中 发现的问题现场向有关单位进行了反馈，要求立即整改到位。 二、事故防范和整改措施落实情况 《批复》印发后，宣城市、宿州市砀山县、芜湖市南陵县 等地事故相关单位对照文件要求认真落实了各项事故防范和 整改措施，具体落实情况如下。 （一）事故责任追究落实情况 经现场核查： 1.事故调查报告中前期已移送公安机关的涉及刑事犯罪 事故责任人武金涛、刘建华，已于2023 年 10 月24 日，由广 - 3 - 德市公安局刑事立案侦查；于 2023 年 11 月 6 日，由广德市人 民检察院批准逮捕；于 2024 年 3 月26 日，由广德市人民法院 判决。 2.事故发生后，砀山县交通运输局依法对砀山县顺康物流 服务有限公司总经理阚瑞发给予撤职处分，并处罚款五万元； 对安全生产管理人员谢佳林给予撤职处分，并处罚款一万元； 对砀山县顺康物流服务有限公司罚款六万元，同时责令企业限 期整改，全面加强安全生产管理，提高员工安全意识和应急处 置能力。截至目前处罚已全部到位。 3.宣城市公安局交警支队高速二大队。事故发生后，宣城 市公安局交警支队高速二大队大队长吴德伙、原高速二大队副 大队长陈元伟、高速二大队机动中队中队长夏启明均已作出深 刻检讨。 4.安徽省宣广高速公路路政大队。安徽省宣广高速公路路 政大队已向安徽省高速公路路政支队作出深刻检查。2024 年 3 月 1 日，安徽省高速公路路政支队对宣广高速路政大队领导班 子成员进行了提醒谈话，要求汲取事故教训，防范遏制类似事 故再次发生。 经评估，事故责任单位和责任人员行政处罚、刑责和相关 公职人员责任追究已全部落实到位。 （二）事故防范和整改措施落实情况 1.强化道路交通安全责任落实情况。事故发生后，公安交 警、交通运输部门能够深刻吸取事故教训，按照“三管三必须” 要求，进一步压紧压实了安全监管责任，较好的履行了安全生 - 4 - 产监管职责。对改扩建路段施工区域，定期督促建设单位按照 审定的方案，规范组织实施。对程序不完善不按方案和规范作 业的，能够及时制止或下发整改告知，定人、定时限、定措施 整改。事故发生后，交警、交通运输部门能够强化巡查检查力 度，在重点时段和节假日强化巡查管控和执法检查，以执法检 查倒逼道路运输主体落实安全生产主体责任，有效打击了非法 营运行为，保障了道路交通运输领域安全形势总体稳定。 2.强化高速公路联勤联动情况。事故发生后，公安交警、 交通运输、高速公路运营单位进一步建立健全了联勤联动工作 机制。认真贯彻落实《建立健全全省高速公路“一路三方”联 勤联动工作机制的意见》《安徽省高速公路改扩建项目保通保 畅保安全工作实施方案》文件精神，能够运用好“一路三方” 工作机制，会同改扩建项目办加强信息资源共享，定期开展联 合检查、召开联合会议。2024 年共召开“一路多方”联席会议 11 次，开展安全隐患联合排查 12 次，发现问题隐患30 处，均 已整改到位。 3.强化安全隐患排查整治情况。交通运输部门能够按照 《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定 标准（试行）》要求，不断加强执法力度。对封闭路段加强执 法检查，督促建设单位边施工边通行路段涉路交通组织，及时 发现违规作业、不按程序施工等可能影响高速公路通行隐患， 督促相关单位及时整改。对长期施工的路段定期开展夜间检 查，及时发现警告、指示、诱导等标志标识及其他辅助设施夜 间不醒目、不合理等问题，及时督促整改完善。 - 5 - 4.强化安全宣传和警示教育情况。事故发生后，路政、交 警等部门均能够加大道路安全宣传工作力度，广泛开展交通安 全宣传活动，全面宣传交通违法行为的危害后果，及时曝光交 通陋习、危险驾驶行为，着力普及道路交通安全法律法规。2024 年，共开展各类安全宣传活动 40 余次，组织安全警示教育培 训 5 次。 三、评估组总体评估意见 经查阅资料、现场核查和听取汇报，评估组认为事故相关 单位能够认真吸取事故教训，积极落实事故责任追究，已按事 故调查报告批复中提出的要求整改落实。鉴于 G50 沪渝高速改 扩建项目尚未完成竣工验收，元旦、春节假期即将到来，保畅 通、保安全压力较大，建议相关单位进一步强化安全检查力度， 加密路段巡查频次，加强两节期间道路安全协调联动和分析研 判，强化安全教育培训，提高从业人员安全生产意识，确保岁 末年初道路交通安全稳定。 宣城市公安局交警支队高速二大队及时召开了安全工作 会议，深入基层广泛开展了事故警示教育活动，加强与路政道 路部门、业主单位协同联动，有效遏制了事故多发势头，保障 了道路交通领域安全形势总体稳定。 安徽省宣广高速公路路政大队持续优化协同联动工作，能 够定期牵头召开“一路三方”联席会议，研究解决道路安全存 在的突出问题和风险隐患。有效督促业主单位落实安全生产主 体责任，实现问题隐患排查闭环管理。 - 6 - 砀山县交通运输局对砀山县顺康物流运输有限公司依法 进行了处理，制定了完善的整改监督计划，为企业提供专业技 术指导，帮助企业员工开展了安全教育培训，举一反三开展了 全县道路交通安全大排查大整治。 评估组认为宣城市公安局交警支队高速二大队、安徽省宣 广高速公路路政大队、砀山县交通运输局、南陵县交通运输局、 砀山县顺康物流服务有限公司已全部按事故调查报告批复中 提出的要求整改落实到位；对正在施工的 G50 沪渝高速，应持 续密切关注道路交通情况，加强安全风险管控，确保不发生类 似事故。 宣城市G50 沪渝高速广德段“10·22” 较大道路交通事故评估组 2024 年12 月 17 日