北京中科中电电力工程管理有限公司“8·7”一般中毒和窒息事故调查报告
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北京中科中电电力工程管理有限公司“8·7”一般中毒和窒息事故调查报告 来源：中国安全生产大数据平台（safetybd.cn） 原文链接：https://www.safetybd.cn/csd-view/reportDetail?reportId=7230 抓取时间：2026-10-18 一、事故档案信息 事故地点 中国北京市大兴区礼贤镇兴贤路北侧绿化带2号电力管井 发生时间 2023-08-07 00:00:00 涉事单位 北京中科中电电力工程管理有限公司 事故类型 中毒和窒息 事故等级 一般事故 事故性质 生产安全责任事故 所属行业 其他 死亡人数 1 行政区域 中国,北京,北京市,大兴区 详细时间 13:50:00 二、事故概况 2023年8月7日13时50分左右，位于大兴区礼贤镇兴贤路北侧绿化带2号电力管井内发生一起中毒和窒息事故，造成1名工人死亡。 三、调查报告正文 （一）事发2号电力管井及所属工程概况 1.事发2号电力管井概况 事发2号电力管井，为大兴区临空经济区线性工程安置房配套兴贤路工程中的一座三层三通井。井腔直径0.8米，高1.6米，用于人员进出井室通道。上层井室净长3.7米，宽2米，高2.1米，用于为其余地块预留出线接口。中间层井室净长3.7米，宽2米，高2.1米，用于中间休息工作平台。最底层井室净长7.4米，宽5.3米，高2.5米，用于连接底层隧道结构。 2.所属工程概况 大兴区临空经济区线性工程安置房配套兴贤路工程西起兴礼街，东至春晖街，道路红线宽50米，设计速度为50公里/小时，全长约0.702公里。道路设计标准横断面为四幅路型式，最外侧人行道各宽5.5米（含1.5米宽连续绿化带）。市政管线雨水管线约755米，污水管线约732米，给水管线约834米，电力管线约911米。 兴贤路项目于2022年6月29日取得三函，2022年7月4日正式开工建设，2023年5月10日完成五方验收，并于当日由北京新航城开发建设有限公司、北京华城工程管理咨询有限公司和中铁二十二局集团有限公司三方向北京市大兴区建设工程质量监督站提交了《工程施工结束证明》。6月29日，北京市大兴区建设工程质量监督站向新航城公司送达了《终止施工安全监督告知书》。 因七月初降雨影响，与兴贤路相交的春晖街电力隧道内出现积水，北京中科中电电力工程管理有限公司施工员陈某在微信群中要求北京昕广建筑劳务有限公司组织人员进行抽水作业，后北京昕广建筑劳务有限公司班组长张某组织人员开始进行抽水作业。因七、八月持续降雨，抽水作业随降雨持续进行，直至事故发生。 （二）事故相关单位基本情况 1.事发管井权属单位：北京新航城开发建设有限公司（以下简称新航城公司），成立于2016年12月1日，注册在北京市大兴区礼贤镇乾平路1号自贸试验区大兴机场片区A号楼0303号，法定代表人宫本福，统一社会信用代码91110000MA00A22E4K。主要经营范围：房地产开发；销售自行开发的商品房等。 事发2号管井，为大兴区临空经济区线性工程安置房配套兴贤路工程中的一座电力管井。该施工项目事发时已竣工但尚未移交，事发电力管井的权属单位为新航城公司。 2.抽水作业组织单位：北京中科中电电力工程管理有限公司（以下简称中科中电公司），成立于2009年4月15日，注册地为北京市房山区良乡镇良官大街58号-A519号，法定代表人胡建军。主要经营范围：施工总承包、专业承包等。 中科中电公司为兴贤路项目电力工程施工专业分包单位，负责兴贤路电力管线施工，包括验收、移交等。 3.抽水作业实施单位：北京昕广建筑劳务有限公司（以下简称昕广建筑公司），成立于2021年12月3日，注册地址在北京市北京经济技术开发区（大兴）旧桥路1号院6号楼11层1201，法定代表人李朋。主要经营范围：建筑劳务分包等。 昕广建筑公司为中科中电公司的劳务分包单位，2022年10月，双方签订了《劳务分包合同》，分包工作期限自2022年11月26日至2023年1月31日。截至2023年5月18日，昕广建筑公司已完成《劳务分包合同》中约定的全部施工内容，截至事发，工程款项结算等事宜尚未完结。 （三）现场勘验情况 事故发生在大兴区礼贤镇兴贤路北侧绿化带2号电力管井内，井口直径0.67m，井腔直径0.8米，井口至网状篦子3.63m，井口至水面5.88m，事发时死者侧卧于一层井室西南侧爬梯处。事发现场未发现水泵、电机等抽水设备。 （四）井内气体检测情况 事故发生后，调查组聘请北京市科学技术研究院分析测试研究所对事发井内气体进行检测，并进行了专家论证。检测结果显示距一层井室底部1.2米处，气体含氧量为4.9%。 （一）事故发生经过 根据视频显示（视频监控时间与实际时间相差50分钟左右），2023年8月7日13时29分左右，抽水作业带班人员张某带领工人周某、臧某到达兴贤路北侧5号电力管井。13时36分左右，开始进行抽水作业，3人未下到井内。13时45分左右，张某安排臧某在5号井看水泵，后独自向西走去。13时49分张某到达2号电力管井，并打开井盖。13时50分，张某进入井内。13时57分左右，臧某通过语音电话联系张某，无人应答，直至14时20分，最后一次与张某联系仍是无人应答，后臧某向西侧查找张某。14时39分，臧某发现在路北侧绿化带内有一井盖敞开，臧某向前查看，发现张某侧卧于一层井室爬梯处。 （二）事故救援情况 臧某发现张某后，立即联系另一个队伍的班组长田某，告知其出事。田某等人到达事发现场后组织工人开展自救，并拨打120、119求救。一名工人在未进行检测、未佩戴有限空间相关防护用品，只佩戴安全带进入井内救援。十几秒钟后，该名工人救援未果，被其他工人合力拉出井外。后现场工人等待救援人员到来。 14时53分，120急救人员到达现场。14时57分，消防救援人员到达现场。15时33分，消防人员将张某救出，120急救人员对其进行了心肺复苏后送至医院进行抢救，张某经抢救无效死亡。 事故造成一人死亡。 （一）事故直接原因 事故发生后，调查组聘请了北京市科学技术研究院分析测试研究所对事故现场进行了勘察，对井内气体进行了检测（2023年8月8日-2023年11月30日）。经检测，井内气体含氧量为4.9%，属于严重缺氧环境。张某在未检测井内氧气和有毒有害气体含量、未进行强制通风、未正确使用防护用品的情况下盲目进入井内，是事故发生的直接原因。 （二）事故间接原因 安全管理不到位、教育培训不到位、安全生产相关规章制度不健全是导致事故发生的间接原因。 1.安全管理不到位 （1）中科中电公司，未落实全员安全生产责任制；安排抽水工作后，未对劳务单位后续抽水作进行有效管理；未对作业现场安全生产状况进行检查；未及时发现并消除作业现场相关设备、劳动防护用品缺失的事故隐患；未监督教育劳务单位作业人员按使用规则佩戴使用劳动防护用品。 （2）昕广建筑公司，未落实全员安全生产责任制；对作业现场安全生产状况检查流于形式，且未进行记录；未及时发现并消除作业现场相关设备、劳动防护用品缺失的事故隐患；未监督教育本单位作业人员按使用规则佩戴使用劳动防护用品。 2.教育培训不到位 中科中电公司，在电力隧道主体竣工验收后，忽视了对劳务分包单位从业人员的教育培训，致使现场作业人员安全意识淡薄，冒然进入井内。特别是有限空间方面的教育培训不到位，使得作业人员有限空间方面的知识不清、救援事项不明，出现事故后救援现场混乱，盲目救援。 3.安全生产相关规章制度不健全 昕广建筑公司，未制定并实施本公司的相关安全生产规章制度和操作规程，使得从业人员无章可循、无据可依。 （三）事故性质 该起事故是一起一般生产安全责任事故。 （一）建议追究刑事责任的人员 张某，作为抽水作业班组长及具体实施者，其未经通风、检测，未使用劳动防护用品，冒然进入井内，对事故发生负有主要责任。鉴于其在事故中死亡，不予追究刑事责任。 （二）建议给予行政处罚的单位 1.中科中电公司，未按照法律法规要求对从业人员进行安全生产教育培训；未及时发现并消除作业现场相关设备、劳动防护用品缺失的事故隐患；未监督、教育从业人员正确佩戴、使用劳动防护用品。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第二款、第四十一条第二款、第四十五条的规定，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，大兴区应急局拟对其处以三十万元以上一百万元以下罚款的行政处罚。 2.昕广建筑公司，未及时发现并消除作业现场相关设备、劳动防护用品缺失的事故隐患；未监督、教育从业人员正确佩戴、使用劳动防护用品。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款、第四十五条的规定，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，大兴区应急局拟对其处以三十万元以上一百万元以下罚款的行政处罚。 （三）建议给予行政处罚的人员 1.聂某，中科中电公司总经理。作为公司主要负责人，未落实全员安全生产责任制；未认真检查作业现场的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第（一）项、第（五）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，大兴区应急局拟对其处上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。 2.杜某，中科中电公司生产经理。作为该施工项目的安全管理人员，未认真检查作业现场的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，大兴区应急局拟对其暂停或吊销与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下罚款的行政处罚。 3.许某，昕广建筑公司副经理、公司实际负责人（公司法人李朋因身体原因未参与公司实际管理工作）。作为公司主要负责人，未落实全员安全生产责任制；未组织制定并实施本单位的安全生产规章制度和操作规程，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款第（一）项、第（二）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款第（一）项的规定，大兴区应急局拟对其处上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。 4.何某，昕广建筑公司施工队长。作为该项目的安全管理人员，未认真检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，大兴区应急局拟对其暂停或吊销与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下罚款的行政处罚。 （四）追责问责的人员 1.有关单位 新航城公司，作为兴贤路工程建设单位，对已竣工未移交阶段的项目安全状况掌控不力，该公司责令工程管理部负责人崔某、安全质量部负责人王某、现场负责人郅某作出深刻检讨，并处一万元罚款，取消工程管理部和安全质量部年度评先评优资格，取消郅某年度评优评先资格。 2.有关部门 礼贤镇安全生产检查队，作为属地监管部门，督促企业落实安全生产主体责任不到位，推动企业落实安全管理、教育培训和健全安全生产规章制度方面有待加强。大兴区纪委监委对礼贤镇安全生产检查队队长周某1约谈提醒。 （一）中科中电公司要切实落实安全生产主体责任，加强对劳务单位的安全生产管理工作，深刻汲取事故教训。要督促、教育相关作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；要强化从业人员安全教育培训，不断提升从业人员的安全意识和救援技能；要根据本单位生产经营特点开展经常性检查，及时发现并消除事故隐患，有关检查整改情况要如实完整记录。 （二）昕广建筑公司要建立健全本单位的安全生产规章制度和操作规程，落实全员安全生产责任制；要督促、教育相关作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；要根据本单位生产经营特点开展经常性检查，及时发现并消除事故隐患，有关检查整改情况要如实完整记录。 （三）新航城公司要紧绷安全生产这根弦，杜绝松懈、麻痹心理。要在生产活动全过程中经常查找安全生产中的不安全因素和各类事故隐患苗头，对发现的事故隐患要“抓住不放、小题大做”，及时采取针对性整改措施，防患于未然。 （四）礼贤镇政府要督促辖区内各作业单位落实安全生产主体责任，加强巡视巡查；督促有关企业严格按照有关国家标准和管理制度开展有限空间作业行为，坚决杜绝违章作业现象；强化有限空间作业安全培训和案例警示教育，不断提升从业人员有限空间作业安全意识和安全操作技能。