天津市河东区洪博幼儿园“6·8”高处坠落一般事故评估报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
1 天津市河东区洪博幼儿园“6·8”高处坠落 一般事故评估报告 一、评估目的 为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革 发展的意见》、《中共天津市委 天津市人民政府关于推进安全生 产领域改革发展的实施意见》等相关文件的要求，确保生产安全 事故责任追究和整改措施的落实到位，进一步督促企业及相关安 全监督管理部门认真吸取事故教训,提高事故防范能力，依照《生 产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕 4 号）和《天津市生产安全事故暴露问题整改督办制度（试行）》 的有关规定，2022 年 8 月 8 日，区安委会办公室组织成立了天津 市河东区洪博幼儿园“6·8”高处坠落一般事故评估工作组（以 下简称“事故评估工作组”），对天津市河东区洪博幼儿园“6·8” 高处坠落一般事故责任追究和整改措施落实情况开展评估。 二、评估依据和职责分工 （一）评估依据 1.《中华人民共和国安全生产法》《中共中央 国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见》 2.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令 第 493 号） 3.《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安 委办〔2021〕4 号） 2 4.《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》(国家安全生产监 督管理总局令第 13 号) 5.《天津市安全生产条例》（2016 年 11 月 18 日天津市第十 六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订)） 6.《中共天津市委 天津市人民政府关于推进安全生产领域 改革发展的实施意见》 7.《天津市生产安全事故暴露问题整改督办制度（试行）》（津 安办〔2020〕7 号） 8.《天津市河东区洪博幼儿园 6·8”高处坠落一般事故调查 报告》 （二）职责分工 事故评估工作组由原“6·8”事故调查组成员单位：区应急 管理局、公安河东分局和区总工会等有关人员组成，并根据实际 工作需要，邀请区纪委监委按照职责同步开展工作。具体职责分 工如下： 区应急管理局：组织、协调事故评估工作组成员单位做好评 估工作；对事故调查报告提出的对责任单位和责任人员的处理建 议、事故防范和整改措施落实情况进行评估，形成评估报告。 公安河东分局、区总工会：结合自身职责，配合区应急管理 局做好此次事故评估工作。 区纪委监委：对事故调查报告提出的对有关政府单位和公职 人员的党政纪处理落实情况进行评估；监督事故评估工作组成员 单位依法依纪开展工作。 三、事故调查处理情况 3 2021 年 6 月 8 日 14 时 35 分，位于河东区六纬路 70 号的天 津市河东区洪博幼儿园发生一起高处坠落事故，造成 1 名保洁人 员死亡，直接经济损失（不含事故罚款）约 120 万元。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）、《天津市安全生产条例》等有关法律法规，2021 年 6 月 9 日 经河东区人民政府批准成立了由区应急管理局、公安河东分局、 区总工会等单位组成的天津市河东区洪博幼儿园“6·8”事故 调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查工作，同时 邀请区监委派人参加。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术鉴定、调查取 证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质 和责任，提出了对事故单位和责任人的处理建议，并针对事故原 因及暴露出的突出问题，提出了事故防范及整改措施建议，形成 了事故调查报告。2021 年 8 月 16 日，河东区人民政府对事故调 查报告批复同意。 四、评估部署工作 区安委办组织成立了事故评估工作组，明确了各成员单位评 估工作职责，总结梳理了事故责任追究和整改措施落实情况，部 署安排了事故评估工作方向和计划。区应急局等事故评估工作组 成员单位前往天津市河东区洪博幼儿园，对事故调查报告提出的 整改措施建议落实情况进行了实地评估。 五、评估事项落实情况 （一）司法机关处理的有关责任人 4 无 （二）党政纪处理落实情况 事故调查报告提出：由区教育局对在该起事故中负有安全监 管职责的科室负责人和分管负责领导采取“第一种形态”进行处 理。2022 年 3 月 14 日，区纪委监委驻区教育局纪检监察组已 对区教育局安全稳定科科长范世庆、民办教育科科长靳莉进行提 醒谈话处理。 （三）行政处罚落实情况 事故调查报告提出：由区应急局对事故发生单位天津市河东 区洪博幼儿园处以 25 万元人民币罚款的行政处罚。对天津市河 东区洪博幼儿园主要负责人张蕊处以 2020 年度收入 30%的罚 款，共计人民币 21502.8 元。天津市河东区洪博幼儿园和张蕊 已于 2021 年 9 月 14 日向指定银行足额缴纳罚款。 （四）事故防范和整改措施落实情况 事故调查报告提出： 1、洪博幼儿园要持续加强本单位从业人员安全教育和培训 工作。结合本单位工作实际和各岗位工作特点，制定安全教育培 训计划和内容。对本单位从事高处作业的人员，有针对性的进行 安全教育培训，切实增强作业人员的安全意识，保证作业人员具 备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操 作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 2、洪博幼儿园要深入开展隐患排查治理工作。定期对各作 业区域设备设施进行巡检维修，深入排查安全隐患并逐一整改落 实。特别针对校舍阳台护栏、窗户防盗护栏等部位，要安排技术 5 人员进行检修维护，对存在连接不牢、焊点腐蚀等问题的部件， 重新维修加固，并加强日常巡视，确保使用安全。 3、洪博幼儿园要进一步健全安全生产责任制。严格按照《安 全生产法》和《天津市安全生产条例》等法律法规要求，建立健 全本单位全部岗位及从业人员的安全生产责任制，并逐级、逐岗 位签订安全生产责任书。特别要明确考核标准和奖惩措施，定期 对所有岗位安全生产责任制落实情况进行考核，对于日常工作中 发现的违章作业人员，要坚决采取再培训、调岗直至辞退等有效 措施，坚决杜绝违章作业行为。 4、区教育局要深刻吸取事故教训，严格落实“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求， 举一反三，在全区教育系统开展事故案例警示教育和隐患排查专 项整治工作。一是加强对校园校舍设备设施的安全检查，结合各 级各类学校、幼儿园和教育机构办学场所的实际情况，严密制定 检查方案，确保检查不留盲区、不漏死角；二是强化各级各类学 校、幼儿园和教育机构物业、保洁等外聘人员的监管工作，深入 排查各有关单位对上述人员的使用和管理情况，坚决杜绝不具备 安全生产知识和安全操作技能的人员上岗作业。 落实情况： 1、天津市河东区洪博幼儿园组织全员学习《安全生产法》 《天津市安全生产条例》等法律法规，结合各岗位实际制定相应 的安全培训制度做好预防工作，加强人员教育培训和管理，同时 确保安全维护工作资金到位，狠抓安全防护、安全维修、安全巡 视等日常工作。 6 2、天津市河东区洪博幼儿园持续强化园内安全隐患排查治 理工作，及时对护栏进行全面加固并在护栏处加设安全警示标志， 同时在日常安全巡查工作中着重对护栏的检查。利用假期时间对 园内所有楼顶、瓦楞板进行了防水及加固，对园内院墙进行了全 面整修。 3、天津市河东区洪博幼儿园结合各岗位实际，组织全体员 工逐级逐岗位签订了安全责任书，在日常工作中加大对违章指挥、 违章作业的处罚力度，坚决杜绝各类违章操作行为。 4、河东区教育局深刻吸取事故教训，按照“三管三必须” 工作要求，举一反三，在全区教育系统开展了警示教育和隐患排 查整治工作。一是压实校园安全主题责任，明确各科室安全监管 职责，机关干部每逢入校均检查校园安全工作。二是深入开展校 园安全隐患大排查，在 2021 年 9 月的秋季安全检查中，组建 14 个检查督导组，针对校内建筑（内部及外延）、窗户护栏、校 内学生（幼儿）活动设施、校内树木、校内路灯等开展深入开展 隐患排查整治，2021 年全年开展地毯式检查和专项检查等各类 检查 6 次，查处各类隐患 295 项；同时，聘请第三方专业机构 进行校园安全风险评估，形成安全评估报告、隐患清单和整改清 单。三是加强民办园及培训机构聘用人员安全管理和培训，督促 民办幼儿园和培训机构与第三方物业、保安公司签订用工合同， 加强人员技能培训，坚持不培训不上岗，加强人员岗后再培训、 再提高，压实各岗位工作人员安全职责；同时，在日常的监督管 理中，对各岗位人员工作落实情况进行督促检查，形成闭环管理。 六、评估结论 7 评估工作组经综合评估后认定，各单位均能依据区政府批复 意见，对有关责任单位及责任人员作出相应处理，未发现不按规 定落实责任追究的问题。各单位均能认真汲取事故教训，按照事 故调查报告的要求落实事故防范和整改措施，有效提升了安全管 理水平。综上所述，《天津市河东区洪博幼儿园 6·8”高处坠落 一般事故调查报告》提出的责任追究建议和防范整改措施均已落 实完毕。