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生产安全事故调查报告书
事故名称：北京东兴建设有限责任公司
“6·29”一般等级生产安全事故
填报单位： “6·29”生产安全事故联合调查组
审 核 人： 陈君
填报时间： 二〇一九年八月二十八日

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北京东兴建设有限责任公司
“6·29”一般等级生产安全事故调查报告
2019 年 6 月 29 日 9 时 14 分左右，北京东兴建设有限责任
公司在北京市东城区胡家园社区居民综合服务用房及地下车库
项目施工过程中，发生一起坍塌事故，造成 1 名员工死亡，1 名
员工受伤，直接经济损失 400 余万元。
事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安
全事故报告和调查处理条例》的有关规定，区应急管理局、监察
委、公安分局、总工会、人力社保局、住建委组成了“6·29”生
产安全事故调查组，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注
重实效”及“四不放过”原则，全面开展调查处理工作。
一、事故相关单位基本情况及合同关系
（一）工程建设单位
单位名称：北京京诚集团有限责任公司；住所：北京市东城
区美术馆东街甲 24 号；法定代表人：赵某某；经营范围：房地
产开发、物业管理等。
（二）工程总承包单位
单位名称：北京东兴建设有限责任公司；住所：北京市东城
区礼士胡同 75 号；法定代表人：张某某；经营范围：施工总承
包、专业承包等。该公司具备建筑工程施工总承包一级资质和安
全生产许可证。

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（三）工程专业分包单位
单位名称：北京新创展基础工程有限公司；住所：北京市顺
义区高丽营镇六村村委会东侧 1500 米；法定代表人：蒋某某；
该公司具备地基基础工程专业承包一级资质和安全生产许可证。
（四）工程劳务分包单位
单位名称：江苏省建工劳务有限公司；住所：南京市江东北
路 301 号 12 楼；法定代表人：汪某；该公司具备劳务作业分包
资质和安全生产许可证。
（五）工程监理单位
单位名称：北京国轩工程技术有限公司；住所：北京市昌平
区回龙观镇科星西路 106 号院 6 号楼 5 层 509；法定代表人：李
某某；该公司具备房屋建筑工程监理甲级资质。
（六）合同关系
2018 年 10 月 12 日，北京京诚集团有限责任公司与北京东
兴建设有限责任公司签订《施工总承包合同》。工程名称：东城
区胡家园社区居民综合服务用房及地下车库项目工程，承包范
围：包括图纸范围内全部工程内容。计划开工日期：2018 年 10
月 20 日，计划竣工日期：2019 年 11 月 30 日。
2018 年 11 月 3 日，北京东兴建设有限责任公司与北京新创
展基础工程有限公司签订《北京市建设工程施工专业分包合同》。
承包范围：图纸及清单范围内的地基处理与边坡支护工程等。开
工日期：2018 年 11 月 3 日，竣工日期：2019 年 5 月 6 日。

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2018 年 11 月 2 日，北京东兴建设有限责任公司与江苏省建
工劳务有限公司签订《北京市房屋建筑工程劳务分包合同》。开
工日期：2018 年 10 月 20 日，竣工日期：2019 年 11 月 30 日。
2019 年 6 月 28 日，江苏省建工劳务有限公司与胡某某签订
《劳务合同书》，岗位（工种）：钢筋工。2019 年 6 月 28 日，江
苏省建工劳务有限公司与邱某某签订《劳务合同书》，岗位（工
种）：钢筋工。
2018 年 10 月 8 日，北京京诚集团有限责任公司与北京国轩
工程技术有限公司签订《北京市建设工程监理合同》。监理期限：
自 2018 年 10 月 20 日始，至 2019 年 11 月 30 日止。
二、事故经过及抢险救援情况
2019 年 6 月 29 日 9 时 14 分左右，在北京东兴建设有限责
任公司承建的北京市东城区胡家园社区居民综合服务用房及地
下车库项目施工过程中，工人胡某某、邱某某等人按施工安排，
在基坑（深约 16 米左右）西边北侧电梯井底板从事绑扎钢筋作
业时，上方基础防水挡墙（底板到挡墙高度约 4.3 米）及肥槽内
部分土方突然发生坍塌，造成胡某某死亡，邱某某受伤。
接到事故报告后，区政府主管区长率领区各有关部门及时赶
赴现场进行应急处置，指导现场救援，同时，要求各相关单位做
好事故现场保护及死伤人员的善后工作，并由区应急管理局牵头
成立事故调查组，尽快查明事故原因，全面开展事故调查处理工
作。

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事故伤亡人员情况
姓名 性别 年龄 用工形式 工种 伤害种类 伤害部位 伤害程度 籍贯
胡某某 男 37 岁 合同工 钢筋工 坍塌 全身 死亡 湖北
邱某某 男 52 岁 合同工 钢筋工 坍塌 右肩 轻伤 湖北
三、事故原因和性质
（一）直接原因
北京新创展基础工程有限公司未按图纸及方案要求做好有
效的防排水措施，导致渗出的地下水直接灌入到肥槽内回填土
中，水压力和填土压力叠加，导致荷载超限，造成防水挡墙及肥
槽内部分土方坍塌。
北京东兴建设有限责任公司回填土施工过程中，保护墙后回
填土体质量不符合原设计与图集要求，原设计与图集中要求回填
土质量为 2:8 灰土且需分层夯实。未经有效夯实的回填土具有较
强的压缩性，受水浸泡后土结构产生较大附加下沉及侧向压力，
从而对保护墙的受力产生不良影响，导致墙体坍塌。
北京东兴建设有限责任公司保护墙施工过程中，未按照相关
技术规范和图纸进行施工，墙体高度较大，坍塌处保护墙砌筑高
度为 4.3m，且未采取有效保护措施，不能承受墙后水平荷载，

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导致墙体坍塌。
（二）间接原因
北京新创展基础工程有限公司未根据施工现场情况变化，采
取相应的安全施工措施；北京新创展基础工程有限公司总经理蒋
某某，对施工现场的安全生产工作督促、检查不到位，没有及时
发现并及时消除生产安全事故隐患。
北京东兴建设有限责任公司未按照该工程施工组织设计中
有关规定进行施工；且现场管理混乱，劳动组织不合理；北京东
兴建设有限责任公司总经理富某某，对施工现场的安全生产工作
督促、检查不到位，没有及时发现并及时消除生产安全事故隐患。
北京国轩工程技术有限公司在施工监理过程中发现存在严
重安全事故隐患，未按要求责令施工单位暂时停止施工，未及时
报告有关主管部门；北京国轩工程技术有限公司主要负责人李某
某，对施工现场的安全生产工作督促、检查不到位，没有及时发
现并及时消除生产安全事故隐患。
（三）事故性质
结合上述原因分析，依据安全生产有关法律法规的规定，调
查组认定，该事故是一起一般等级生产安全责任事故。
四、事故有关责任单位和责任人员的责任分析及处理建议
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和
调查处理条例》等法律、法规的规定，结合以上原因分析，调查
组提出如下处理意见：

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（一）北京新创展基础工程有限公司未按照相关施工方案
修筑排水系统，也未采取其他有效的排水措施，导致墙体坍塌事
故发生。违反《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规
定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）
项的规定，建议区应急管理局给予北京新创展基础工程有限公司
34 万元罚款的行政处罚。
（二）北京新创展基础工程有限公司主要负责人蒋某某，未
督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐
患，导致事故发生。蒋某某违反《中华人民共和国安全生产法》
第十八条第（五）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》
第九十二条第（一）项的规定，建议区应急管理局给予蒋某某上
一年年收入百分之三十罚款的行政处罚。
（三）北京东兴建设有限责任公司未按照相关的技术规范和
施工组织设计方案进行保护墙和回填土施工，导致事故发生。违
反《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定。依据《中
华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定，建
议区应急管理局给予北京东兴建设有限责任公司 34 万元罚款的
行政处罚。
（四）北京东兴建设有限责任公司主要负责人富某某，未督
促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，
导致事故发生。富某某违反《中华人民共和国安全生产法》第十
八条第（五）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第

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九十二条第（一）项的规定，建议区应急管理局给予富某某上一
年年收入百分之三十罚款的行政处罚。
（五）北京国轩工程技术有限公司主要负责人李某某，未督
促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，
导致事故发生。李某某违反《中华人民共和国安全生产法》第十
八条第（五）项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第
九十二条第（一）项的规定，建议区应急管理局给予李某某上一
年年收入百分之三十罚款的行政处罚。
五、措施与建议
为加强安全生产监督管理，举一反三，防止类似生产安全事
故的发生，调查组提出如下整改措施与建议：
（一）北京新创展基础工程有限公司要对本次事故的相关责
任人进行内部处理，要严格落实安全生产主体责任，施工中要严
格依照施工组织设计进行施工，加强安全生产培训教育工作，加
强施工现场管理，加强安全检查，及时发现并消除事故隐患，杜
绝此类事故发生。
（二）北京东兴建设有限责任公司要对本次事故的相关责任
人进行内部处理，要严格落实安全生产主体责任，施工中要严格
依照施工组织设计进行施工，加强安全生产培训教育工作，加强
施工现场管理，加强安全检查，及时发现并消除事故隐患，确保
安全。
（三）北京国轩工程技术有限公司要严格落实安全生产主体

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责任，履行好监理方安全监管责任，加强安全检查，及时发现并
消除事故隐患，确保施工安全。
北京东兴建设有限责任公司
“6•29”一般等级生产安全事故联合调查组
2019 年 8 月 28 日