⚠ 安全生产事故调查报告数据库 ← 返回报告列表

正文内容（网页版已转存 Word）

- 1 -
上海汉泾工程技术服务有限公司“7·2”
机械伤害一般事故责任追究及整改
措施落实情况评估报告
2020 年 7 月 2 日 6 时 40 分左右，位于宝山钢铁股份
有限公司炼铁厂高炉分厂三高炉矿石转运站平台，上海汉泾
工程技术服务有限公司员工在落矿清扫作业过程中，发生一
起机械伤害事故，造成 1 人死亡。事故发生后，依据相关法
律法规，上海市应急管理局会同相关部门组织事故调查组展
开调查。事故调查报告于 2020 年 9 月 18 日获批复同意。
按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防
范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4 号）
等相关法律法规和规范性文件要求，市应急局会同市公安局
宝山分局、市总工会等部门组成上海汉泾工程技术服务有限
公司“7.2”机械伤害一般事故评估组（以下简称评估组），
并邀请华东理工大学安全工程咨询中心参加。评估组通过资
料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，对上海汉
泾工程技术服务有限公司“7.2”机械伤害一般事故责任追究
及整改措施落实情况进行评估。
一、评估工作开展情况
2021 年 8 月，评估组专门制定《2021 年度生产安全责
任事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》，明确了评
估对象、评估内容、评估方法及工作安排。2021 年 9 月，

- 2 -
上海市应急管理局会召开评估工作启动会议，启动、部署评
估工作。
二、事故责任追究落实情况
（一）行政处罚落实情况
评估组查阅相关材料，2020 年 9 月 29 日，上海市应急
管理局向事故责任单位“上海汉泾工程技术服务有限公司”
和事故责任人员“上海汉泾工程技术服务有限公司法人代
表、安全生产第一责任人、炼铁项目经理李东林”发出了行
政处罚决定书；事故责任单位与事故责任人员分别于 2020
年 10 月 27 日和 2021 年 3 月 3 日缴纳了行政处罚款。
（二）其它责任追究落实情况
汉泾公司、宝钢股份及其炼铁厂依据企业管理规定，采
取扣发工资、岗位考核评价扣分、记过、通报批评等方式，
对多名事故责任人员进行了责任追究。其中：实施经济处罚
12 人（次）；实施岗位考核 5 人（次）；给予记过、降级、
通报批评 7 人（次）
此外，宝钢股份公司减发了炼铁厂高炉分厂当月绩效奖
总额的 13.3%；否决了炼铁厂 2020 年第三季度正激励 83.
9 万元；对汉泾公司违约记分 100 分，减少其合同款 20 万
元。
三、企业整改措施落实情况
（一）汉泾公司

- 3 -
1.完善规章制度
一是认真梳理了落矿皮带机清扫清料安全管理规定；修
订完善了《汉泾高炉作业区岗位规程》等制度，并对修订后
的岗位规程进行评审。
二是针对高炉作业区的落矿清扫岗位，编制了《危险源
辨识、风险与机遇评估及应对措施表》；发布了第 2 版《安
全风险分级管控标准》。
三是发布《全员安全生产责任制》（第 2 版），并进一步
修改完善了安全生产履职评价细则。
2.强化制度落实
一是全年开展落矿管理隐患排查 12 次，记录隐患排查 1
51 条（均已落实整改），汇总形成《2020 落矿管理部隐患
排查明细表》。
二是规范清料委托、安全交底、危险源辨识对策措施等
工作落实，加强现场管控。
三是加强安全巡查，明确现场监督检查力度和频次，严
格执行《安全违章记分管理办法》，督促作业员工严格执行
本岗位安全生产规章制度和安全操作规程。
四是加强作业现场视频监控力度，规范一线员工的作业
行为，持续提升现场本质安全。
3.深化教育培训
一是全面梳理了新进员工的培训带教计划，规范带教师

- 4 -
傅带教要求，延长新员工的带教时间（6 个月）。
二是持续监管新进员工的作业行为，切实教导新进人员
熟练掌握操作技能，提高安全防护意识。
三是进一步加大了对违章区域管理者的考核力度，，提
升企业负责人、现场管理人员的安全生产管理水平。
四是在事故整改期内，通过各类安全培训 10 次（培训 1
69 人次），开展各类考试 4 次（合格 71 人次），提升作业人
员安全技能和自我保护意识。
（二）炼铁厂
（一）层层压实承包单位安全管理责任
一是组织召开了专题会议，深刻剖析事故原因；向所有
承包单位通报事故情况，要求所有承包单位吸取事故教训。
二是指导、督促承包单位风险辨识和隐患排查工作，开
展安全再教育，关注协力员工实际工作情况，宣贯公司及厂
部落料清扫作业安全管理要求。
三是督促承包单位严格落实工作指派及交接工作，对承
包单位开展安全体系的检查辅导，督促承包单位各级管理者
安全履职尽职。
四是在事故整改期内，开展各类安全培训 6 次（培训 9
93 人次），开展各类考试 3 次（合格 714 人次），提高员工
安全意识。
（二）加强现场安全管控。

- 5 -
一是严格执行按计划实施作业的管理规定。要求相关作
业必须纳入计划，并须提前一天报备；对确有需要作业的特
殊情形，必须经分厂（室）领导审批同意，方可实施；未经
审批的，纳入 A 类违章处理。
二是强化作业全过程监控，督促作业人员遵守规章制
度；督促汉泾公司配备执法记录仪，并通过回看执法记录仪
中的视频，发现安全问题并督促整改。
三是将协力单位“两新”人员的安全管控，纳入协力班
组安全网格化管理。督促承包单位，对新进员工加严管控，
强化对师徒带教现场落实情况的检查，
四是强化安全交底及执行情况的跟踪。
五是明确了作业现场安全警示挂牌要求。
（三）提高本单位风险辨识能力。
一是系统性地考虑设备设施的安全要求，结合皮带机实
际情况，对相关危险源再辨识 70 条，并形成 2021 年高炉
分厂《危险源辨识、风险与机遇评估及应对措施表》，在确
保满足设计规范要求的基础上对皮带机等设备设施进行加
严安全防护，提升设备（设施）本质安全度。
2、全年开展区域内皮带机管理隐患排查 147 次，均已
落实整改，强化作业现场安全管控、隐患排查整改工作，对
事故隐患真正做到举一反三，避免类似事故再次发生。
四、评估结论

- 6 -
评估组通过专题会议、人员访谈、资料核查、现场走访、
文件调查等形式，对“上海汉泾工程技术服务有限公司
“7·2”机械伤害一般事故责任追究及整改措施落实情况”进
行评估后认为：该起事故责任单位和责任人的责任追究工作
已完成，涉事企业事故预防与安全整改工作均已落实。
六、意见和建议
一是建议企业常抓不懈并高度重视员工的安全教育、培
训工作，尤其要重视外协单位员工和新进员工的安全教培工
作；切实加强现场作业的安全监护和作业过程的安全监管工
作。
二是为防止作业过程中“误送电”或“误启动”，建议
企业建立“停送电”专人负责制；对主控开关，设置闭锁装
置。
三是针对外协单位人员存在流动性大、对作业场所情况
熟悉程度低、对自我防护专项技能掌握程度不一致的特点，
建议企业建立“作业前的安全确认”管理机制。
上海汉泾工程技术服务有限公 7·2”
机械伤害一般事故评估组
2021 年 12 月 27 日