重庆北碚“9·18”一般道路交通事故调查报告
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― 1 ― 重庆北碚“9·18”一般道路交通事故调查报告 2023 年 9 月 18 日 10 时 11 分许，重庆市北碚区国道 212 线 1236 公里 200 米歇马公交车站路段发生一起道路交通事故，造成 1 人死亡。 接区公安分局交巡警支队案件移交后，根据《中华人民共和 国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事 故报告和调查处理条例》（国务院 493 号令）《重庆市安全生产条 例》等有关法律法规的规定，经北碚区人民政府授权，成立了由 区应急管理局牵头，区交通局、区总工会、区公安分局交巡警支 队等部门（单位）组成的“重庆北碚‘9·18’一般道路交通事故 调查组”（以下简称“事故调查组”），并邀请区检察院列席参加。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效” 和“四不放过”的原则，经过调查取证和综合分析，查明了事故 发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡情况，认定了事故性质 和责任，提出了对有关单位及人员的处理建议和事故防范措施建 议。 经调查认定，重庆北碚“9·18”一般道路交通事故是一起因 行人未经人行横道横过道路、事故车辆驾驶员在道路上行驶未注 意观察路面情况，导致事故车辆车头与行人相撞、行人倒地后被 事故车辆碾压造成的生产安全责任事故。现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 ― 2 ― （一）事故有关单位情况 重庆市宝润来运输有限公司（以下简称“重庆宝润来运输公 司”），事故车辆渝 D1**2 号重型自卸货车所有人，经济类型为有 限责任公司，注册资本为贰佰万元整，成立日期为 2016 年 7 月 18 日，经营范围为许可项目：普通货运（依法须经批准的项目， 经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门 批准文件或许可证件为准），一般项目：仓储服务，货运代理；销 售：汽车、摩托车、汽车配件、摩托车配件；代办汽车年审、过 户、转籍手续及机动车驾驶证年审、换证手续（除依法须经批准 的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。道路运输经营许 可证为渝交运管许可字 5002**0 号，证件有效期至 2024 年 7 月 18 日，经营范围为普通货运。 （二）事故有关单位安全管理情况 该公司法定代表人为陶*奇，不参与公司管理，总经理为马* 平，全面负责公司事务，主要负责人马*平和安全管理人员李*志 均通过道路运输安全考核。公司制定了安全生产岗位责任制度、 安全培训和教育学习制度、安全例会制度等安全生产规章制度。 对所属车辆安装了 GPS 定位系统。通过“驾运宝网络远程教育” 平台对事故车辆驾驶员韩*强开展了岗前和日常安全教育培训，安 全管理人员李*志每月集中召开一次线下安全教育学习会议。主要 负责人马*平和安全管理人员李*志定期开展了安全隐患排查。 （三）事故车辆情况 ― 3 ― 渝 D1**2 号重型自卸货车，登记所有人为重庆宝润来运输公 司，行驶证注册日期为 2018 年 7 月 10 日、发证日期为 2018 年 7 月 11 日，强制报废期止 2033 年 7 月 10 日，检验有效期至 2019 年 7 月。该车保险投保公司为中国平安财产保险股份有限公司， 保险日期为 2023 年 7 月 5 日 0 时至 2027 年 7 月 4 日 24 时（交 强险、商业险）。该车装有 GPS 定位系统，为韩*强自主经营，事 发时由韩*强驾驶。 （四）事故车辆相关运营情况 2018 年 7 月 4 日，韩*强与重庆宝润来运输公司签订了《汽 车挂靠合同》，合同履行期限从 2018 年 7 月 4 日至该车按国家政 策规定报废为止。合同约定韩*强将渝 D1**2 号重型自卸货车挂 靠在重庆宝润来运输公司，该公司按照国家行业企业有关规定， 对渝 D1**2 号重型自卸货车及其驾驶员进行管理，韩*强自主经 营、自负盈亏。韩*强与该公司签订了《安全承诺书》、《道路交通 安全责任状》，承诺严格遵守各项交通法律法规和安全管理制度， 坚决抵制超载、超载疲劳驾驶等严重交通违法行为。 （五）当事人基本情况 1.韩*强，男，汉族，渝 D1**2 号重型自卸货车经营者、事发 时驾驶员，准驾车型为 A1A2D，初次领证时间为 2003 年 3 月 10 日，驾驶证有效期至 2025 年 3 月 10 日。 2.朱*秀，女，汉族，事发时未经过人行横道横过道路。 （六）事故发生经过 ― 4 ― 2023 年 9 月 18 日上午 9 时 30 分许，韩*强驾驶装载土石方 的渝 D1**2 号重型自卸货车从曹家湾轻轨站附近工地出发，途径 灵犀大道、歇马路，将货物运往中国铁建云锦山在建工地。10 时 11 分许，车行至北碚区国道 212 线 1234 公里 200 米歇马公车站 路段依次排队通行，遇行人朱*秀从车行方向道路右侧往左侧未经 人行横道横过道路，渝 D1**2 号重型自卸货车车头左侧与朱*秀 相撞后朱*秀倒地，渝 D1**2 号重型自卸货车左侧后轮碾压朱*秀， 造成朱*秀受伤，后经重庆市北碚区中医院抢救无效于 2023 年 9 月 18 日 11 时 19 分死亡。 （七）事故现场道路情况 事故现场位于重庆市北碚区国道 212 线 1234 公里 200 米歇 马公车站路段，道路方向为北碚区歇马广场方向往北碚区曹家坝 方向，沥青路面，双向四车道，除事发地点外其余路段道路中央 有金属混凝土护栏隔离。 （八）事故造成的人员伤亡情况 该事故共造成 1 人死亡。死者朱*秀，事发时未经人行横道 横过道路。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故现场应急处置情况 事故发生后，韩*强立即停下车辆并下车查看，发现朱*秀躺 在货车正后方，身体在动，随即拨打了 120 救援电话和 110 报警 电话。重庆市北碚区中医院院接到 120 救援电话后，120 急救车 ― 5 ― 辆立即出发赶到事故现场，对朱*秀开展现场急救，并送往重庆市 北碚区中医院医院救治。110 接警后，区公安分局交巡警支队立 即派员赶赴事故现场开展现场安全防护、救助伤者、疏导交通、 现场勘验、对肇事者进行酒精测试等工作。 （二）善后处置情况 事故发生后，重庆宝润来运输公司积极参与事故善后处理工 作，主动配合事故调查组的调查。 （三）应急处置评估情况 事故发生后，医院、交警等单位反应及时、处置迅速，重庆 宝润来运输公司积极参与事故善后处理工作，未造成损失的扩大 和不良社会影响。 三、事故原因分析 （一）直接原因分析 1.当事人韩*强驾驶渝 D1**2 号重型自卸货车上道路行驶，未 注意观察路面情况，发生交通事故，是本次事故发生的直接原因。 2.当事人朱*秀未经人行横道横过道路，造成交通事故的发 生，是本次事故发生的另一直接原因。 （二）事故相关认定和鉴定情况 《道路交通事故认定书》（第 500900120230000155 号）认定： 1.当事人韩*强驾驶超过核定载货量（核载：12370kg，实载 43850kg）的重型自卸货车上道路行驶时，未注意观察路面情况， 发生交通事故，其违法行为对发生交通事故起同等作用。承担此 ― 6 ― 次事故的同等责任。 2.当事人朱*秀未经人行横道横过路面，造成交通事故发生， 其违法行为对事故发生起同等作用。承担此次事故的同等责任。 中国汽车工程研究院股份有限公司检测中心（2023）车检字 第 858 号鉴定书意见：未发现渝 D1**2 号重型自卸货车轮胎、转 向系统、制动系统存在机械方面的问题。 四、对事故有关责任人员和单位的处理建议 （一）建议免于责任追究的人员 朱*秀，女，未经人行横道横过路面，造成交通事故发生，其 行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十 五条 ① 的规定，对事故发生负有责任，鉴于其在事故中死亡，建 议免于追究其法律责任。 （二）建议给予行政处罚的人员 韩*强，男，驾驶超过核定载货量（核载：12370kg，实载 43850kg）的重型自卸货车上道路行驶时，未注意观察路面情况， 发生交通事故，其行为分别违反了《中华人民共和国道路交通安 全法》第二十二条第一款 ② 、第四十八条第一款 ③ 的规定，对事故 发生负有责任，建议移交区交巡警支队依法进行处罚。目前区交 ① 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十五条：行人横过机动车道，应当从行人过街设施通过；没有 行人过街设施的，应当从人行横道通过；没有人行横道的，应当观察来往车辆的情况，确认安全后直行通过，不得 在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。 ② 《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款：机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定， 按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。 ③ 《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款：机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的 长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。 ― 7 ― 巡警支队已根据《重庆市道路交通安全条例》第八十七条第一款 ④ 和《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第二款 ⑤ 的规 定对其实施暂扣机动车驾驶证 4 个月和罚款 500 元的行政处罚。 （三）建议不予行政处罚的单位 重庆宝润来运输公司。公司制定了安全生产岗位责任制度、 安全例会制度、安全培训和教育学习制度等安全生产规章制度。 对所属车辆安装了 GPS 定位系统。通过“驾运宝网络远程教育” 平台对事故车辆驾驶员韩*强开展了岗前和日常安全教育培训，安 全管理人员李*志每月集中召开一次线下安全教育学习会议。主要 负责人马*平和安全管理人员李*志定期开展了安全隐患排查。事 故调查中未发现该公司有与本次事故发生存在直接因果关系的违 法行为，建议不予行政处罚。 （四）监管部门 事故调查过程中未发现有关监管部门存在与本次事故发生 有因果关系的管理方面的问题，未发现监管部门及其工作人员有 履职不到位的情况，建议不予处理。 五、事故教训 本次事故暴露出行人未经人行横道横过道路、事故车辆驾驶 员在道路上行驶未注意观察路面情况、超载行驶等问题。 六、事故整改和防范措施建议 ④ 《重庆市道路交通安全条例》第八十七条第一款：机动车驾驶人因过错导致交通事故，造成人身伤亡或者财产损 失尚不够刑事处罚的，可以处暂扣一个月以上六个月以下机动车驾驶证。 ⑤ 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条第二款：货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以 下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。 ― 8 ― 为深刻吸取本次事故的教训，预防和避免类似事故再次发 生，针对本次事故的特点，特提出以下防范措施建议： 1.重庆宝润来运输公司应加强驾驶员日常安全教育培训和督 促，提高驾驶员遵守交通安全法律法规和安全驾驶的意识，采取 技术、管理措施，强化驾驶员、车辆管理和路检路查，加大对所 属驾驶员超速、超载行驶等严重违法违章行为的警示处罚力度， 严格落实安全生产主体责任，防范事故再次发生。 2.区公安分局交巡警支队应进一步强化道路路面巡查，对各 类交通违法行为予以严肃查处，切实降低道路交通安全生产事故 的发生率。 3.区交通局应进一步加强辖区道路运输企业的监督检查，督 促企业落实安全生产主体责任。 重庆北碚“9·18”一般道路交通事故调查组 2024 年 2 月 29 日