西四环北路146号“6·3”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告
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-1- 西四环北路 146 号“6·3” 一般生产安全事故整改和防范措施落实情况 评估报告 2024 年 6 月 3 日9 时 12 分左右，在海淀区八里庄街道西四 环北路146 号综合楼外墙脚手架拆除现场发生一起触电事故。北 京厚德正信建筑设备租赁有限公司（以下简称厚德正信公司）雇 佣的作业人员王**在脚手架防砸棚上移动脚手架钢管过程中，钢 管触碰到脚手架北侧连接 10kV 高压架空线路电线杆的金属部 位，导致王**触电。现场人员发现后，立即拨打了 120 急救电话， 120 急救人员将伤者送至空军总医院救治，伤者后经抢救无效死 亡。 为深入贯彻落实市安委会、区委区政府做好生产安全事故调 查的工作要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工 作的促进作用，督促本区生产安全事故整改和防范措施有效落 实，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、 国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评 估办法》及《北京市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估 办法》要求，区应急管理局会同公安海淀分局、区总工会、区人 力社保局、区住建委、区城管委等有关部门组成评估组，邀请区 纪委监委按照职责视情同步开展工作，并聘请专业技术机构配合 评估组对西四环北路 146 号“6·3”一般生产安全事故责任追究 -2- 和整改防范措施建议的落实情况进行评估。 一、评估工作开展情况及相关做法 评估组依据相关规定，召开了会议研讨评估工作，并依据《西 四环北路146 号“6·3”一般生产安全事故调查报告》（以下简 称《事故调查报告》）中明确的责任追究建议和整改防范措施要 求，通过资料审查、查阅文件、人员询问、走访核查等方式，对 该事故责任追究落实情况、涉事单位事故整改和防范措施的落实 情况及安全现状进行了评估。参与评估的第三方专业技术单位根 据评估情况编制了《西四环北路 146 号“6·3”一般生产安全事 故整改和防范措施落实专项评估报告》（以下简称《专项评估报 告》）。主要工作情况如下： 首先，评估组分别与事故相关单位、属地街镇进行访谈，并 赴事故现场进行勘察，经核实，现场施工已结束。 随后，专业技术单位对《事故调查报告》中被调查单位的责 任追究落实情况、事故整改和防范措施落实情况的相关证明资料 进行分析，并结合前期调研情况，依据相关规定编制完成了《专 项评估报告》。 最终，评估组结合《专项评估报告》，起草了《西四环北路 146 号“6·3”一般生产安全事故整改和防范措施建议落实情况 评估报告》（以下简称《评估报告》）。 本次评估工作主要依据《事故调查报告》中明确的责任追究 建议和整改防范措施要求，在调研访谈、资料分析的基础上，对 -3- 被调查单位落实责任追究及事故整改和防范措施的具体举措以 及工作成效从两个方面开展评估：一是评估事故单位的整改和防 范措施的落实情况；二是评估事故单位的安全现状，最终编制形 成《评估报告》。 二、责任追究落实情况 《事故调查报告》中要求区应急管理局对事故相关人员和责 任单位依法进行责任追究，具体情况如下： （一）温建明 《事故调查报告》中认定，温建明对事故的发生负有直接管 理责任，并建议公安机关依法对温建明立案侦查。 公安海淀分局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对 温建明立案侦查（京公海刑立字〔2024〕59200 号）。 （二）何立国 《事故调查报告》中认定，何立国对事故发生负有直接管理 责任，并建议公安机关依法对何立国立案侦查。 公安海淀分局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对 温建明立案侦查（京公海刑立字〔2024〕59200 号）。 （三）厚德正信公司 《事故调查报告》中认定，厚德正信公司对事故发生负有管 理责任，并建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》 第一百一十四条第一款第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规 定》（中华人民共和国应急管理部令第 14 号）第十四条第（二） -4- 项的规定，对厚德正信公司处以五十万元以上七十万元以下罚款 的行政处罚。 区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对 厚德正信公司处以人民币伍拾伍万元整的行政处罚（处罚决定书 编号：（京海）应急罚〔2024〕事故002-1 号），并已结案。 （四）北京中服美华物业管理有限公司（以下简称中服美华公司） 《事故调查报告》中认定，中服美华公司对事故发生负有管 理责任，并建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》 第一百一十四条第一款第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规 定》（中华人民共和国应急管理部令第 14 号）第十四条第（二） 项的规定，对中服美华公司处以五十万元以上七十万元以下罚款 的行政处罚。 区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对 中服美华公司处以人民币伍拾万元整的行政处罚（处罚决定书编 号：（京海）应急罚〔2024〕事故002-2 号）。 三、整改和防范措施落实情况 （一）厚德正信公司 《事故调查报告》要求厚德正信公司深刻吸取事故教训，在 脚手架搭设、拆除作业前，根据工程特点依法编制、审核专项施 工方案，并向现场管理人员和作业人员进行书面安全技术交底， 同时依法加强对脚手架施工现场的安全监管，在脚手架周边存在 外电架空线路时，及时采取有效隔离绝缘防护措施，悬挂醒目的 -5- 警告标志，保证最小安全操作距离，防止类似事故再次发生。 经核查，厚德正信公司提交了整改报告，说明了事故后所做 的整改和防范工作，且提交了自 2024 年 6 月 3 日事故发生后， 未在北京市范围内开展脚手架搭建和拆除相关施工项目的说明， 证明事故发生后，该公司基本落实了整改和防范措施。 （二）中服美华公司 《事故调查报告》要求中服美华公司深刻吸取事故教训，依 法加强对外包施工现场的隐患排查，为施工单位创造安全施工条 件，在脚手架周边存在外电架空线路时，及时与供电设施管理单 位及有关部门协商对接，采取有效措施协助施工单位消除现场触 电隐患，避免类似事故再次发生。 经核查，中服美华公司提交了整改报告，说明了事故后所做 的整改和防范工作，且提交了自 2024 年 6 月 3 日事故发生后， 未在北京市范围内开展类似生产经营活动的说明，证明事故发生 后，该公司基本落实了整改和防范措施。 四、事故发生单位安全现状评价情况 经核实，事故项目已结束，现场已无施工作业。 根据对厚德正信公司、中服美华公司的调研情况，以及其提 供的资料审阅情况，基本可以证明厚德正信公司和中服美华公司 的安全管理意识得到了显著提升，事故现场整改措施已落实。 五、评估发现的主要问题和相关工作建议 本次事故是一起因现场工长违章指挥，公司安全管理缺失而 -6- 造成的一般生产安全责任事故。 问题：此次事故主要是施工单位没有按照相关法律法规和标 准要求，未在金属脚手架紧邻连接 10kV 高压架空线路电线杆的 作业现场采取有效防护措施，导致的事故发生。 建议：作业单位要进一步强化作业现场的风险评估和隐患排 查工作，采取有效的风险防控措施，及时排查、整改现场存在的 隐患，同时严格按照施工方案进行施工，做好有关作业人员的技 术交底等工作，防止类似事故的发生。 六、评估工作组综合评估意见 综上所述，评估组依法对西四环北路146 号“6·3”一般生 产安全事故责任追究和整改防范措施落实情况进行评估后认定： 公安海淀分局依法对温建明和何立国立案侦查；区应急管理局已 依法对厚德正信公司、中服美华公司进行了行政处罚，责任追究 已到位。厚德正信公司、中服美华公司已基本落实了事故整改和 防范措施。