重庆北碚“6·27”一般道路交通事故调查报告
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― 1 ― 重庆北碚“6·27”一般道路交通事故调查报告 2023 年 6 月 27 日 7 时 30 分许，重庆市北碚区云福路（Z2） 马元溪桥路段发生一起道路交通事故，造成 1 人死亡、客车受损。 接区公安分局交巡警支队案件移交后，根据《中华人民共和 国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事 故报告和调查处理条例》《重庆市安全生产条例》等有关法律法规 的规定，经北碚区人民政府授权，成立了由区应急局牵头，区交 通局、区总工会、区公安分局交巡警支队等部门（单位）组成的 “重庆北碚‘6·27’一般道路交通事故调查组”（以下简称“事 故调查组”），并邀请区纪委监委、区检察院参与。事故调查组按 照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过” 的原则，经过调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原 因、应急处置、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了 对有关单位及人员的处理建议和事故防范措施建议。 事故调查组认定：重庆北碚“6·27”一般道路交通事故是一 起因公交车驾驶员未良好观察道路情况、遇横过道路行人未采取 有效避让措施，行人在有人行横道的路段未经人行横道横过马路 造成的生产安全责任事故。 现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故发生单位情况 ― 2 ― 1.基本情况。重庆东城公共交通有限公司二分公司（以下简 称“东城公交二公司”），事故车辆渝 A**号大型普通客车所有人， 统一社会信用代码为 91500000305069535L，经济类型为分公司， 住所为重庆市渝北区龙兴镇迎龙大道 19 号，负责人为唐*志，成 立日期为 2014 年 8 月 22 日，经营范围为主城区公共汽车客运经 营。该公司为重庆东城公共交通有限公司（统一社会信用代码： 9150000030514622XA，法定代表人为唐*志，住所为重庆市渝北 区龙兴镇迎龙大道 19 号，经济类型为有限责任公司，经营范围为 主城区公共汽车客运经营）下属分公司，该公司取得了道路运输 经营许可证，证号为渝交运管许可字 5001**94 号，有效期自 2023 年 1 月 31 日至 2027 年 1 月 17 日，经营范围为主城区班车客运、 公共汽车客运（主城区）。该公司内设机构龙盛经营部负责两江新 区、渝北区、北碚区、江北区、高竹新区等绕城高速以外区域的 运营管理，所属 380 台公交车。 2.安全管理情况。东城公交二公司设置了安监部作为安全管 理机构，任命了部长及安全管理人员，公司主要负责人、安全管 理人员持有道路运输资格证书。公司龙盛经营部设置了安全稽查 办具体负责经营部的驾驶员教育培训，人、车、路、环境的路检 路查，执行公司安全管理规章制度，事故预防处理等安全管理工 作，有安全管理人员 5 名，持有安全管理人员资格证。公司制定 了安全生产责任制、安全生产管理制度，建立了车辆技术档案、 驾驶员档案，对事故车辆驾驶员进行了岗前和日常安全教育培训， ― 3 ― 开展了路检路查。 （二）事故车辆情况 1.渝 A**号大型普通客车，登记所有人为东城公交二公司， 住所为重庆市渝北区龙兴镇迎龙大道 19 号，厂牌型号为宇通 ZK61**G23 纯电动城市客车，车身颜色为白、绿色，外廓尺寸为 12000×2550×3200mm，使用性质为公交客运，车辆识别代号为 LZYT***2325，出厂日期为 2017 年 11 月 24 日，发动机号为 MH**8K，行驶证注册、发证日期为 2017 年 12 月 6 日，强制报 废期为 2030 年 12 月 6 日，检验有效期至 2023 年 12 月 31 日， 总质量为 18000kg，核定载人数为 89 人。道路运输证号为渝交运 管渝字 5001**10 号，发证日期 2017 年 12 月 20 日。该车保险投 保公司为中国人民财产保险股份有限公司重庆市分公司，保险日 期为 2023 年 1 月 1 日 0 时至 2023 年 12 月 31 日 24 时（交强险、 商业险）。该车为东城公交二公司龙盛经营部负责日常运营管理， 服务路线为 967，为莱宝高科站至轨道刘家院子站往返线路，事 发时由公交车驾驶员马*驾驶。 （三）班车线路运行情况 渝 A**号大型普通客车服务路线为 967，为莱宝高科站至轨 道刘家院子往返线路，起点首末班时间分别为 6 时 00 分、19 时 00 分，终点首末班时间分别为 6 时 35 分、19 时 35 分。 （四）事故相关检验检测和鉴定情况 经中国汽车工程研究院股份有限公司检测中心鉴定，未发现 ― 4 ― 渝 A**号大型普通客车轮胎、转向系统、制动系统存在机械方面 的问题，事发时车速为 45km/h～46km/h。 （五）当事人基本情况 1.马*，男，汉族，群众，于 2021 年 11 月受重庆菲斯克人力 资源集团有限公司派遣到东城公交二公司担任专职驾驶员，于 2023 年 3 月开始服务 967 线，户籍地为重庆市北碚区***4-2，身 份证号码为 50010***18，驾驶证档案编号为 500**82，准驾车型 为 A3，初次领证时间为 2013 年 7 月 12 日，驾驶证有效期至 2029 年 7 月 12 日，持有道路运输从业人员资格证，从业资格类别为 J-公交，资格证有效期至 2027 年 9 月 22 日。事发时驾驶渝 A** 号大型普通客车。 2.温*英，女，汉族，事故死者，户籍地为四川省资中县*** 组 24 号，身份证号码为 51102***00，生前为智力残疾三级。 （六）事故发生经过 2023 年 6 月 27 日 6 时 00 分许，马*驾驶渝 A**号大型普通 客车从首发站莱宝高科站出发，于 6 时 45 分许到达线路终点轨道 刘家院子站沿线返回莱宝高科站。7 时 30 分许，马*驾驶渝 A** 号大型普通客车行驶至北碚区云福路（Z2）马元溪桥路段时，遇 行人温*英从车行方向前方道路右侧往左侧未经人行横道横过马 路，客车车头与温*英相撞，造成温*英当场死亡、客车受损的道 路交通事故。 （七）事故造成的人员伤亡情况 ― 5 ― 该事故共造成 1 人死亡。死者温*英，女，户籍地为四川省 资中县***24 号，身份证号码为 51102***00。 （八）事故现场道路情况 事故现场位于重庆市北碚区云福路（Z2）马元溪桥路段，干 燥沥青路面，路面完好，双向四车道，道路中间为双黄实线，距 离事故发生地点约 101 米处施划有人行横道，道路走向为北碚区 莱宝中路方向往万福路方向，事发路段有限速 60km/h 的标志。 二、应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 事故发生后，马*立即停下车辆并下车查看情况，拨打了 120 救援电话、110 报警电话。重庆市第九人民医院接到 120 救援电 话后，120 急救车辆立即出发赶到事故现场，到达现场后，医务 人员确认温*英已当场死亡。110 接警后，区公安分局交巡警支队 立即派员赶赴事故现场开展现场安全防护、救助伤者、控制肇事 者、疏导交通、现场勘验等工作。 （二）善后处置情况 事故发生后，东城公交二公司积极参与事故善后处理工作， 主动配合事故调查组的调查。 （三）应急处置评估情况 事故发生后，医院、交警等单位反应及时、处置迅速，东城 公交二公司积极参与事故善后处理工作，未造成损失的扩大和不 良社会影响。 ― 6 ― 三、事故发生的原因 当事人马*驾驶渝 A**号大型普通客车行驶至北碚区云福路 （Z2）马元溪桥路段时，未良好观察道路情况，遇横过道路行人 未采取有效避让措施，是本次事故发生的直接原因之一。 当事人温*英在有人行横道的路段未经人行横道横过道路， 是本次事故发生的另一直接原因。 四、对事故有关人员和单位的处理建议 （一）建议免于责任追究的人员 1.温*英，女，在有人行横道的路段未经人行横道横过道路， 造成事故发生，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》 第六十二条[①]的规定，承担此次事故的次要责任，鉴于其在本次 事故中死亡，建议免于追究其法律责任。 （二）涉嫌刑事犯罪的人员 马*，男，群众，东城公交二公司渝 A**号大型普通客车驾驶 员，驾驶机动车上路行驶，未良好观察道路情况，遇横过道路行 人未采取有效避让措施，导致 1 人死亡，其行为违反了《中华人 民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款[②]的规定，承担此 次事故的主要责任，其行为涉嫌交通肇事罪，建议移送司法机关 依法处理。目前，区公安分局交巡警支队已对马*立案调查。 [①] 《中华人民共和国道路交通安全法》第六十二条：行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施； 通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没 有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。 [②] 《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款：机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规 定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。 ― 7 ― （三）建议不予行政处罚的单位 东城公交二公司。该公司建立了制定了安全生产责任制、安 全生产管理制度，设置了安全生产管理机构，安全管理人员取得 了相应资质，建立了车辆技术档案、驾驶员档案，对包括马*在内 的公交车驾驶员进行了岗前和日常安全教育培训，对运营车辆开 展了安全检查，事故调查中未发现该公司有与事故发生存在直接 因果关系的违法行为，建议对该公司不予行政处罚。 （四）监管部门 事故调查过程中未发现有关监管部门存在与本次事故发生 有因果关系的管理方面的问题，未发现监管部门及其工作人员有 履职不到位的情况，建议不予处理。 五、事故教训 本次事故暴露出涉事公交车驾驶员驾车时疏忽大意，对路况 观察不到位，发现紧急情况时采取措施不当；行人交通安全意识 淡薄，横过马路时未经人行横道等问题。 六、事故整改和防范措施建议 为深刻吸取本次事故的教训，预防和避免类似事故再次发 生，针对本次事故的特点，特提出以下防范措施建议： （一）东城公交二公司应加强驾驶人员日常安全教育培训和 督促，提高驾驶员遵守交通安全法律法规和安全驾驶的意识，强 化车辆管理和路检路查，严格落实安全生产主体责任，防范事故 再次发生。 ― 8 ― （二）区公安分局交巡警支队、区交通局等部门应加大协调 配合力度，强化道路路面巡查，对各类交通违法行为予以严肃查 处，切实降低道路交通安全生产事故的发生率。同时，采取多种 形式，加强道路交通安全知识的宣传，结合交通事故典型案例， 及时曝光日常交通违法行为，引导交通参与者树立正确的道路交 通规则意识和安全意识，营造良好的道路交通安全氛围。 重庆北碚“6·27”一般道路交通事故调查组 2023 年 11 月 8 日