永泰庄西路甲6号“8·30”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告
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-1- 永泰庄西路甲 6 号“8·30”一般生产 安全事故整改和防范措施落实情况评估报告 2024 年 8 月 30 日 9 时 20 分左右，在海淀区西三旗街道永 泰庄西路甲 6 号拆除现场发生一起触电事故。中堪华顺（北京） 建设工程有限公司（以下简称中堪华顺公司）作业人员曹**在拆 除现场东南角平房的屋顶上捡拾钢筋废料时，被紧邻平房东侧电 线杆上的架空配电线路（10kV 高压线）放电击倒。现场人员立 即拨打120 急救电话，急救人员到场后将曹**送至 999 急救中心 救治，曹**后经抢救无效死亡。 为深入贯彻落实市安委会、区委区政府做好生产安全事故调 查的工作要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工 作的促进作用，督促本区生产安全事故整改和防范措施有效落 实，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、 国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评 估办法》及《北京市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估 办法》要求，区应急管理局会同公安海淀分局、区总工会、区人 力社保局、区住建委等有关部门组成评估组，邀请区纪委监委按 照职责视情同步开展工作，并聘请专业技术机构配合评估组对永 泰庄西路甲 6 号“8·30”一般生产安全事故责任追究和整改防 范措施建议的落实情况进行评估。 一、评估工作开展情况及相关做法 -2- 评估组依据相关规定，召开了会议研讨评估工作，并依据《永 泰庄西路甲 6 号“8·30”一般生产安全事故调查报告》（以下 简称《事故调查报告》）中明确的责任追究建议和整改防范措施 要求，通过资料审查、查阅文件、座谈询问、走访核查等方式， 对该事故责任追究落实情况、涉事单位事故整改和防范措施的落 实情况及安全现状进行了评估。参与评估的第三方专业技术单位 根据评估情况编制了《永泰庄西路甲 6 号“8·30”一般生产安 全事故整改和防范措施落实专项评估报告》（以下简称《专项评 估报告》）。主要工作情况如下： 首先，评估组分别与事故相关单位、属地街镇进行访谈，并 赴事故现场进行勘查，经核实，拆除工程现场施工已结束，进入 建设阶段。 随后，专业技术单位对《事故调查报告》中被调查单位的责 任追究落实情况、事故整改和防范措施落实情况的相关证明资料 进行分析，并结合前期调研情况，依据相关规定编制完成了《专 项评估报告》。 最终，评估组结合《专项评估报告》，起草了《永泰庄西路 甲 6 号“8·30”一般生产安全事故整改和防范措施建议落实情 况评估报告》（以下简称《评估报告》）。 本次评估工作主要依据《事故调查报告》中明确的责任追究 建议和整改防范措施要求，在调研访谈、资料分析的基础上，对 被调查单位落实责任追究及事故整改和防范措施的具体举措以 -3- 及工作成效从两个方面开展评估：一是评估事故单位的整改和防 范措施的落实情况；二是评估事故单位的安全现状，最终编制形 成《评估报告》。 二、责任追究落实情况 《事故调查报告》中要求区应急管理局对事故相关责任单位 依法进行责任追究，具体情况如下： 《事故调查报告》中认定中堪华顺公司对事故发生负有管理 责任，并建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》 第一百一十四条第一款第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规 定》（中华人民共和国应急管理部令第 14 号）第十四条第（二） 项的规定，对中堪华顺公司处以五十万元以上七十万元以下罚款 的行政处罚。 区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对 中堪华顺公司处以人民币伍拾伍万元整的行政处罚（处罚决定书 编号：（京海）应急罚〔2024〕事故005 号），并已结案。 三、整改和防范措施落实情况 《事故调查报告》要求中堪华顺公司深刻吸取事故教训，依 法严格落实事故隐患排查治理制度，针对施工现场存在的触电事 故隐患，应当及时采取技术、管理措施予以消除；依法加强对作 业现场检查和对作业人员的管理，及时发现并制止从业人员擅自 进入 10KV 架空电力线路保护区域内的违规行为，避免类似事故 再次发生。 -4- 经核查，中堪华顺公司提供的《事故整改落实报告》《安全 生产责任制及落实情况》《公司安全管理人员任命书》《安全会 议制度》《安全投入制度》《安全培训教育制度》《安全检查巡 查制度》《危险作业管理制度》《劳保用品发放管理制度》《技 术交底管理制度》《安全风险分级管控制度》《作业人员安全管 理方案和规定》《突发事故应急预案》，并提供了安全技术交底、 安全检查记录、安全培训记录等相关文件，可证明事故发生后， 该公司基本落实了整改和防范措施。 四、事故发生单位安全现状评价情况 经核实，拆除工程现场施工已结束，进入建设阶段。 根据对中堪华顺公司的调研访谈、事故现场勘查，并对事故 单位提供的资料进行审阅，以及按照安全生产法规对事故单位安 全管理制度的制定和执行情况进行了评估，基本可以证明中堪华 顺公司针对《事故调查报告》中的整改和防范要求，完善了相关 安全生产规章制度，落实了相关整改要求，安全现状基本符合《事 故调查报告》中的整改和防范要求。 五、评估发现的主要问题和相关工作建议 本次事故发生的直接原因是作业人员进入危险区域导致的 事故发生，间接原因是中堪华顺公司未采取安全防护措施消除现 场隐患且疏于对施工现场的监管和检查。 问题：拆除工程施工作业现场情况复杂，作业人员对现场不 熟悉，若作业组织者对作业人员培训不到位、警示或隔离措施设 -5- 置不到位，极易引发类似事故。 建议：作业组织者，应在施工作业开始前，对施工作业现场 进行勘察，识别现场可能引发事故的隐患点位和区域，尽可能在 施工之前将相关隐患排除，无法排除的应悬挂警示标识、设置隔 离措施，同时在作业前将现场情况向作业人员进行说明和培训， 作业过程中，强化危险区域现场检查，防止发生类似的事故。 六、评估工作组综合评估意见 综上所述，评估组依法对永泰庄西路甲 6 号“8·30”一般 生产安全事故责任追究和整改防范措施落实情况进行评估后认 定：区应急管理局已依法对中堪华顺公司进行了行政处罚，责任 追究已到位。中堪华顺公司已基本落实了事故整改和防范措施， 事故单位的安全现状基本符合《事故调查报告》中的要求。