山东四方安装工程有限公司“7·13”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告
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山东四方安装工程有限公司“7·13”一般生产安全事故 整改和防范措施落实情况评估报告 为认真贯彻落实市、区两级的决策部署，充分发挥事故调查处理对安 全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从 根本上消除事故隐患，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安 全生产法》、国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情 况评估办法》及《北京市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》 要求，区应急管理局会同市公安局石景山分局、区总工会、区人力社保局、 区住建委等有关部门组成评估组，邀请区纪委区监委参与评估，聘请专业 技术机构配合评估组对山东四方安装工程有限公司“7·13”一般生产安 全事故责任追究和整改防范措施建议的落实情况进行评估。 一、评估工作组织及开展情况 2024 年 7 月 13 日 15 时 40 许，山东四方安装工程有限公司（以下简 称：山东四方公司）在石景山区焦化厂路西侧绿地修整完善工程作业中， 发生一起物体打击事故，造成作业人员 1 人死亡，此起事故直接经济损失 约为 125 万元。本案于 2024 年 8 月 20 日经石景山区人民政府批复结案。 评估工作组于 2024 年 3 月 13 日组织召开山东四方公司“7·13”一 般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估工作启动会，全面部署安全 生产评估整改专项行动，依法对山东四方公司“7·13”一般生产安全事 故的责任追究和整改措施落实情况开展评估。对山东四方公司“7·13” 一般生产安全事故责任单位及相关人员的责任追究落实情况逐一进行梳 理和核对。 现场评估工作组于 3 月 20 日实地听取了山东四方公司关于“7·13” 一般生产安全事故整改及防范措施落实情况的介绍。评估工作组依据生产 安全事故调查报告内容，逐项对照责任追究建议、整改和防范措施建议， 采取资料审查、查阅文件、座谈问询、走访核查等方式，对事故防范措施 的落实、责任追究情况、行政处罚情况逐条核查，深入查找问题、提出解 决方案，进一步推进企业安全生产安全责任落地、落实，对发现的问题进 行跟踪并督促整改直至整改到位。 委托第三方专业技术单位根据评估情况及《山东四方安装工程有限公 司“7·13”一般生产安全事故调查报告》（以下简称事故调查报告）， 编制了《山东四方安装工程有限公司“7·13” 一般生产安全事故整改和 防范措施落实情况评估报告》。 二、事故责任追究落实情况 《事故调查报告》中要求区应急管理局对责任单位依法进行行政处罚， 具体情况如下： 《事故调查报告》中认定山东四方公司未按照规定安排专门人员进行 现场管理，监督作业人员遵守操作规程；未及时消除作业人员违反操作规 程、违反施工方案和安全技术交底作业的事故隐患；备案项目经理未在岗 履行安全生产管理职责。其行为违反了《北京市生产经营单位安全生产主 体责任规定》第二十五条第（三）项、《中华人民共和国安全生产法》第 二十五条第（五）项和第四十四条第一款的规定，对事故的发生负有责任。 依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项和《北京 市安全生产行政处罚自由裁量基准》的相关规定，建议区应急管理局对山 东四方公司处以 50 万元罚款的行政处罚。 区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对山东四方 公司处以伍拾万元的行政处罚（处罚决定书编号：（京石）应急〔事故〕 罚〔2024〕1 号），并已结案。 三、事故单位整改和防范措施落实情况 《事故调查报告》要求山东四方公司要深刻吸取事故教训，举一反三， 严格落实企业主体责任，牢固树立安全意识，切实加强安全管理，把安全 生产工作摆在更加突出的位置，严格落实安全生产法律法规和规章制度； 要加强作业人员监督管理，督促作业人员严格执行本单位的安全生产规章 制度和安全操作规程。加强对施工现场的安全管理，施工现场进行吊装、 动火、挖掘等危险作业时，指定专职安全管理人员进行现场监督，确保作 业人员严格遵守操作规程、落实个人安全防护措施，并及时制止、纠正作 业人员违反操作规程的作业行为；要严格规范企业内部经营管理，督促项 目经理及专业管理人员到岗履职履责，深化安全风险分级管控及隐患排查 治理双重预防机制，加大施工现场安全检查力度，确保及时发现并消除各 类安全隐患。 经核查，山东四方公司按照区应急管理局下达的《关于落实北京石景 山区人民政府“7·13”一般生产安全事故报告批复的函》（京石应急函 〔2024〕9 号）的相关要求，提交了《关于山东四方安装工程有限公司“7·13” 整改措施落实的回复函》，山东四方公司按照整改要求逐项落实了事故整 改措施。 四、安全现状评估及处理情况 2025 年 3 月 20 日，评估组对事故现场整改情况进行检查，该公司存 在 6 项安全管理缺陷。评估组要求山东四方公司立即整改，整改完成后对 发现的问题进行了现场复查，经复查，评估组提出的安全隐患均已消除。 五、评估工作组总体评估意见 根据调阅的有关书面材料，区应急管理局依法依规落实了对山东四方 公司“7·13”一般生产安全事故责任单位及责任人员的责任追究意见。 根据审查材料、听取汇报、谈话问询和现场评估情况，山东四方公司 对于事故整改和防范措施已经落实，现场评估检查的新问题能及时整改， 并做到举一反三。通过与企业沟通，评估组了解到山东四方公司在事故发 生后采取了多项管控措施对施工项目进行风险管控，促进了公司安全管理 提升，安全生产工作稳定向好。 综上所述，评估工作组认为：《山东四方安装工程有限公司“7·13” 一般生产安全事故调查报告书》提出的事故整改和防范措施落实建议均已 落实。 山东四方安装工程有限公司“7·13” 一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估工作组