石景山区“3·30”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告
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1 石景山区“3·30”一般生产安全事故 整改和防范措施落实情况评估报告 为认真贯彻落实市、区两级的决策部署，充分发挥事故调查 处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故 防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患，从根本上解 决问题，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生 产法》、国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落 实情况评估办法》及《北京市生产安全事故整改和防范措施落实 情况评估办法》要求，区应急管理局会同市公安局石景山分局、 区总工会、区人力社保局、区住建委等有关部门组成评估组，邀 请区纪委区监委参与评估，并聘请专业技术机构配合评估组对石 景山“3·30”一般生产安全事故责任追究和整改防范措施建议 的落实情况进行评估。 一、评估工作组织及开展情况 2023 年 3 月30 日 10 时 45 分左右，北京乐康物业管理有限 责任公司在北京市石景山区苹果园街道西山奥园 8 号院 D 区 13 号楼 1 单元外墙修补作业过程中，发生一起高处坠落事故，造成 一人死亡。本案于2023 年 5 月 23 日经石景山区人民政府批复结 案。 评估工作组于2024 年 3 月 7 日组织召开“3·30”一般生产 安全事故整改和防范措施落实情况评估工作启动会，部署启动评 2 估工作。自 3 月 7 日开始，对“3·30”一般生产安全事故责任 单位及相关人员的责任追究落实情况逐一进行梳理和核对。现场 评估工作组于 3 月 12 日实地听取了北京乐康物业管理有限责任 公司关于“3·30”一般生产安全事故整改及防范措施落实情况 的介绍，对事故整改及防范措施落实情况开展现场评估检查，对 发现的问题进行跟踪并督促整改直至整改到位，评估工作组根据 审查文件资料、听取汇报、谈话问询和现场走访核查情况，委托 第三方专业技术单位根据评估情况及《北京乐康物业管理有限责 任公司“3·30”一般生产安全事故调查报告》（以下简称事故 调查报告），编制了《石景山区“3·30” 一般生产安全事故整 改和防范措施落实情况评估报告》。 二、事故责任追究落实情况 《事故调查报告》中要求区应急管理局和市公安局石景山分 局分别对责任单位和责任人依法进行责任追究，具体情况如下： （一）区应急管理局落实处理情况。 北京乐康物业管理有限责任公司。《事故调查报告》中认定 北京乐康物业管理有限责任公司对事故发生负有责任。并建议区 应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条 第（一）项和北京市安全生产行政处罚自由裁量基准的相关规定， 对北京乐康物业管理有限责任公司处以叁拾万元罚款的行政处 罚。 区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依法对 3 北京乐康物业管理有限责任公司处以叁拾万元的行政处罚（处罚 决定书编号：（京石）应急〔事故〕罚〔2023〕01-01 号），并 已结案。 （二）市公安局石景山分局落实处理情况。 北京乐康物业管理有限责任公司西山奥园项目工程部负责 人史**。《事故调查报告》中认定北京乐康物业管理有限责任公 司西山奥园项目工程部负责人史**对事故发生负有直接管理责 任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第 （六）的相关规定，对该起事故的发生负有直接管理责任，建议 公安机关对其立案侦查。 北京市公安局石景山分局已根据事故报告要求，依法对乐康 物业公司西山奥园项目工程部负责史**以涉嫌重大责任事故罪 立案侦查，依法追究刑事责任。立案决定书编号：京公石刑字 〔2023〕51598 号。 三、事故单位整改和防范措施落实情况 北京乐康物业管理有限责任公司。《事故调查报告》要求乐 康物业公司要深刻吸取事故教训，举一反三，严格落实企业主体 责任，切实加强安全管理，完善各类规章制度；要严格履行危险 作业审批手续，进行高处作业、有限空间内作业、动火作业等危 险作业前，应当严格审查作业单位及人员的资质证件；要加强对 劳动防护用品的定期检查和维护，发现过期、破损的不合格产品， 应及时进行更换，确保向从业人员提供符合国家标准和行业标准 4 的劳动防护用品；要加大对全体员工的安全培训力度，开展事故 案例警示教育活动，教育和督促从业人员严格执行相关安全生产 法律、法规，全面提升员工的安全意识。 经核查，北京乐康物业管理有限责任公司按照区应急管理局 下达的《关于落实北京石景山区人民政府“3·30”一般生产安 全事故报告批复的函》（京石应急函〔2023〕1 号）的相关要求， 提交了《关于落实北京市石景山区人民政府“3·30”一般生产 安全事故报告的回复函》，北京乐康物业管理有限责任公司按照 整改要求逐项落实了事故整改措施。 四、有关部门及属地街道整改和防范措施落实情况 （一）区住建委落实情况。 区住建委领导班子高度重视，专题研究，多措并举开展事故 整改工作，作为行业主管部门，严格遵照执行安全生产工作“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 规定要求，树牢安全发展理念，不断强化部门监管责任，严格履 行监管职责。 充分了解安全生产形势动态变化的特点规律，加强了对辖区 内物业服务企业的监督管理，结合重要时段和季节特点，督促物 业服务企业抓好防汛、防火、防触电、防高坠等重点工作。加大 了对物业服务企业的安全教育培训和警示教育力度。全面提升了 物业服务企业的安全管理水平。全年有针对性地多轮次组织排查 风险隐患，从源头上防范化解了安全风险，全力打牢安全生产基 5 础，认真履行了相应的安全监管职责。 （二）苹果园街道办事处落实情况。 苹果园街道办事处对照问题、认真梳理，狠抓整改、举一反 三，压紧压实属地监管责任，坚决防范遏制同类安全生产事故重 复发生。组织召开事故案例剖析整改专题工作会；认真梳理隐患 台账，建立健全预防机制；多措并举，扩大落实各类安全隐患整 治工作。 2023 年 3 月31 日，街道组织辖区所有物业公司召开工作部 署会，传达相关情况，要求各单位积极自查，并提出明确要求。 自事故发生后至今，街道安全生产检查队也对乐康物业公司共进 行检查 7 次，发现整改各类问题隐患8 项。 苹果园街道办事处高度重视事故报告落实工作，对照事故防 范和整改措施建议，深刻汲取事故教训，强化安全发展理念，健 全完善政策措施。一是认真研究部署，严肃、严格狠抓贯彻落实， 结合事故教训深刻反思安全生产工作中存在的突出问题，组织辖 区物业每月参加街道安全例会，传达部署安全生产工作，督促各 物业服务企业开展安全教育培训，层层压实安全责任，提高企业 安全意识，强化安全生产监督管理；二是深入开展各类安全大检 查，加强巡查检查力度，开展各类专项整治，对发现的隐患立即 整改，对不能立即整改的隐患，制定整治方案，明确责任单位、 责任人和完成时限，切实把各类安全隐患消灭在萌芽状态；三是 加强企业安全生产责任落实宣传教育，督促企业将安全生产责任 6 落实到每一名员工，形成横向到边、纵向到底、责任到人的安全 生产管理网络。推动企业建立健全安全隐患排查整治工作机制， 明确企业主要负责人对本单位隐患排查整改工作负总责，要求企 业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的职责，亲自部署、 亲自检查、亲自落实，加强企业隐患排查长效机制建设，提升安 全监督效能。 五、安全现状评估及处理情况 2024 年 3 月12 日，评估组对事故现场整改情况进行检查， 在对北京乐康物业管理有限责任公司西山奥园项目检查时发现， 该公司存在 15 项安全隐患。评估组当场要求北京乐康物业管理 有限责任公司立即整改，后对发现的问题进行了现场复查，经复 查上述安全隐患已消除。 六、评估工作组总体评估意见 根据调阅的有关书面材料，区应急管理局、市公安局石景山 分局等单位依法依规落实了对“3·30”一般生产安全事故相关 责任单位及责任人员的责任追究意见。 根据审查材料、听取汇报、谈话问询和现场评估情况，北京 乐康物业管理有限责任公司对于事故整改和防范措施已经落实， 现场评估检查的新问题能及时整改，并做到举一反三。通过与企 业沟通，评估组了解到北京乐康物业管理有限责任公司在事故发 生后未再发生生产安全事故，安全生产工作稳定向好。 综上所述，评估工作组认为：《北京乐康物业管理有限责任 7 公司“3·30”一般生产安全事故调查报告书》提出的事故整改 和防范措施落实建议均已落实。 石景山区“3·30”一般生产安全事故 整改和防范措施落实情况评估工作组