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附件 2
朝阳香河园乐斋国际会展（北京）有限公司
“4·13”一般高处坠落事故调查报告
2025 年 4 月 13 日 15 时 49 分许，在朝阳香河园中国国际展
览中心（朝阳馆）1A 馆西北门外停车场的撤展装车过程中，发
生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡。
接事故报告后，区应急局、公安朝阳分局、香河园街道办事
处等有关部门领导立即赶赴现场，组织指导善后工作。依据《中
华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》
和朝阳区政府的授权，由区应急局、公安朝阳分局、区总工会、
区司法局、区人力社保局、香河园街道办事处组成生产安全事故
调查组，同时邀请区纪委区监委参与事故调查。
事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实
效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调阅资料、调取视
频、调查询问和检测鉴定，查明了事故经过和原因，认定了事故
性质和责任，提出了对事故责任单位和人员的处理建议，并提出
了整改和防范措施。
经调查认定，朝阳香河园乐斋国际会展（北京）有限公司
“4·13”一般高处坠落事故是一起因事发单位未落实生产安全
事故隐患排查治理制度、撤展现场安全管理不力造成的生产安全

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责任事故。
一、事故基本情况
（一）事发单位基本情况
1.乐斋国际会展（北京）有限公司（以下简称“乐斋公司”），
法 定 代 表 人 郑 某 前 ， 总 经 理 耿 某 强 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ：
91110105330373440J，公司类型为有限责任公司(自然人投资或
控股)。注册地址为北京市朝阳区高碑店乡半壁店村惠河南街
1008B 四惠大厦 2 层西区 2319 房间，经营范围：会议服务；承
办展览展示活动等。
2.智奥会展（深圳）有限公司（以下简称“智奥公司”），
法 定 代 表 人 、 总 经 理 王 某 强 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ：
91110105681207735Q，公司类型为有限责任公司(中外合资)。注
册地址为深圳市宝安区新安街道龙井社区建安一路 9 号恒明珠
金融大厦东座 2401，经营范围：会议展览策划，设计；提供会
务服务；展览展示器材的租赁等。
（二）事发相关单位基本情况
1.中国环境保护产业协会（以下简称“环保协会”），法定
代表人燕某凯，统一社会信用代码：51100000500002336C，类型
为社会团体。注册地址为北京市西城区二七剧场路 6 号 2、3 层，
经营范围：行业自律、技术交流、业务培训、展览展示等。
2.北京国展国际展览中心有限责任公司（以下简称“北京国
展 公 司 ” ） ， 法 定 代 表 人 黄 某 兵 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ：

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91110113765042528X，公司类型为其他有限责任公司。注册地址
为北京市顺义区天竺镇裕翔路 88 号 2 幢，经营范围：承办展览
展示活动；房屋出租等。
3.北京唯美创意国际展览服务有限公司（以下简称“唯美公
司”），法定代表人劳某益，总经理劳某仪，统一社会信用代码：
91440300MA5F739J9L，公司类型为有限责任公司(自然人独资)。
注册地址为北京市朝阳区左家庄路 16 号三层 3019 号，经营范围：
展览展示服务；组织文化艺术交流活动等。
4.中国广核环保产业有限公司（以下简称“中广核公司”），
法定代表人张某，统一社会信用代码：91440300192379798H，
公司类型为有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)。注册
地址为深圳市福田区莲花街道福中社区深南中路中广核大厦北
楼 7 层整层，经营范围：水污染治理；污水处理及其再生利用等。
（三）事发展览基本情况
事发展览为在中国国际展览中心（朝阳馆）举办的第 23 届
中国环保展，展期自 2025 年 4 月 8 日至 12 日，主办方为环保协
会，场地提供方为北京国展公司，主场单位为唯美公司。
3 月 10 日，展商中广核公司聘请智奥公司为其展位提供设
计及搭建服务，并要求智奥公司为唯一指定搭建商。
4 月 1 日，智奥公司又将中广核公司展位的搭建、撤展工作
以“总包干”[1]的形式交由乐斋公司负责。
[1] 总包干：即包工包料、包安装、包装货、包工期、包质量、包安全、包拆卸，并且负责搭建、维修、运输、
拆卸、清运全过程。

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二、事故发生经过及应急处置情况
（一）事故发生经过
2025 年 4 月 13 日 13 时许，乐斋公司撤展施工人员王某飞
按照工作安排到达中国国际展览中心（朝阳馆）1A 馆西北侧，
开始进行撤展作业。
15 时 49 分许，王某飞站在货车的货斗上搬运板材时不慎失
稳坠落至地面。
（二）应急救援情况
事故发生后，现场人员立即拨打了“120”急救电话。
16 时 20 分许，“120”急救人员到场将王某飞送往应急总
医院进行抢救。
16 时 25 分许，王某飞经抢救无效死亡。
（三）事故现场情况
事发现场位于中国国际展览中心（朝阳馆）1A 馆西北门外。
现场停放有一辆牌照为京 AKN000 的解放牌货车，车辆货斗距
离地面约 1.6 米，货斗四周设有约 0.4 米高的挡板，其中西侧挡
板已放下，货斗内堆放有长 4 米、宽 1.2 米、厚 10 厘米的木板，
堆放高度约 1.2 米，货车西北侧地面上可见血迹。

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图 1 王某飞站在堆放的板材上 图 2 王某飞失稳坠落瞬间
（四）人员伤亡和直接经济损失情况
事故造成1人死亡。死者为王某飞，男，34岁，河北人，乐
斋公司撤展人员。经鉴定：王某飞符合高坠致颅脑损伤死亡。（司
法鉴定书编号：京盛唐司鉴所〔2025〕病鉴字第188号）。
事故直接经济损失约300万元，其中含赔付死者家属180万元。
三、事故应急处置评估
事故发生后，乐斋公司立即组织人员施救，并拨打了“120”
急救电话，北京国展公司、唯美公司对现场进行了封锁保护，同
时向区政府相关单位报告了事故情况。区政府相关部门在应急救
援过程中，应急值守到位，应急响应迅速，信息报送渠道通畅，
信息流转及时有效，现场救援处置措施得当，救援力量配备充分，
善后工作及时有效，对事故信息和舆情进行了有效的管理。
2.8 米

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四、事故原因分析
综合相关调查结论，认定本起事故直接原因是：智奥公司、
乐斋公司未对撤展装车环节高处作业采取有效的安全防护措施，
导致事故发生。
（一）其他可能因素排除
公安机关结合现场勘查和技术鉴定等情况，排除人为故意刑
事案件嫌疑。
（二）直接原因分析
智奥公司、乐斋公司安全生产事故隐患排查治理工作不力[2]，
未采取技术、管理措施及时发现并消除撤展装车环节高处作业无
安全防护措施的生产安全事故隐患，致使王某飞站在货斗内堆放
的板材上进行搬运作业时，突然失稳坠落至地面（坠落高度约
2.8 米）[3]，导致颅脑损伤死亡。
（三）间接原因分析
撤展现场安全管理不力。智奥公司所派遣的项目负责人在撤
展期间离岗，未对撤展工作进行现场监督检查，未保证撤展工作
的施工安全[4]。
五、对有关责任人员和责任单位的处理建议
根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规
[2] 《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款：生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事敀隐患排
查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事敀隐患。
[3] 《高处作业分级》（GB/T3608-2008）3.1高处作业:在距坠落高度基准面 2m或 2m以上有可能坠落的高处进
行的作业。
[4] 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（五）项：检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事
故隐患。

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定，调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析，认定下列
人员及单位应承担相应的责任，并提出如下处理建议：
（一）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议
1.耿某强，男，群众，乐斋公司总经理。未严格履行安全生
产管理职责，未落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防
工作机制，未对撤展作业的安全生产工作进行监督检查，未及时
发现并消除撤展装车环节的生产安全事故隐患。其行为违反了
《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项的规定，
对事故发生负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》
第九十五条第（一）项的规定，建议由朝阳区应急管理局给予耿
某强处上一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。
2.乐斋公司。未落实生产安全事故隐患排查治理制度，未采
取技术措施、管理措施，未及时发现并消除撤展装车环节的生产
安全事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第
四十一条第二款的规定，对事故发生负有主要管理责任。依据《中
华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的
规定，建议由朝阳区应急管理局给予乐斋公司罚款的行政处罚。
3.吴某峰，男，群众，智奥公司项目负责人。未严格履行安
全生产管理职责，未对撤展作业的安全生产工作进行监督检查。
其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款
第（五）项的规定，对事故发生负有管理责任。依据《中华人民
共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议由朝阳区应急管理

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局给予吴某峰处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下
罚款的行政处罚。
4.智奥公司。撤展现场安全管理不力，未落实生产安全事故
隐患排查治理制度，未采取技术措施、管理措施，未及时发现并
消除撤展装车环节的生产安全事故隐患。其行为违反了《中华人
民共和国安全生产法》第四十一条第二款的规定，对事故发生负
有主要管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一
十四条第一款第（一）项的规定，建议由朝阳区应急管理局给予
智奥公司罚款的行政处罚。
六、事故整改和防范措施
为深刻汲取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制类似
事故，提出以下措施建议：
（一）落实安全生产主体责任。会展行业各场地方、承办方、
主场承建商、搭建商要在会展期间明确各自的安全生产管理职责，
签订详细的安全生产责任书，确保全展期各作业环节的有效安全
管理工作，杜绝出现安全生产责任层层转移，层层失守，责任悬
空的情况发生。
智奥公司作为搭建商承揽工程后，不得将施工工作全部转包，
同时要将施工单位安全生产工作纳入统一管理，做到安全责任不
随外包而外担，切实履行安全职责。
智奥公司、乐斋公司要强化风险意识，在作业期间识别可能
出现的风险项、风险点，针对搭建、拆除、撤展等关键环节制定

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专项安全技术措施，确保作业人员安全。
（二）加强作业现场安全管理。智奥公司在展会期间要确保
项目经理全程在岗，督促、检查各个作业环节的安全生产工作，
及时消除生产安全事故隐患。智奥公司、乐斋公司要对作业人员
进行统一管理，避免出现无证进场、无证作业的情况发生。
（三）增强从业人员安全意识。会展行业各场地方、承办方、
主场承建商、搭建商一是对于从业人员要加强安全培训教育，增
强管理人员的安全意识水平、提升风险辨识能力，提高隐患治理
质量。二是要有全员参与安全检查、隐患整改及安全管理的意识，
对于发现的危险作业行为要及时制止，对安全隐患坚持“早发现、
早汇报、早整改”，做到及时查找发现安全隐患，及时进行汇报
协调，及时组织整改解决，及时做好台账记录的隐患消除“四个
及时”。
朝阳区应急管理局 2025 年 6 月 24 日印发