合川草街“3·3”一般道路交通事故调查报告
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— 1 — 合川草街“3·3”一般道路交通事故调查报告 合川区政府事故调查组 2023 年 10 月 13 日 — 2 — 目 录 一、事故基本情况 ................................................................................................................ 3 （一）事故车辆情况 ..................................................................................................3 （二）事故车辆驾驶人情况及当事人情况 ..............................................................5 （三）事故单位情况 ..................................................................................................6 （四）事故道路基本情况 ..........................................................................................7 （五）事故发生经过 ..................................................................................................7 （六）人员伤亡及直接经济损失情况 ......................................................................7 二、事故应急处置及评估情况 ............................................................................................ 7 （一）事故信息接报及响应情况 ..............................................................................8 （二）事故应急处置评估 ..........................................................................................8 三、事故原因分析和事故性质 ............................................................................................ 8 （一）主要原因 ..........................................................................................................8 （二）次要原因 ..........................................................................................................8 （三）事故性质 ........................................................................................................11 四、事故调查中发现的其他问题 ........................................................................................ 9 五、相关单位履职调查情况 ................................................................................................ 9 （一）合川区交通运输综合行政执法支队 ..............................................................9 （二）合川区公安局草街派出所 ............................................................................10 （三）合川区草街街道办事处 ................................................................................10 六、建议对相关事故责任者的处理 .................................................................................. 10 （一）建议追究刑事责任的人员 ............................................................................10 （二）建议移送相关部门依法调查处理的单位 ....................................................13 （三）建议不予追究行政责任的单位及人员 ........................................................12 七、事故整改和防范措施 .................................................................................................. 12 — 3 — 合川草街“3·3”一般道路交通事故调查报告 2023 年 3 月 3 日，重庆万财物流有限公司所属渝 D15673 号 重型自卸货车在重庆市合川区草街街道育才路（保华路）重庆人 文科技学院后门路段，发生一起一般道路交通事故，造成 1 人死 亡，直接经济损失 104 万元。 2023 年 7 月 26 日接区交巡警支队案件移交后，依据《中华 人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生 产安全事故报告和调查处理条例》《重庆市安全生产条例》等法 律法规有关规定，受合川区人民政府委托，成立了由区应急管理 局牵头，区交通局、区公安局、区总工会等单位派员参加，组成 的“合川草街‘3·3’一般道路交通事故调查组”（以下简称“调 查组”），并邀请区纪委监委、区检察院派员指导开展相关工作。 调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原 则和“四不放过”的要求，经过调查取证、分析，查明了事故的 经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了 事故性质和责任，提出了对有关责任人员的处理意见和事故防范 措施建议。 经调查认定，该道路交通事故是一起一般道路交通事故。 一、事故基本情况 （一）事故车辆情况。 1 ． 渝 D15673 重 型 自 卸 货 车 ， 品 牌 型 号 ： 驰 田 牌 — 4 — EXQ5310ZLJDFH2，发动机号：LG3D6H01264，车辆识别代号： LGAX5DF40H1047145，车身颜色：红色，初次登记日期：2018 年 4 月 9 日，检验有效期止：2023 年 4 月 30 日，机动车所有人： 重庆万财物流有限公司，登记住所：重庆市合川区南津街街道办 事处江城大道 38 号 1 幢 1-6，车辆投保情况：该车在中国平安财 产保险股份有限公司投保。经重庆市正港司法鉴定中心出具的渝 正港司鉴中心〔2023〕痕鉴字第 725 号司法鉴定意见书证实：被 鉴定车辆渝 D15673 重型自卸货车的前风窗玻璃完好、间接视野 装置设置齐全，视野良好；该车转向系、传动系、制动系性能有 效；该车行驶系（第二、三、四轴车轮同一轴上轮胎花纹不同） 不符合 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》的规定。 2 ． 渝 C8D525 普 通 两 轮 摩 托 车 ， 品 牌 型 号 ： 大 阳 牌 DY125-22H，车辆识别代码：LATPCJLY3B2325863，发动机号： B3539934，车身颜色：蓝色，初次登记日期：2012 年 9 月 21 日， 所有人：周*，检验有效期止：2023 年 9 月 30 日，登记住所： 重庆市合川区双凤镇保合村 5 组 66 号。经重庆市正港司法鉴定 中心出具的渝正港司鉴中心〔2023〕痕鉴字第 726 号司法鉴定意 见书证实：被鉴定车辆渝 C8D525 普通两轮摩托车的传动系、行 驶系性能有效；该车转向系、制动系性能事故前应有效。 3． 渝 DW6108 号普 通两 轮摩 托 车，品牌 型号 ：豪 爵 牌 HJ150-2F ， 发 动 机 号 ： VA062515 ， 车 辆 识 别 代 号 ： LC6PCK6V3J0014850,车身颜色：红色，初次登记时间：2011 年 — 5 — 3 月 21 日，检验有效期止：2024 年 11 月 30 日，所有人：蒋**， 所有人住所：重庆市合川区草街街道大庙村 3 组 105 号。经重庆 市正港司法鉴定中心出具的渝正港司鉴中心〔2023〕痕鉴字第 727 号司法鉴定意见书证实：该间接视野装置（左、右后视镜） 设置齐全；该车转向系、传动系、行驶系、制动系性能有效；该 车车身（自行加装挡风板，左、右转向把上加装有保暖把套，有 尖锐凸起金属管件）不符合 GB7258-2017《机动车运行安全技术 条件》的要求。 4．渝AB28C0号轻型栏板货车，品牌型号：黄海牌DD1022E， 发动机号：01780080，车辆识别代号：LDD6508A5A0020195,车 身颜色：灰色，初次登记日期：2011年3月21日，检验有效期止： 2023年3月31日，机动车所有人：钟**，登记住所：重庆市垫江 县澄溪镇胜利村5组。经重庆市正港司法鉴定中心出具的渝正港 司鉴中心〔2023〕痕鉴字第728号司法鉴定意见书证实：该车前 风窗玻璃完好，视野良好；该车间接视野装置（左、右后视镜） 设置齐全；该车转向系、传动系、行驶系、制动系性能有效。 （二）事故车辆驾驶人情况及当事人情况。 1．邓**，男，汉族，51 岁，身份证号码：5102261972*******6， 户籍所有在地：重庆市合川区双凤镇**村，事故发生时驾驶渝 D15673 重型自卸货车，持“B2E”型有效机动车驾驶证，驾驶 证档案编号 50030020****，驾驶证有限期止：2026 年 7 月 30 日。 2．周*，男，汉族，56 岁，身份证号码：5102261967*******4， — 6 — 户籍所在地：重庆市合川区双凤镇**村，事故发生时驾驶渝 C8D525 号普通二轮摩托车，持 D 型机动车驾驶证，驾驶证档案 编号：50100105****，驾驶证有效期止：2026 年 7 月 14 日，在 此次事故中死亡。 3．蒋**，男，汉族，58岁，身份证号码：5102261965*******， 户籍所在地：重庆市合川区草街街道**街，事故发生时驾驶渝 DW6108号普通二轮摩托车，持D型机动车驾驶证，驾驶证档案 编号：50020163****，驾驶证有效期止：2031年3月25日。 4．王**，男，汉族，49岁，身份证号码：5102261974*******， 户籍所在地：重庆市合川区双凤镇***街，持A2E型动车驾驶证， 事故发生时驾驶渝AB28C0号轻型栏板货车，驾驶证档案编号： 51020076****，驾驶证有效期止：2081年12月11日。 5．唐**，女，汉族，76岁，身份证号码：5102261947*******， 户籍所在地：重庆市合川区草街街道**村，事故发生时搭乘渝 DW6108号普通二轮摩托车，在本次事故中受伤。 （三）事故单位情况。 重庆万财物流有限公司（以下简称“万财公司”），统一社 会信用代码为 91500117346005132H；法定代表人：苟**；企业 类型：有限责任公司（自然人独资）；注册资金：叁佰万元整； 成立时间：2015 年 6 月 19 日；注册地址：重庆市合川区南津街 街道办事处江城大道 38 号 1 幢 1-6；经营范围：道路普通货运， 道路货物专用运输，仓储服务（不含危险化学品），汽车租赁。 — 7 — （四）事故道路基本情况。 事故发生在重庆市合川区草街街道育才路（保华路）重庆人 文科技学院后门路段，事故路面为干燥完好水泥路面；该道路呈 东西走向，东往合川区保合场镇方向，西往合川区草街场镇方向， 道路宽 5.7 米，无交通信号控制，事故发生于白天，天气晴。 （五）事故发生经过。 2023 年 3 月 3 日上午，邓**驾驶渝 D15673 重型自卸货车由 合川区保合场镇方向，沿育才路（保华路）往草街场镇方向行驶， 11 时 13 分许，当该车行至重庆市合川区草街街道育才路（保华 路）重庆人文科技学院后门路段时，车辆与前方同向行驶由周* 驾 驶 的 渝 C8D525 号 普 通 二 轮 摩 托 车 尾 随 碰 撞 后 ， 推 动 渝 C8D525 号普通二轮摩托车向前移动的过程中，分别与此处对向 驶来由蒋**驾驶的渝 DW6108 号普通二轮摩托车（搭乘唐**） 及前方同向行驶由王**驾驶的渝 AB28C0 号轻型栏板货车发生 接触，造成周*当场死亡，渝 DW6108 号普通二轮摩托车乘坐人 员唐**受伤。同时，渝 D15673 重型自卸货车、渝 C8D525 号普 通二轮摩托车和渝 DW6108 号普通二轮摩托车不同程度受损。 （六）人员伤亡及直接经济损失情况。 周*，男，汉族，56 岁，身份证号码：5102261967*******， 户籍所在地：重庆市合川区双凤镇**村，在本次事故中死亡。 该事故造成直接经济损失 104 万元。 二、事故应急处置及评估情况 — 8 — （一）事故信息接报及响应情况。 2023 年 3 月 3 日 11 时 15 分许，渝 D15673 重型自卸货车驾 驶员邓**事发后第一时间拨打 110、120 报警电话，11 时 30 分 许 120 救护车及合川交巡警支队民警先后赶到事故现场，120 医 生现场确认伤者死亡，合川区交巡警支队对现场进行了勘验并对 肇事驾驶员邓**进行了询问。 （二）事故应急处置评估。 区公安局、120 等相关单位和人员第一时间到达事故现场， 及时有序开展应急处置工作，事故得到有效控制，无次生事故和 重大舆情发生。 三、事故原因分析 通过调查组的调查取证，并结合《重庆市合川区公安局交巡 警支队道路交通事故认定书》（第 5012700120230000038 号）“驾 驶渝 D15673 重型自卸货车的驾驶员邓**承担此次事故的全部责 任，当事人周*、蒋**、王**和唐**均无责任”分析认定，造成 本次事故的原因如下： （一）主要原因。 当事人邓**驾驶机动车在道路上行驶途中，忽视行车安全， 未与前方同向行驶的机动车保持足以采取紧急制动措施的安全 距离，是造成此次事故的主要原因。 （二）次要原因。 当事人邓**驾驶的机动车超过核定载重重量（准载 31 吨， — 9 — 实载 43.04 吨），是造成此次事故的次要原因。 四、事故调查中发现的其他问题 经重庆市正港司法鉴定中心出具的渝正港司鉴中心〔2023〕 痕鉴字第 725 号司法鉴定意见书证实:被鉴定车辆渝 D15673 重型 自卸货车，该车行驶系（第二、三、四轴车轮同一轴上轮胎花纹 不同）不符合 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》的规定， 存在安全隐患。 经重庆市正港司法鉴定中心出具的渝正港司鉴中心〔2023〕 痕鉴字第 727 号司法鉴定意见书证实:被鉴定车辆渝 DW6108 号 普通两轮摩托车该车车身（自行加装挡风板，左、右转向把上加 装有保暖把套，有尖锐凸起金属管件）不符合 GB7258-2017《机 动车运行安全技术条件》的要求，存在安全隐患。 事故调查中另发现万财公司存在以下问题：未根据货运企业 实际建立健全的安全生产管理制度及隐患排查制度等规章制度； 事故车辆未按要求进行二级维护保养；对新入职的驾驶人员未按 要求开展入职安全教育培训等。 事故调查中另发现重庆龙积达建材有限公司未建立并落实 货运车辆出场超载隐患排查相关制度，未履行规范配载装载和出 场把关等源头治超主体责任，渝D15673重型自卸货车准载31吨， 3月3日该运输车辆从该公司出场时实载43.04吨。 五、相关单位履职调查情况 （一）合川区交通运输综合行政执法支队。 — 10 — 根据《合川区交通运输综合行政执法支队关于印发2023年度 安全生产与自然灾害防治执法检查计划的通知》，2023年1-7月， 合川区交通运输综合行政执法支队共出动执法人员9303人次，出 动执法车船2107辆（艘）次，共查处违法案件961件，罚款121.87 万元，警告43件。并分别在2月16日和7月10日对涉事企业开展了 执法检查，罚款3000元。 （二）合川区公安局草街派出所。 事故发生地位于合川区公安局草街派出所管辖的育才路（保 华路）重庆人文科技学院后门路段，2023 年 3 月，草街派出所 共查处各类交通违法案件 136 件，其中现场查处摩托车违法 34 件，现场查处电动车违法行为 19 件，查处面包车违法行为 3 件， 现场其它交通违法行为 80 件。在育才路（保华路）查处了交通 违法行为 21 件，依法履行了安全监管职责。 （三）草街街道办事处 2022 年 10 月至 2023 年 3 月草街街道共查处各类交通违法 行为 623 件，其中摩托车、面包车违法行为 72 件，其他违法行 为 551 件。2022 年 10 月至 2023 年 3 月主要领导每月上路检查 累计 20 次；分管领导累计上路检查 53 次，草街街道办事处依法 履行了安全监管职责。 六、建议对相关事故责任者的处理 （一）建议追究刑事责任的人员。 邓**，驾驶渝 D15673 重型自卸货车由合川区保合场镇方向， — 11 — 沿育才路（保华路）往草街场镇方向行驶，当该车行至重庆市合 川区草街街道育才路（保华路）重庆人文科技学院后门路段时， 车辆与前方同向行驶由周*驾驶的渝 C8D525 号普通二轮摩托车 尾随碰撞后，推动渝 C8D525 号普通二轮摩托车向前移动的过程 中，分别与此处对向驶来由蒋**驾驶的渝 DW6108 号普通二轮 摩托车（搭乘唐**）及前方同向行驶由王**驾驶的渝 AB28C0 号轻型栏板货车发生接触，造成周*当场死亡，其行为违反《中 华人民共和国道路交通安全法》和《重庆市道路交通安全条例》 的相关规定，涉嫌犯罪，建议由合川区公安交通管理部门依法追 究刑事责任。 （二）建议移送相关部门依法调查处理的单位。 万财公司，该公司所属的渝 D15673 重型自卸货车行驶系（第 二、三、四轴车轮同一轴上轮胎花纹不同）不符合《机动车运行 安全技术条件》（GB7258-2017）；事故车辆未按要求进行二级 维护保养；3 月 3 日该车超过核定载重在道路上行驶的问题；该 公司未结合货运企业实际建立健全安全生产管理制度及隐患排 查制度等规章制度；未对新入职的驾驶人员按规定开展入职安全 教育培训等，建议由合川区交通运输主管部门依法调查处理。 重庆龙积达建材有限公司，该公司未建立并落实货运车辆出 场超载隐患排查相关制度，未履行规范配载装载和出场把关等源 头治超主体责任，渝 D15673 重型自卸货车准载 31 吨，3 月 3 日 该运输车辆从该公司出场时实载 43.04 吨。建议由合川区应急管 — 12 — 理部门依法调查处理。 （三）建议不予追究行政责任的单位及人员。 经调查，合川区交通运输综合行政执法支队和合川区公安局 草街派出所、合川区草街街道办事处按要求制定了年度工作检查 计划，相关科室（队）人员按检查计划开展了相关工作，并依法 履行了职责，未发现有违法违规行为，按照《重庆市安全生产行 政责任追究暂行规定》第三十五条第二款“工作范围内发生生产 安全事故，经查实尽职尽责的，应当不予处分”规定，建议对合 川区交通运输综合行政执法支队、合川区公安局草街派出所和合 川区草街街道办事处及有关人员不予追究行政责任。 七、事故整改和防范措施 为汲取教训、举一反三，建议相关单位要认真落实以下事故 防范和整改措施： （一）重庆万财物流有限公司。一是要进一步落实安全生产 主体责任，严格按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民 共和国道路运输条例》等法律法规规定，全面加强安全管理。二 是要进一步加强对车辆及驾驶员的管理及培训工作，特别是新入 职驾驶人员的培训不得少于 24 学时，加强对驾驶员进行交通安 全法律法规和业务知识学习教育，定期对车辆交通安全工作进行 分析总结。三是要结合自身实际建立健全安全生产各种规章制度 并认真落实到位，督促从业人员严格遵守本单位安全生产规章制 度和安全操作规程，加大安全检查力度和隐患排查力度。四是要 — 13 — 加强货运车辆的安全管理。督促货运车辆按时按要求进行二级维 护保养，加大对违法违章货车车辆的处罚力度，特别是超速超载 超限行驶车辆的惩处力度。 （二）合川区交通运输综合行政执法支队、合川区道路运输 事务中心。要督促运输企业进一步加大交通安全教育培训力度， 提升驾驶人员交通安全意识，提高驾驶人员遵守交通安全法律法 规的自觉性。要指导运输企业建立健全符合运输企业实际的安全 生产各种规章制度，并督促其落实到位。要加大对运输企业违法 行为特别是超载超限等违法的查处力度。要加强重点线路和重点 时段，突出事故多发、违法突出路段，加强线路隐患排治和联合 执法管控，全力防范化解安全风险，着力创造良好的道路交通运 输环境。 （三）合川区草街街道办事处、合川区公安局草街派出所。 要加大对运输车辆的安全检查执法力度，严厉打击机动车驾驶人 员超限超载、超速行驶、未按规定进行二级维护、行车过程中忽 视行车安全等违法行为，落实属地监管责任。 （四）合川区应急管理局。要进一步落实运输车辆源头治超 措施，督促非煤矿山企业出场时规范装载装配，做到“三个明确” “三个严禁”，从源头上杜绝运输车辆超载超限行驶。 合川草街“3·3”一般道路交通事故调查组 2023 年 9 月 26 日