2022年北京天森建筑工程有限公司“9·12”一般生产安全事故整改和防范措施落实情况评估报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
- 1 - 2022 年北京天森建筑工程有限公司“9·12” 一般生产安全事故整改和防范措施落实情况 评估报告 为深入贯彻落实市安委会、区委区政府做好生产安全事故调 查的工作要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工 作的促进作用，督促本区生产安全事故整改和防范措施有效落实， 防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、 国务院安委会办公室《生产安全事故整改和防范措施落实情况评 估办法》及《北京市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估 办法》要求，朝阳区应急管理局会同公安朝阳分局、区总工会、 区司法局、区人力社保局、区住建委等有关部门组成评估组，邀 请区纪委区监委参与评估，并聘请专业技术机构配合评估组对北 京天森建筑工程有限公司“9·12”一般生产安全事故责任追究和 整改防范措施建议的落实情况进行评估。 一、评估工作开展情况及相关做法 评估组依据相关规定，召开了会议研讨评估工作，并依据《北 京天森建筑工程有限公司“9·12”一般生产安全事故调查报告》 （以下简称《事故调查报告》）中明确的责任追究建议和整改防 范措施要求，通过资料审查、查阅文件、座谈询问、走访核查等 方式，对该事故责任追究落实情况、涉事单位事故整改和防范措 施的落实情况及安全现状进行了评估。参与评估的第三方专业技 - 2 - 术单位根据评估情况编制了《北京天森建筑工程有限公司“9·12” 一般生产安全事故整改和防范措施落实专项评估报告》（以下简 称《专项评估报告》）。主要工作情况如下： 首先，朝阳区应急管理局组织召开工作会对北京天森建筑工 程有限公司（以下简称“北京天森公司”）等事故单位召开工作部 署会，明确事后评估工作内容及要求，要求各单位进一步提高重 视程度，切实应对评估工作，认真评估企业安全现状，严格制定 并落实整改计划，保证本次评估的权威性、公正性、客观性。 随后评估组对北京天森公司进行访谈，会上听取了事故单位 整改落实工作情况的汇报。会后组织人员赴事故现场勘查。经现 场核实，事故现场施工已结束，当前为正在运营的东坝万达广场。 最后，评估组对《事故调查报告》中被调查单位的责任追究 落实情况、事故整改和防范措施落实情况的相关证明资料初步分 析，并要求事故相关单位补充提交落实责任追究及整改防范措施 的相关证明材料；收到补交资料后，评估组再次对事故相关单位 责任追究及事故整改和防范措施落实的相关证明资料进行分析。 专业技术机构在前期调研访谈、资料分析的基础上，依据相关规 定编制完成了《专项评估报告》。 评估组结合专业技术机构出具的《专项评估报告》，起草了 《北京天森建筑工程有限公司“9·12”一般生产安全事故整改和 防范措施建议落实情况评估报告》（以下简称《评估报告》）。 二、责任追究落实情况 - 3 - 《事故调查报告》中要求朝阳区应急管理局对责任单位依法 进行责任追究，朝阳区应急管理局落实处理情况如下： 《事故调查报告》中认定的北京天森公司总经理张某辉，作 为该单位的主要负责人，未严格履行安全生产法定职责，没有及 时消除施工现场支模作业未按照规定设置可靠防护的施工作业 面的生产安全事故隐患，导致事故发生，其行为违反了《中华人 民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项的规定，对事故发 生负有管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五 条第（一）项的规定，建议由朝阳区应急管理局给予张某辉处上 一年年收入百分之四十罚款的行政处罚。 朝阳区应急管理局已根据《事故调查报告》的上述要求，依 法对张某辉处以人民币肆万捌仟元整的行政处罚（处罚决定书编 号：（京朝）应急罚〔2023〕001-A1 号），并已结案。 三、整改和防范措施落实情况 《事故调查报告》中要求：北京天森公司要严格按照相关法 律、法规加强对作业人员的安全教育培训，督促作业人员严格执 行相关安全操作规程、施工方案和安全技术交底，杜绝作业人员 “三违”行为的发生；各级管理人员应加强对施工现场支模作业的 安全检查，及时发现并消除相关安全隐患，有关检查整改情况要 如实完整记录；要从事故中汲取教训，同时要对事故中其他负有 安全管理责任的人员进行处理，并将处理意见报区事故调查组。 事故单位深刻汲取事故教训，主要开展了以下工作： - 4 - （1）召开现场整改会。事故发生后，成立了以公司主要负 责人为组长的安全隐患排查整改领导小组，并组织全体管理人员 及全体工人召开了现场整改会，针对事故中出现的安全管理上的 漏洞、从业人员安全意识淡薄、避险意识薄弱等问题，做出了针 对性的整改，木工作业人员进入施工现场正确佩戴安全带、安全 帽等安全防护劳保用品，带领所有工人开现场会，讲述事发经过 和防止类似事件发生的相关措施，从工人到管理人员重新进行三 级安全教育及体验式教育培训。并在会上明确要求我司全体从业 人员高空作业人员正确佩戴好安全带安全帽等安全防护用品后 再进入施工现场，避免类似事故的再次发生。同时，公司内部对 相关人员进行处罚，对木工组长罚款 2000 元，安全员罚款 1000 元，对现场安全隐患立即整改。 （2）学习安全生产相关法律法规。重新学习了公司关于安 全管理的各项规章制度，着重讲了进入施工现场应遵守纪律，应 规范个人行为，针对施工现场存在的各类危险源进行了着重提示， 每个人都应以此次事故为教训，高度重视安全生产，严格遵守各 项安全规章制度，坚决杜绝各类违章行为。 （3）组织人员针对施工现场的实际情况，进行了全面隐患 排查工作。对于存在的安全隐患的部位整改工作落实到人，安全 隐患逐条整改，整改完成后组织安全生产管理人员对现场逐层验 收，我司自检验收完成后报项目安全部验收，项目验收完成后， 等待项目报上级领导检查验收，等各部门验收完成后再进行施工。 - 5 - 四、事故发生单位安全管理现状 经核实，事故现场施工已结束，当前现场为正在运营的东坝 万达广场。 北京天森公司提供了《北京天森整改报告》《安全生产责任 制（劳务队长、负责人、班组长、工人）》《安全操作规程》等 规章制度，并提供了《安全警示教育会》《安全管理人员设置》 《北京天森生产安全事故应急预案》《应急预案演练记录》《万 达模块技术交底》等记录文件，目前在朝阳区无其他施工项目。 综上，根据北京天森公司提供的事故发生后的相关资料，基 本可以证明事故单位落实了事故整改和防范措施，安全管理现状 符合事故整改要求，且截至本报告提交时间，暂未有其他一般生 产安全事故发生。 五、评估发现的主要问题和相关工作建议 本次事故发生的原因为北京天森公司作为劳务施工单位，未 按照规定在支模作业现场设置可靠防护的施工作业面，导致工人 刘某在支模作业的过程中不慎从模架上摔落至地面（坠落高度为 4.3 米），并且单位主要负责人未消除施工现场支模作业未按照 规定设置可靠防护的施工作业面的生产安全事故隐患。 具体问题和工作建议如下： 问题：北京天森公司在事故发生后，吸取了事故经验教训， 但从建立企业安全生产记录文件的角度，需要进一步提升。如安 全会议、培训教育等记录文件，除提供图片材料外，还应有文字 - 6 - 总结等材料。 建议：事故发生后北京天森公司未在北京市朝阳区开展施工 项目，且未提供其他区县的施工记录。北京天森公司应引以为戒， 强化安全教育培训、安全管理人员培训等日常工作的记录，落实 好企业安全培训教育责任，从培训、宣传教育中得到总结和提升。 针对后续施工项目，需严格按照施工组织方案进行施工，劳务分 包过程中要技术交底，签订安全责任书和安全协议，对施工现场 进行安全检查和完善整改要求，并对上述工作做好记录和汇总。 六、评估工作组综合评估意见 综上所述，评估组依法对北京天森建筑工程有限公司“9·12” 一般生产安全事故责任追究和防范整改措施落实情况进行评估 后认定：区应急管理局已依法落实了对北京天森建筑工程有限公 司的行政处罚，该单位已基本落实了事故整改和防范措施。 朝阳区应急管理局 2024 年 3 月 11 日印发