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2022 年度北京燕化正邦设备检修有限公司
“10·10”一般生产安全事故责任追究
和整改防范措施落实情况评估报告
2022 年 10 月 10 日 16 时 30 分许，北京燕化正邦设备检修
有限公司在中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司炼油厂
区进行管道焊接施工作业时发生沟槽坍塌事故，造成1 人死亡、
1 人受伤。事故发生后，依据相关法律法规，房山区政府授权区
应急局牵头，会同相关部门组成事故调查组开展调查。事故调查
报告于 2023 年1 月 16 日获房山区政府批复同意。
按照《中华人民共和国安全生产法》《北京市生产安全事故
整改和防范措施落实情况评估办法》等相关法律法规和规范性文
件要求，区安委会办公室会同区纪委区监委、房山公安分局、区
人力资源社会保障局、区总工会等部门组成北京燕化正邦设备检
修有限公司“10·10”一般生产安全事故评估组。评估组通过资
料审查、查阅文件、座谈问询等方式，对北京燕化正邦设备检修
有限公司“10·10”一般生产安全事故责任追究和整改防范措施
落实情况进行评估。
一、评估工作开展情况
2023 年 11月 3 日，区安委会办公室制定并下发《关于开展
2022 年事故整改和防范措施落实情况评估工作的通知》（房安
办〔2023〕71 号），明确了评估对象、评估内容、评估时间及
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工作安排。2023 年 11 月7 日，在区应急局组织开展事故评估工
作，评估组分别听取房山公安分局、区应急局、燕山办事处及事
故责任单位关于生产安全事故整改和防范措施落实情况的汇报。
二、事故责任追究落实情况
（一）追究责任人员落实情况
2022 年 10 月 11 日房山公安分局将嫌疑人屈 X 芹、朱 X 松
二人刑事拘留。2022 年 10 月 25 日区检察院以事实不清、证据
不足对二人不批准逮捕，同日被取保候审。2023 年 10 月 24 日
解除二人取保候审状态。
（二）行政处罚落实情况
1.区应急局于2023年2月13日向事故责任单位北京燕化正
邦设备检修有限公司，发出行《政处罚决定书》（京房）应急罚
〔2023〕001号。事故责任单位于 2023 年2 月 21 日向银行缴纳
了行政处罚款 40万元整。
2.燕山住建委于 2023 年 1 月 5 日向事故责任单位北京东方
富力建筑安装工程有限公司，发出《行政处罚决定书》京建法罚
（燕建）字〔2023〕第 001 号。事故责任单位于 2023 年 1 月 5
日向银行缴纳了行政处罚款 1 万元整。
三、整改防范措施落实情况
事故发生后，属地政府及事故责任单位针对事故暴露出来的
问题，结合事故调查报告提出的整改措施意见，主要开展了以下
几个方面的工作：
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（一）燕山办事处工作落实情况
1.汲取事故教训，强化安全监管工作。燕山办事处安委会办
公室于 2022 年 10 月 12 日印发《关于切实做好防范生产安全事
故的紧急通知》（燕安办〔2022〕65 号），要求各街道、成员
单位举一反三，细致摸排，充分研判作业环节过程中的风险隐患，
综合辖区实际，督促各行业领域生产经营单位深刻汲取事故教
训，坚决杜绝麻痹大意和侥幸心理。2022 年 10月 13 日至 10 月
14 日期间，办事处领导带队检查 17 次，出动执法人员182人次，
共检查生产经营单位 75 家次，发现问题隐患 30 项，下达文书
48 份，作出行政处罚1 起，处罚金额 0.1275 万元，目前已全部
整改完毕。
2.第一时间启动安全生产应急预案。办事处主要领导亲自调
度，靠前指挥，约谈涉事责任单位。下达行政处罚决定书，给予
北京东方富力建筑安装工程有限公司 1 万元整的行政处罚。
3.强化底线思维和红线意识。聚焦重点领域排查整治隐患，
严厉打击施工现场违法违规行为。开展为期三个月的施工现场安
全生产大检查专项行动，以施工现场土方作业防坍塌为检查重
点，严厉打击各类违法违规行为。共计出动检查人员 80 人次，
发现并整改各类安全隐患 10 项，切实保障施工现场安全可控。
（二）北京燕化正邦设备检修有限公司工作落实情况
1.提高安全责任意识，落实对工程项目的安全管理责任。事
故发生后，北京燕化正邦设备检修有限公司于 2022 年 10 月 11
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日组织召开全体职工事故通报会，对事故进行分析、反思。会上
决定，公司全面停工，全体领导干部结合各自岗位进行反思。开
展安全生产大检查，梳理在施项目施工方案。同时组织开展专业
管理人员的培训工作，提升专业管理人员的专业能力。
2.严格落实企业安全主体责任，定期开展隐患排查治理工
作。正邦公司完善安全组织机构，公司设有安全管理部、配备专
职安全管理人员。健全全员安全生产责任制，完善了公司安全生
产委员会的职责。建立风险辨识和隐患排查双预防机制，及时消
除生产安全事故隐患。日常作业明确施工现场负责人、监护人的
责任，做好现场直接作业环节风险识别工作。正邦公司每月组织
开展隐患排查，对设备安全、作业场所、人员管理、消防设施等
方面下发隐患排查通知 8 次，查出安全隐患 68 项，全部落实整
改方案，及时消除安全隐患。
3.接受燕化公司体系帮扶，有效提升公司体系运行。事故发
生后，燕化公司组织专家团队先后于 2022 年 11月 1 日至 3 日、
2023 年 4 月 19 日至 20 日对正邦公司 HSE 体系进行帮扶审核，
于 2023 年 8 月17 日对问题进行验证，有效推动了公司 HSE 体系
有效运行。同时参加燕化事故案例分析会，举一反三，杜绝事故
发生。
4.接受燕化公司及正邦公司内部事故处理落实情况。事故发
生后，燕化公司暂停正邦公司在燕山石化除维保外的工程项目等
招投标资质，同时对正邦公司经济处罚 16 万元整。正邦公司内
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部对相关责任人进行了免职、降职及相应的经济处罚。
四、评估结论
评估组通过专题会议、资料审查、查阅文件等形式，对北京
燕化正邦设备检修有限公司“10·10”一般生产安全事故责任追
究和整改防范措施落实情况进行评估后认为：该起事故责任单位
和责任人的责任追究工作已完成，属地及涉事企业事故预防与安
全整改工作均已落实。