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2022 年度北京霸业建筑装饰工程有限公司
“9·3”一般生产安全事故责任追究
和整改防范措施落实情况评估报告
2022 年 9 月 3 日 15 时 20 分许，北京霸业建筑装饰工程有
限公司工人清理粉碎机异物过程中发生一起事故，造成 1 名工人
死亡。事故发生后，依据相关法律法规，房山区政府授权区应急
局牵头，会同相关部门组成事故调查组开展调查。事故调查报告
于 2022 年 10月 19 日获房山区政府批复同意。
按照《中华人民共和国安全生产法》《北京市生产安全事故
整改和防范措施落实情况评估办法》等相关法律法规和规范性文
件要求，区安委会办公室会同区纪委区监委、房山公安分局、区
人力资源社会保障局、区总工会等部门组成北京霸业建筑装饰工
程有限公司“9·3”一般生产安全事故评估组。评估组通过资料
审查、走访核查、座谈问询、查阅文件等方式，对北京霸业建筑
装饰工程有限公司“9·3”一般生产安全事故责任追究和整改防
范措施落实情况进行评估。
一、评估工作开展情况
2023 年 11月 3 日，区安委会办公室制定并下发了《关于开
展 2022 年事故整改和防范措施落实情况评估工作的通知》（房
安办〔2023〕71 号），明确了评估对象、评估内容、评估时间
及工作安排。2023 年11 月 7 日，在区应急局组织开展事故评估
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工作，评估组分别听取房山公安分局、区应急局、区城市管理委、
长阳镇及事故责任单位关于生产安全事故整改和防范措施落实
情况的汇报。
二、事故责任追究落实情况
（一）追究责任人员落实情况
通过查阅房山公安分局提供的有关材料，涉事嫌疑人刘X，
因涉嫌重大责任事故罪，于 2022 年 9 月 5 日被房山公安分局刑
事拘留，2022 年 9 月16 日因检察院不批准逮捕被取保候审。经
房山公安分局侦查终结，于 2023 年 5 月 4 日向房山区人民检察
院移送起诉。
（二）行政处罚落实情况
区应急局于 2022 年 10 月 21 日向事故责任单位北京霸业建
筑装饰工程有限公司送达了《行政处罚告知书》（京房）应急告
〔2022〕188 号、《行政处罚决定书》（京房）应急罚〔2022〕
188 号，该单位在规定期限内缴纳了人民币叁拾万元整的行政处
罚款。
（三）其他责任追究落实情况
北京霸业建筑装饰工程有限公司根据公司相关管理规定，对
项目经理进行了经济处罚，对生产经理调离本项目并罚款 5000
元，对安全员罚款 3000 元，并给予降职处分。
三、整改防范措施落实情况
事故发生后，行管部门、属地政府及事故责任单位针对事故
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暴露查出来的问题，结合事故调查报告提出的整改措施意见，主
要开展了以下几个方面的工作：
（一）城市管理委工作落实情况
1.隐患排查。房山区共有 14 家建筑垃圾处置场（资源化 11
处、贮存点 3 处），事故发生后长阳处置场停业整顿，其他处置
场全面检查。持续按照市城管理委的监管要求，每月至少针对全
区处置场普查 2 次，同时为了更好地履行处置场的安全生产责
任，组织区生态环境局、区应急局、区水务局、属地政府对全区
14 处处置场进行联合检查与验收，并邀请市城市管理委相关部
门与专家进行验收，目前已有 7 家处置场通过市级验收。
2.强化安全教育培训。为了更好地加强处置场安全生产工
作，区城市管理委每月聘请专家对全区所有处置场相关人员进行
培训，提升作业人员的专业知识和技能，降低作业安全风险。
3.召开事故复盘会。针对“9·3”事故进行全面复盘和总结，
召开了一次专题会议，认真梳理了事故处置流程，并仔细分析事
故中暴露出的问题。同时，针对事故带来的教训，提出具体的工
作要求，以完善突发事件信息报送机制、加强企业安全生产主体
责任和严格执行行业安全生产监管责任，坚决防止同类事故再次
发生。
（二）长阳镇工作落实情况
1.长阳镇对事故发生高度警醒、深刻反思。为深刻汲取事故
教训、痛定思痛，深刻剖析事故隐患，坚持问题导向，在全镇范
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围内深入开展全方面的安全隐患大排查。
2.镇主要领导高度重视，迅速召开全镇安全生产会议，分析
研判辖区安全生产形势，周密部署各项重点工作；同时逐级传导
工作压力，明确制定班子领导包片、机关人员包村（社区）、两
委干部包网格工作制度，不断强化每周定期巡查检查要求，及时
建立隐患台账并实时更新，认真梳理隐患问题，加大整改消除力
度，坚决做到检查精准到位、整改措施到位、责任落实到位。
3.全面统筹推动各领域开展安全隐患集中排查整治工作，针
对属地安全生产形势及行业分布特点，全镇上下坚持“全覆盖、
零容忍、严执法、重实效”原则，紧盯建筑施工现场及作业场所
开展安全隐患排查。重点对施工作业人员安全防护、脚手架高度、
楼外防护网、立网、横网、防护用品佩戴、安全防护设施、人员
教育培训、应急预案制定与演练、应急值守、消防器材配备以及
动火审批等方面工作进行了细致的检查。同时要求施工企业要深
刻汲取事故教训，严格规范企业内部经营管理活动，建立健全并
严格落实本单位安全生产责任制。
4.截至 2022 年底共累计出动检查人员 187 人次，出动检查
车辆 62 车次，检查生产经营单位 62 家次，发现及消除隐患 26
项。
5.开展全民安全教育培训工作，分批次组织镇域内各村（社
区）、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员参加线上安
全生产和消防安全培训；通过微信公众号、户外电子屏幕等多种
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形式开展安全常识宣传，加大对安全知识及常识、法律法规的宣
传，让全民更多地了解安全知识及常识，全面提高公众的安全意
识；组织各村（社区）结合辖区实际，充分发挥自身优势，开展
安全生产、消防安全、防灾减灾常识宣传、应急演练等活动，发
动村（居）民积极参与隐患排查治理行动，营造浓厚的安全生产
宣传氛围。
（三）北京霸业建筑装饰工程有限公司工作落实情况
1.安全操作规程的制定和培训：制定详细的安全操作规程，
明确垃圾粉粹机的正确操作步骤。
2.对所有场内机械操作员进行全面的培训，确保他们了解安
全规程，并能正确操作和应对潜在的风险。
3.安全设备的改进与完善：确保场内所有机械设备配备必要
的安全装置，如紧急停机按钮、安全防护罩等，以提供必要的安
全保障。
4.定期检查和维护场地所有设备，确保其正常运行和安全可
靠。
5.强化监管和管理：加强对场地的监管力度，确保企业严格
遵守安全生产法规和标准。
6.设立专门的安全管理岗位，负责监督和落实安全规程的执
行，并定期进行安全检查和评估。
7.提升员工安全意识：加强员工的安全意识教育，组织定期
的安全培训和演练，提高员工对安全风险的认识和应对能力。
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8.设立安全奖惩机制，激励员工积极参与安全管理和行为改
进。
9.安全信息的发布和共享：建立健全安全信息发布机制，及
时向员工传达安全警示和相关事故案例，增强对安全问题的重
视。
（四）企业现状情况
评估组聘请行业专家到现场进行实地查看并调阅相关材料，
对安全教育和培训方面、现场管理方面、安全生产规章制度方面
等提出建议。
四、评估结论
评估组通过专题会议、资料审查、查阅文件、走访核查等方
式，对北京霸业建筑装饰工程有限公司“9·3”一般生产安全事
故责任追究和整改防范措施落实情况进行评估后认为：该起事故
责任单位和责任人的责任追究工作已完成，行管部门、属地政府
及涉事企业事故预防与安全整改工作均已落实。