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2022 年度北京路桥瑞通养护中心有限公司
“6·4”一般生产安全事故责任追究和整改
防范措施落实情况评估报告
2022 年 6 月4 日 14 时26 分许，位于房山区 108 国道 96公
里处，北京路桥瑞通养护中心有限公司在组织工人上山排查险石
过程中，发生一起高处坠落事故，造成1 人死亡。事故发生后，
依据相关法律法规，房山区政府授权区应急局牵头，会同相关部
门组成事故调查组开展调查。事故调查报告于 2022 年 10 月 10
日获房山区政府批复同意。
按照《中华人民共和国安全生产法》《北京市生产安全事故
整改和防范措施落实情况评估办法》等相关法律法规和规范性文
件要求，区安委会办公室会同区纪委区监委、房山公安分局、区
人力资源社会保障局、区总工会等部门组成北京路桥瑞通养护中
心有限公司“6·4”一般生产安全事故评估组。评估组通过资料
审查、座谈问询、查阅文件等方式，对北京路桥瑞通养护中心有
限公司“6·4”一般生产安全事故责任追究和整改防范措施落实
情况进行评估。
一、评估工作开展情况
2023 年 11月 3 日，区安委会办公室制定并下发了《关于开
展 2022 年事故整改和防范措施落实情况评估工作的通知》（房
安办〔2023〕71 号），明确了评估对象、评估内容、评估时间
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及工作安排。2023 年11 月 7 日，在区应急局组织开展事故评估
工作，评估组分别听取房山公安分局、区应急局、房山公路分局、
霞云岭乡及事故责任单位关于生产安全事故整改和防范措施落
实情况的汇报。
二、事故责任追究落实情况
（一）追究责任人员落实情况
涉事嫌疑人马X 骏、田 X、钟 X 波三人因涉嫌重大责任事故
罪，于 2022 年 6 月 6 日被房山公安分局刑事拘留，同日被取保
候审。经房山公安分局侦查终结，于 2022 年 10 月 25 日向区检
察院移送起诉。三人于2022 年 10月 26 日被区检察院取保候审，
自 2023 年 8 月25 日至 2023 年 9 月18 日，因部分事实不清、证
据不足，退回侦查机关补充侦查一次。2023 年 9 月 25日区检察
院决定对三人不予起诉。
（二）行政处罚落实情况
区应急局于 2022 年 10 月 19 日和 11 月 16 日向事故责任单
位北京路桥瑞通养护中心有限公司送达《行政处罚告知书》（京
房）应急告〔2022〕171号和《行政处罚决定书》（京房）应急
罚〔2022〕171号，该单位在规定期限内缴纳人民币叁拾万元整
的行政处罚款。2022 年 6 月 5 日，房山公路分局对北京路桥瑞
通养护中心有限公司罚款 156022.94 元。
（三）其他责任追究落实情况
北京路桥瑞通养护中心有限公司根据公司相关管理规定，对
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主管安全副经理、安保部部长、项目现场主管、项目现场负责人、
项目安全员等 5 名事故相关人员给予经济处罚。
三、整改防范措施落实情况
事故发生后，行管部门、属地政府及事故责任单位针对事故
暴露出来的问题，结合事故调查报告提出的整改措施意见，主要
开展了以下几个方面的工作：
（一）房山公路分局工作落实情况
1.立即开展工程履约检查。2022 年 6 月 5 日、6 日，房山公
路分局联合执法总队九支队对房山区日常养护作业 1、2 标的施
工和监理单位进行履约检查，有效保障管理人员到岗到位。
2.强化安全教育培训。2022 年 6 月 7 日，召开局长办公会
重点学习《安全生产法》《安全生产“党政同责”规定》，强调
抓好安全生产是第一要务，切实落实“三管三必须”工作要求，
做好安全生产的项目管理和行业监管工作。
3.召开事故复盘会。专门召开事故复盘会议，认真梳理事故
处置流程，仔细分析事故暴露出的问题，深刻汲取事故经验教训，
从完善突发事件信息报送机制、压实企业安全生产主体责任和严
格落实行业安全生产监管责任等方面提出具体工作要求，坚决杜
绝同类事故再次发生。
4.组织开展安全检查。结合安全生产和火灾隐患大排查大整
治、安全生产隐患排查治理等专项行动，组织对辖域内所有在施
工程开展安全生产专项检查，全力消除安全隐患，最大限度保障
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行业安全稳定。
（二）霞云岭乡工作落实情况
1.突出重点，消除隐患。霞云岭乡以此次事故为契机，坚决
落实属地监管责任，扎实开展安全生产隐患大排查、安全生产专
项整治深化年、安全生产和火灾隐患大排查大整治等专项行动，
聚焦“高墙大院”、高处作业、农村自建房及施工工地重点行业
领域隐患排查治理，近一年发现并消除各类安全隐患 300 余项。
2.警钟长鸣，常抓不懈。责成事故单位负责人围绕事故作出
陈述说明，深刻反思存在的问题，查明事故发生的原因，并提出
具体防范和整改措施。2022 年 9 月 29日，由乡长主持召开全乡
施工项目单位负责人约谈会，约谈警示 12 人。
3.明确责任，落实要求。乡安委会定期召开会议，分析研究
全乡在施工程开工情况，项目开工前进行安全备案。目前，已有
9 家企业进行安全备案，签订安全生产承诺书，15 个行政村签订
《安全目标责任书》。
4.全面摸排，加强检查。乡安委会办公室按照“全覆盖、无
死角”原则，并结合乡安委会研究制定的《关于持续开展安全生
产和火灾隐患大排查大整治加强灾后恢复重建过程中安全生产
工作的方案》要求，组织对乡域内 31 处施工工地进行全面隐患
排查。截至目前，发现并消除隐患 100 余项。
5.广泛宣传，提高意识。自事故发生以来，积极组织开展防
灾日、安全生产月等系列宣传活动，通过微信公众号发布宣传信
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息 10 余条，开展入村宣传5 次。自 2022 年下半年起，共组织各
类安全生产培训 1000 余人。
（三）北京路桥瑞通养护中心有限公司工作落实情况
1.加强从业人员安全生产培训教育。组织员工进行班前教
育，把工作内容、注意事项、风险点位、风险因素、防范措施等
内容逐项说明，并录制小视频，形成常态化机制。
2.强化企业重点人员责任落实。定期组织公司中层以上人员
安全生产会议，将企业主要负责人、安全管理人员、特殊作业人
员列为重点，不断强化重点人员的安全意识和能力水平，提升企
业本质安全水平。
3.严格落实安全风险防控和隐患排查治理制度。建立分级分
类隐患问题清单台账，逐一制定管控措施并明确责任人，全面排
查和彻底消除各类安全隐患问题。
4.强化企业安全文化构建。开展员工安全知识培训、安全知
识竞赛等活动，将安全生产红线意识、安全发展理念贯穿到生产
经营各个环节，灌输到每个从业人员思想中，融入到企业安全文
化中。
5.加大安全投入。严格落实安全费用提取，投保安全生产责
任险等工作，根据实际情况购置充足的安全设备设施和劳动防护
用品，为从业人员提供安全保障。
四、评估结论
评估组通过专题会议、资料审查、查阅文件等形式，对北京
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路桥瑞通养护中心有限公司“6·4”一般生产安全事故责任追究
和整改防范措施落实情况进行评估后认为：该起事故责任单位和
责任人的责任追究工作已完成，行管部门、属地政府及涉事企业
事故预防与安全整改工作均已落实。