北京天太建设有限公司“9·18”一般生产安全事故调查报告.pdf
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- 1 - 北京天太建设有限公司“9·18” 一般生产安全事故调查报告 2020 年 9 月18 日 11时 10 分左右，北京天太建设有限公司 发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。 接报后，房山公安分局、区应急局、张坊镇相关领导及工作 人员立即赶赴现场进行处置和组织指导善后工作。 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和 调查处理条例》《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》和 《北京市生产安全事故调查处理工作规则》规定，区政府决定成 立由区应急局牵头、房山公安分局、区总工会、区人力资源社会 保障局、区住房城乡建设委及张坊镇为成员单位组成“9·18” 事故调查组，并邀请区纪委区监委同步参与事故调查。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了 事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关 责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了 防范措施。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）工程基本情况 北京天太建设有限公司与北京华商佰融文化旅游有限公司 签订施工合同，承建房山区张坊镇下寺村集体所有的荒山生态修 - 2 - 复及河道治理工程，工程造价为1268580 元，工期为60 天。 （二）相关单位基本情况 1.工程发包单位 北京华商佰融文化旅游有限公司，统一社会信用代码为 91110115MA01A2CC2K，类型为有限责任公司(自然人投资或控 股)，法定代表人为李 XX，成立日期为 2018 年 01 月23 日，住所 为北京市大兴区金苑路甲 15 号 6 幢2 层 C231 室。 2.工程承包单位 北 京 天 太 建 设 有 限 公 司 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 为 91110111399002699K，类型为有限责任公司（自然人独资），法 定代表人为董 X，成立日期为 2014 年 05 月 09 日，住所为北京 市房山区窦店镇窦店村京保路 5 号内 6 号。 （三）死者基本情况 姓名：王 XX；性别：男；年龄：50 岁 籍贯：河南省安阳市文峰区安濮南线 48 号1 号楼 单位：北京天太建设有限公司 二、事故发生经过及抢险救援情况 2020 年 9 月18 日 7 时许，北京天太建设有限公司在房山区 张坊镇下寺村北进行生态恢复及河道治理施工作业，现场 9 名作 业工人，分成两组在提前搭设好的钢结构平台（距地面 11 米） 上进行屋面楼层板（屋面楼层板是提前用吊车吊上去的，工人再 按照编号进行铺设和固定）铺设作业，大约 11时 10 分左右，王 - 3 - XX 踩在一块未搭实的楼层板上，人与楼板一起坠落到地面。事 故发生后，现场工人拨打了 120急救电话，120赶到现场后确认 王 XX 已无生命体征。 三、事故的原因和性质 （一）事故的直接原因 王 XX在 11 米高的作业面作业时未佩戴安全带，高处坠落导 致事故发生。 （二）事故的间接原因 1.北京天太建设有限公司施工现场管理混乱，未配备专职安 全员，未编制专项施工方案和安全技术操作规程，高处作业未设 置安全防护设施。 - 4 - 2.北京天太建设有限公司未对作业人员进行有针对性安全 教育培训，致使作业人员安全意识淡薄。 3.北京天太建设有限公司主要负责人兼安全员董 X 对施工 现场管理和监督检查不到位，在无任何防护措施情况下，组织工 人冒险作业，未制止和纠正违章作业行为，未及时消除安全事故 隐患。 （三）事故的性质 鉴于上述原因分析，根据安全生产有关法律、法规的规定， 调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。 四、对相关责任人员和责任单位的责任分析及处理建议 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和 调查处理条例》等有关法律、法规规定，调查组依据事故调查核 实的情况和事故原因分析，认定下列人员和单位应承担相应的责 任，并提出如下处理建议： （一）追究责任人员 1.王 XX 未系安全带进行高处作业（违反了《建筑施工高处 作业安全技术规范》JGJ80-2016 第3.0.5 条的规定），鉴于其在 事故中死亡，不予追究。 2.北京天太建设有限公司负责人兼安全员董 X，对施工现场 管理和监督检查不到位，在无任何防护措施情况下，盲目组织工 人冒险作业，对此起事故负有责任，建议公安机关立案侦查。 （二）给予行政处罚单位 - 5 - 北京天太建设有限公司施工现场管理混乱，未配备专职安全 员，未编制专项施工方案和安全技术操作规程，高处作业未设置 安全防护设施，未对作业人员进行有针对性安全教育培训，致使 作业人员安全意识淡薄。其行为违反了《中华人民共和国安全生 产法》第二十一条第一款、第二十五条第一款，《建筑施工高处 作业安全技术规范》JGJ80-2016 第5.1.10 条，对事故发生负有 管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第 （一）项的规定，建议给予该单位罚款二十五万元整人民币的行 政处罚。 五、事故防范和整改措施建议 （一）严格落实主体责任 北京天太建设有限公司一是要切实落实安全生产主体责任， 认真履行《中华人民共和国安全生产法》等规定的各项法定职责。 二是应加强作业现场日常管理工作,增强从业人员的安全教育培 训工作,使现场作业人员真正能够知晓作业环节的危险因素。三 是吸取事故教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生。 1.施工现场所有高处作业，都必须按有关规定设置相应的安 全防护设施。 2.悬空作业处应设立牢靠的立足点，并必须视具体情况，配 备防护栏网、栏杆、安全绳或其他安全设施。 3.严格执行安全技术交底要求，做好施工前的工作布置，提 出安全要求和注意的事项。 - 6 - 4.不得违章和冒险作业，严格按照操作规程和技术规范要求 进行作业。 5.施工现场堆放的材料、设备、构件等要码放整齐。 （二）加大行政监管力度 1.张坊镇人民政府要加大辖区内建设工程的监管力度，督促 企业落实安全生产教育培训制度，重点检查企业有无“三违”及 冒险作业现象，及时消除各类事故隐患，防止各类事故的发生。 2.各乡镇（街道）要严格落实属地监管职责，督促各责任主 体落实安全生产责任，严格按照相关法律、法规和规章加强对从 业人员的安全教育培训，督促现场作业人员严格执行本单位安全 操作规程和规章制度，杜绝作业人员“三违”行为的发生。 3.行业管理部门要严格落实安全生产监管职责，督促各责任 主体落实安全责任，合理安排专项检查，督促和指导企业依据相 关规定编制专项施工方案，并严格按照施工方案施工。尤其是高 处作业，一是严查对可能存在的安全风险是否拟定针对性的安全 措施；二是严查施工管理人员在安排工作前是否开展针对性的安 全技术交底；三是严查钢结构、预制构件安装时是否预设登高通 道、操作立足点等安全设施。