乌海市天誉煤炭有限责任公司煤矿 “9·22”一般运输事故防范和整改措施 落实情况评估报告 - 国家矿山安全监察局内蒙古局
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乌海市天誉煤炭有限责任公司煤矿 “9·22”一般运输事故防范和整改措施 落实情况评估报告 按照《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委办《生 产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定，由国 家矿山安全监察局内蒙古局（以下简称内蒙古局）牵头成立评估 工作组，对乌海市天誉煤炭有限责任公司煤矿“9·22”一般 运输事故防范和整改措施落实情况进行了综合评估。 一、事故概况及调查情况 2024 年 9 月 22 日 16 时许，乌海市天誉煤炭有限责任公司 煤矿（以下简称天誉煤矿）发生一起一般运输事故，造成 1 人死 亡，直接经济损失 185.5 万元。 2024 年 9 月 23 日，内蒙古局牵头成立了乌海市天誉煤炭 有限责任公司煤矿“9·22”一般运输事故调查组，开展事故 调查工作，同时邀请乌海市海南区纪委监委介入。10 月 18 日， 事故调查组向内蒙古局提交了《乌海市天誉煤炭有限责任公司 煤矿“9·22”一般运输事故调查报告》，10 月 22 日内蒙古局 对该起事故调查进行了批复，对煤矿主体及 8 名责任人给予行 政处罚及处分，并提出了事故防范整改措施。 二、评估工作过程 2025 年 8 月 13 日，内蒙古局会同海南区应急管理局、 公安分局、总工会等单位成立了乌海市天誉煤炭有限责任公 司煤矿“9·22”一般运输事故评估工作组（以下简称评估组）， 并制定了评估方案。评估组采用资料审查、现场核查、座 谈问询、走访调查等方式，对相关责任人政务处分、行政 处罚情况及事故防范和整改措施等落实情况进行了综合评 估。 三、事故责任追究落实情况 （一）事故责任人员 依据事故结案通知，内蒙古局对 7 名相关责任人员作出行 政处罚共计 22.27 万元，已全部按时缴纳到位；1 人给予矿内 处分并罚款 0.1 万元，已落实到位。 （二）事故责任单位 依据事故结案通知，内蒙古局对天誉煤矿作出行政罚款 70 万元，已全部按时缴纳到位。 四、事故防范和整改措施落实情况 （一）落实煤矿企业主体责任情况 事故发生后，天誉煤矿重新建立了安全生产责任体系， 对矿井各职能部门、各级管理人员、技术人员以及各岗位 工种在生产中应负的安全生产责任做出了明确规定；在安 全、培训、管理和应急救援方面增加投入，明确了各级负 责人要履行安全生产的职责。 2024 年 9 月 29 日，矿长组织各分管负责人及相关科 室对天誉煤矿进行年度及月度风险辨识评估及各环节隐患 排查治理工作，对系统性风险隐患、岗位风险隐患、作业 地点风险隐患进行了辨识评估，完善了相关管控措施，同 时按“五落实”要求整改问题隐患，目前已全部整改完毕。 （二）落实强化技术管理工作情况 事故发生后，天誉煤矿由矿长牵头、机电矿长组织机 电科对胶轮车、防爆铲车运行管理制度进行深度整理汇编 并下发，进一步完善了胶轮车管理制度。 煤矿通过内蒙古煤矿安全培训中心组织相关专业技术 人员进行业务融合学习、实践锻炼等培训，切实提高了技 术人员的专业能力和知识储备水平；技术人员加强了分析 研判存在的安全风险能力，及时补充完善了安全技术措施 审批制度、安全技术操作规程管理制度，规范了技术审批 流程。相关措施规范经技术部门把关后，煤矿组织相关科 室和分管负责人进行会审，提高了规章制度、规程措施的 针对性和可操作性。 （三）落实持续提升现场作业安全管理情况 事故发生后，天誉煤矿重新修订下发了带班矿领导、 带班区队长和当班班长现场盯防管理制度；组织全矿进行 了无轨胶轮车风险源辨识，管控措施由事故前的 8 条措施 增加至 21 条。 各区队在执行重点工作计划前，由矿领导和相关科室 进行审批并完善安全注意事项。作业时，指派专职安全管 理人员对关键作业环节和临时作业地点进行监督并落实管 控措施，带班矿领导对当班重点作业场所进行巡查并形成 检查台账，针对查处的“三违”行为进行汇总、定期通报 和处罚。 （四）落实扎实开展安全培训和警示教育情况 事故发生后，天誉煤矿矿长牵头组织全矿管理人员进 行“事故大反思、大讨论”专题会议，全矿管理人员进行 了反思表态发言，区队人员进行了宣贯学习，深刻吸取事 故的教训；重新修订完善了防爆无轨胶轮车“三超”材料 运输安全技术措施，对区队长及胶轮车司机进行培训学习； 各区队每周开展 2 次学习教育活动，全员重新学习了岗位 应知应会、操作技能、应急处置、规程措施等内容。 五、综合评估意见 经评估组综合分析、讨论研究认定，天誉煤矿“9·22”事 故责任追究已到位、事故处罚已落实，对事故调查报告中有关 事故防范和整改措施的各项要求已基本落实。但矿井安全管理 仍存在短板和不足，现场查出的问题已反馈至监管部门限期整 改复查。 六、相关工作建议 煤矿要继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重 要指示批示精神，逐一落实“安全生产治本攻坚三年行动”中 各项要求，加强煤矿安全管理工作，全力提升安全生产管理水 平。要持续对规程措施补充完善，查问题、补短板，保证规程 措施的可实施性与操作性。要加强从业人员培训的针对性、精 准性、实效性，切实提升从业人员操作技能，确保从业人员熟 练掌握各项安全知识，助力提升矿井本质安全水平。