福建岚星路桥建设工程有限公司“6·3”一般生产安全事故调查报告
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- 1 - 福建岚星路桥建设工程有限公司 “6·3”一般生产安全事故调查报告 2017 年6 月 3 日 3 时30 分许，在昌平区南口镇羊台子村梯 子峪隧道出口右洞内福建岚星路桥建设工程有限公司，发生一起 车辆伤害事故，造成一人死亡。 事故发生后，依据《北京市生产安全事故报告和调查处理办 法》的规定，成立了由区安全监管局、昌平公安分局、区人力社 保局、区总工会等部门组成事故联合调查组，并邀请了区监察委 参与。调查组对此事故展开了全面的调查工作。 事故调查组进行了科学严谨、依法依规、实事求是、周密细 致的现场勘查及调查取证，在此基础上查明了事故发生的经过、 原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单 位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如 下： 一、事故基本情况及经过 （一）事故单位情况 福建岚星路桥建设工程有限公司（以下简称：福建岚星公 司），类型：有限责任公司；住所：福州市马尾区马尾镇汇江职 工公寓1 号楼 102 室；注册资本：叁仟万圆整；法定代表人：高 超；经营范围：路桥工程、隧道工程、市政工程等；营业期限至 2030 年 06月 01 日。 （二）事故现场情况 - 2 - 南口镇羊台子村梯子峪隧道南北走向，洞内宽 15.6 米，里 程 K23+983~K27+159，全长 3176 米。福建岚星公司承建 953 米， 里程为K27+159~K26+206，已经向南掘进约 620米。事发地点为 K26+730，距隧道出口东侧洞内约 400 米处，距洞东侧壁约 1.5 米。洞内西侧壁上设有照明装置，东侧壁未设置照明装置，洞内 东侧较暗。洞内地面已经处理较为平整。 （三）事故发生的经过及救援情况 2017 年 6 月 3 日 3 时许，风枪班班长黄开才叫醒风枪班班 组人员去掘进面作业。作业人员陆续从宿舍向梯子峪隧道出口右 洞内作业面行走。3 时 30 分许，风枪手韦成明在洞内左侧向作 业面行走时被从后方驶来的铲车（柳工牌，ZLC50C 装载机）撞 倒。当时，驾驶铲车的韩玉柱未察觉此事，继续向前行驶；风枪 手杨国平在韦成明后三四十米远沿洞右侧行走。 稍后，杨国平发现韦成明被撞倒，立即到掘进面通知班长等 人。随后，有人拨打了 120 急救电话和 110报警电话。后医护人 员确认其已经死亡。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 韩玉柱未经专门培训擅自驾驶铲车作业，且在驾驶铲车过程 中忽视行车安全是造成此事故的直接原因。 （二）间接原因 造成此事故的间接原因有： 1.福建岚星公司未能教育和督促韩玉柱严格执行本单位的 安全生产规章制度和操作规程，未能采取有效措施控制违章作 业。导致韩玉柱安全意识淡薄，擅自驾驶铲车作业。 - 3 - 2.福建岚星公司主要负责人高超未督促、检查本单位安全生 产工作，未及时消除生产安全事故隐患。高超未能及时发现和制 止未经专门培训人员擅自驾驶铲车作业。 （三）事故性质 鉴于以上原因分析，根据安全生产有关法律、法规的规定， 调查组认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。 三、对事故责任人员和责任单位的处理建议 根据相关法律、法规规定，调查组依据事故调查核实的情况 和事故原因分析，对涉事单位及人员提出如下处理建议： 1.韩玉柱未经专门培训擅自驾驶铲车作业，且在驾驶铲车过 程中忽视行车安全导致事故发生，对事故发生负有主要责任。建 议公安机关依法追究其刑事责任。 2.福建岚星公司主要负责人高超未督促、检查本单位的安全 生产工作，及时消除生产安全事故隐患。其行为违反了《中华人 民共和国安全生产法》第十八条第五项的规定，对此次事故负有 领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一 项的规定，建议由北京市昌平区安全生产监督管理局给予其上一 年度收入 30%的行政处罚。 3.福建岚星公司未能教育和督促韩玉柱严格执行本单位的 安全生产规章制度和操作规程。其行为违反了《中华人民共和国 安全生产法》第四十一条的规定。对此次事故负有责任。依据《中 华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，结合《北 京市安全生产行政处罚自由裁量基准》，建议由北京市昌平区安 全生产监督管理局给予福建岚星公司20万元以上35万元以下的 行政处罚。 - 4 - 四、事故防范和整改措施建议 为防止类似事故再次发生，事故调查组结合调查的情况，针 对事故中暴露的问题，提出如下建议措施： 福建岚星公司根据工作实际情况认真理清各岗位职责、理顺 作业流程、规范各作业班组之间的衔接和配合；有计划的合理安 排、组织各班组作业，减少交叉作业、保障作业人员休息时间。 加强设备、机械、工具的管理，特别是危险性较大的机具应由专 人负责。合理规划作业场所，科学布置人员车辆通道及物料存储、 中转空间。加强对作业人员的安全教育与培训，加强对施工现场 的监督，提高作业人员安全意识，杜绝违章作业。