广州市增城区“1·29”较大道路交通事故调查报告
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- 1 - 广州市增城区“1·29”较大 道路交通事故调查报告 2018 年 1 月 29 日 5 时 54 分许，在广州市增城区小正公路 2km+900m 处小楼镇计江村路段，发生一起小客车与货车碰撞的交 通事故，事故造成 3 人死亡，2 人受伤，直接经济损失约 264.37 万元。 事故发生后，广州市委、市政府高度重视，陈志英常务副市 长、马文田副市长等先后作出指示批示，要求全力救治伤员，做 好善后工作，查明事故原因，吸取事故教训。按照国家有关法律 法规的规定，经市政府批复同意，成立了由市安全监管局牵头， 市安全监管局、市公安局、市交委、市总工会等相关单位组成的 广州市增城区“1·29”较大道路交通事故调查组。同时,广州市 公安部门委托广东鑫证司法鉴定所、南方医科大学司法鉴定中 心、广州市增城区公安司法鉴定中心、广东康怡司法鉴定中心、 广东康源司法鉴定所进行相关鉴定工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，紧紧围绕“人、车、路、管理、监 管”等关键要素，注重发挥各部门职能作用，认真查清事故情况， 坚持调查和整改并重。事故调查组通过现场勘验、调查取证、检 测鉴定，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损 失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单 位的处理建议，分析了事故暴露出的突出问题和教训，提出了加 强和改进工作的措施建议。 - 2 - 一、事故发生经过及应急处置情况 （一）事故发生经过 2018 年 1 月 29 日 4 时 30 分许，罗其盛驾驶赣 B2609H 号小 型普通客车搭载李章金、邱欠珍、罗振轩、罗有生从广州市增城 区新塘镇大墩村出发，返乡过春节。 2018 年1 月 29 日4 时许，何志华驾驶一辆装载有石材的粤 L91593 号重型半挂牵引车牵引赣 D5747 挂号重型厢式半挂车从 广东省惠州市龙门县龙华镇沙迳的金磊石场去广州市增城区白 石的建晖搅拌站。 2018 年 1 月 29 日 5 时 54 分，在广州市增城区小正公路 2km+900m 处小楼镇计江村路段，罗其盛驾驶赣 B2609H 号小型普 通客车沿道路由西往东方向，超过限速标志标明的最高时速行 驶，导致车辆失控偏离原行驶车道并越过道路中心单黄虚线驶入 对向车道，与由何志华驾驶的沿道路由东往西方向行驶的粤 L91593号重型半挂牵引车（牵引赣 D5747挂号重型厢式半挂车） 车头发生碰撞，造成罗其盛当场死亡、罗有生和罗振轩送医院抢 救无效死亡、李章金和邱欠珍受伤、两车损坏的交通事故。 （二）事故应急处置情况 1.事故信息接报及响应情况 2018 年1 月 29 日5 时 57 分许，增城区公安分局接市公安局 110警情，称增城区小楼往正果方向发生一宗交通事故，有人员 受伤。6 时 17 分120 救护车达到事故现场;6 时 25 分119 专职救 援队伍到达事故现场；6 时 30分，小楼派出所到达现场，6 时 37 分交警六中队民警到达现场。 - 3 - 增城区应急办接区公安分局指挥中心报告该事故，区应急办 主要负责同志在区应急办统筹协调事故处置工作。 经现场和送院救治，其中1 人宣布现场死亡，2 人经送小楼 医院抢救，于 8 时 20 分许抢救无效死亡。增城区应急办在接到 最新人员伤亡情况报告后，分别于 8 时39 分和 8 时 41分向广州 市府总值班室和市委总值班室进行了事故情况续报 增城区应急办按照有关预案和突发事故信息报告相关要求， 马上向区分管领导报告事故有关情况。区政府分管领导马上就事 故应急处置作出部署要求：一是区卫计部门组织精干力量全力救 治伤者；二是区小楼镇会同有关单位做好安抚死伤者家属等善后 工作；三是区公安部门迅速查明事故原因和做好事故处置等后续 工作；四是区委宣传部门介入，做好舆情应对；五是区公安、交 通部门在全区范围内开展事故隐患排查整治和交通安全知识宣 教工作，加强路面执法，举一反三，避免类似事故发生，保障春 运期间平安有序。区相关单位和小楼镇按照区领导部署要求，有 序开展应急处置工作。 。 2.事故现场应急处置情况 120 医护人员到达事故现场后，发现 5 名伤者被困小汽车内， 立即开展伤者急救工作，其中 2 名伤情较轻的患者（邱欠珍、李 章金）由派潭镇中心卫生院救护车现场处理后转送增城区人民医 院住院治疗，后经区人民医院全力救治，现已治愈出院。区公安、 消防、安监和小楼镇等部门和单位按照工作职能有序开展处置工 作。9 时 10分，现场勘查完毕，事发车辆拖离，现场交通逐步恢 复正常。期间现场路段未发生二次事故等其它危害情况。 区公安分局党委委员陈锦强、区交警大队大队长赵会泉、区 安全监管局副局长张勇军、小楼镇人大主席张自干等相关领导在 接报后第一时间赶赴事故现场指挥应急救援工作。 3.应急处置评估 事故发生后，增城区相关职能部门和属地镇街按照《增城区 道路交通事故应急预案》 ，各负其责，有序开展应急处置工作,信 息报送工作符合有关制度要求，相关政府职能部门应急救援及 时，现场救援处置措施得当，无次生灾害、无衍生事故。 （三）人员伤亡和直接经济损失情况 此次事故造成 3 人死亡，2 人受伤，两车损毁，直接经济损 失约 264.37 万元。 二、事故相关情况 （一）事发车辆情况 1.赣 B2609H 号小型普通客车，车主：罗其盛，登记地址： 江西省赣州市兴国县永丰乡樟坪村，检验有效期至2019 年 08 月 31 日，投保保险公司：中国人民财产保险股份有限公司广州市分 公司，交强险凭证号：PDZA20174401000031****，保 险 有 效 期 至 2018 年 6 月 27 日 ； 商 业 险 凭 证 号 ： PDAA20174401000028****，保险有效期至 2018 年 6 月 27 日。 经依法鉴定，赣 B2609H 号小型普通客车的制动系性能、方 向系性能合格，灯光系、雨刮系因严重毁烂，无法检验判断事发 - 4 - - 5 - 前前照灯是否开启远光状态。 经依法鉴定，赣 B2609H 号小型普通客车事发时的行驶速度 应大于 71.82km/h，而事发路段限速为 40km/h。 2.重型货车 （1） 粤L91593号重型半挂牵引车， 核定载质量40,000.00kg， 登记车主：惠州市路畅通运输有限公司，登记地址：惠州市小金 口小铁管理区兴隆村（金龙大道旁） ，实际所有人：列焌达，住 址：广东省广州市增城区仙村镇下镜村；检验有效期至 2018 年 08 月 31 日，投保保险公司：中国人民财产保险股 份 有 限 公 司 惠 州 市 分 公 司 ， 交 强 险 凭 证 号 ： PDZA20174413000007****，有效期至 2018 年 8 月 21 日，商业 险凭证号：PDAA20174413000007****，有效期至 2018 年 8 月 23 日。 （2）赣D5747 挂号重型厢式半挂车，核定载质量 31500kg， 总质量 39990kg，车主：峡江县通达物流有限公司，登记地址： 江西省吉安市峡江县新县城，实际所有人：列焌达，住址：广东 省广州市增城区仙村镇下镜村塘夏基路 28 号；检验有效期至 2018 年 11 月 30 日。 经依法鉴定，粤 L91593 号重型半挂牵引车牵引赣D5747 挂 号重型厢式半挂车的制动系性能不合格，方向系性能、灯光系性 能、雨刮系性能均合格，无法检验判断事发前前照灯是否开启远 光状态。 - 6 - 2018 年 1 月 29 日，事发车辆赣 D5747 挂号重型厢式半挂车 在称重时车货总质量为 147000kg，超过赣 D5747 挂号重型厢式 半挂车行驶证上规定总质量（39990kg）267.59%。 （二）事发车辆驾驶人情况 1.罗其盛，男， 1975 年 04 月 04 日出生，汉族，驾驶证种类： 机动车，驾驶证档案编号：36210570****，准驾车型：C1E，初 次领证日期：2012 年08 月 24 日，有效期至 2018 年 08 月 24 日； 交通方式：驾驶赣 B2609H 号小型普通客车，死亡。 经检验，送检的罗其盛血液中未检出常见毒品和乙醇（酒精） 成分。 2.何志华，男，1979 年04 月 17日出生 ，汉族。从业资格类 别：经营性道路货物运输驾驶员，编号：4300312279，道路运输 证号：粤交运管惠字 00294578 号。驾驶证种类：机动车，驾驶 证档案编号： 43280088****，准驾车型：A2， 初次领证日期：2005 年 01 月 13 日，有效期至 2021 年 01 月 13 日；交通方式：驾驶 粤L91593号重型半挂牵引车牵引赣D5747挂号重型厢式半挂车， 无受伤。 经检验，何志华呼气式酒精检验显示其血液酒精含量为 0mg/100ml；在其尿液中未检出毒品成份。 （三）事发车辆乘员情况 1.罗有生，男，1983 年 01 月 09 日出生，汉族，赣 B2609H 号小型普通客车乘客，死亡。 - 7 - 2.罗振轩，男，2012 年 01 月 18 日出生，汉族，赣 B2609H 号小型普通客车乘客，死亡。 3.邱欠珍，女，1990 年 09 月 24 日出生，汉族，赣 B2609H 号小型普通客车乘客，轻伤一级。 4.李章金，男，1971 年 02 月 26 日出生，汉族，赣 B2609H 号小型普通客车乘客，轻伤一级。 （四）涉事单位基本情况 1.惠州市路畅通运输有限公司（以下简称“路畅通”）。路畅 通是事发车辆粤 L91593号重型半挂牵引车的挂靠单位，2017 年 8 月 23日，列焌达将粤 L91593 号重型半挂牵引车挂靠在路畅通 名下，每辆车每年交纳 2000 元管理费。路畅通统一社会信用代 码：914413023249840348，公司类型：有限责任公司（自然人投 资或控股），住所：惠州市小金口小铁管理区兴隆村（金龙大道 旁），法定代表人：关什武，注册资本：人民币伍拾万元，成立 日期：2015 年 01 月 19 日，营业期限：长期，经营范围：普通货 运，大型货物运输。道路运输经营许可证号：粤交运管许可穗字 441300254959号，证件有效期至 2019 年 03 月 31 日。 2.列焌达个体车队（以下简称“列焌达车队”）。列焌达是列 焌达车队主要负责人，也是事发车辆的实际控制人和主要投资 人。列焌达车队在事故发生前共有员工 9 人，共有四辆重型挂车、 两辆自卸货车，均挂靠在有关运输公司的名下运营，其中三辆重 型挂车（包括事发车辆粤 L91593 号重型半挂牵引车）、一辆重型 自卸货车挂靠在路畅通名下。 3.惠州市龙门金磊石材有限公司（以下简称“龙门石材”）。 - 8 - 统一社会信用代码：914413246824375596，公司类型：有限责任 公司（自然人投资或控股），住所：惠州市龙门县龙华镇高沙村， 法定代表人：陈杰明，注册资本：人民币壹佰万元，成立日期： 2008 年 12月 02 日，营业期限：2008 年 12月 02 日至 2028 年 12 月 02 日，经营范围：建筑用花岗石露天开采；建筑用花岗石加 工、销售。 （五）事故现场情况 1.事故现场路面情况 事故现场位于广州市增城区小正公路 2km+900m 处小楼镇 计江村路段。小正公路东西走向，东往广州市增城区正果镇方向， 西往广州市增城区小楼镇方向，双向二车道，路中设置单黄虚线， 双向路宽 8 米；现场道路由西往东方向为向右急弯路；一般沥青 路面，路面完好，阴天，路面潮湿，夜间有路灯照明；事故弯位 设置限速 40 公里/小时交通标志，由西往东方向进入弯道前设置 向右急弯路警示标志。 - 9 - 图 1 事发路段指示标志情况 2.事发车辆碰撞情况 事发前，赣 B2609H号小型普通客车由西往东行驶，粤 L91593 号重型半挂牵引车牵引赣D5747挂号重型厢式半挂车（重型货车） 由东往西行驶。 事发时小型普通客车撞向重型货车，小型普通客车的正面 左、中、右部（除右端部）与重型货车正面中部偏右、中部及左 部发生碰撞，碰撞后重型货车与小型普通客车共同向西南侧运 动，小型普通客车在向西南侧运动的后阶段发生逆时针偏转，两 车越过道路中间黄色分隔线进入南侧西往东车道停于最终位置。 3 碰撞时两车路面位置情况 碰撞位置位于道路中间黄色分隔线北侧路面的东向西车道， 碰撞时赣B2609H号小型普通客车存在侵占对向车道行驶的行为。 三、事故原因及性质 （一）事故直接原因 经调查认定，罗其盛驾驶车辆超过限速行驶，越过道路中心 单黄虚线侵占对向车道是导致此事故发生的直接原因。 同时，何志华驾驶车辆制动性能不合格，载货超过核定载质 量。其行为虽与事故发生不构成直接因果关系，但在一定程度上 加剧了事故后果和人员伤亡损失。 （二）事故间接原因 经调查认定，本次事故的间接原因分析如下： 1.惠州市路畅通运输有限公司未如实记录隐患排查治理情 况并向从业人员通报，未能及时发现并采取措施消除事发车辆制 - 10 - 动性能不合格、违章超载等事故隐患。 2. 事发车辆粤L91593号重型半挂牵引车牵引赣D5747挂号 重型厢式半挂车的所有者列焌达，违章指挥从业人员超载作业， 未有效排查治理事故车辆制动不合格、超载的事故隐患，对车辆 驾驶员培训教育不到位。 3. 惠州市龙门金磊石材有限公司未加强超载配货监督，也 间接导致了事发车辆超载上路。 （三）事故性质 经调查认定，该起事故是一起较大道路交通责任事故。 四、政府相关部门履行监管职责情况 经调查核实，肇事车辆进入广州沿途没有经过治超点，未发 现交通管理部门存在失职渎职行为；调查人员通过对当班民警勤 务、巡逻、执法及接处警工作情况进行核查，未发现民警在执勤 工作中存在脱岗及不作为等违反警务规定的行为。 事故发生后市和增城区公安交警部门、安全监管部门、属地 政府等相关部门和单位迅速赶到现场进行处置，认真履行了监管 和事故处理的相关职责。 五、事故责任分析及教训 （一）小型普通客车驾驶员罗其盛，持有有效的“C1、E” 类机动车驾驶证，其中“E”类机动车（摩托车）驾驶资格为罗 其盛于 2012 年 8 月考取，2017 年罗其盛考取了“C1”类机动车 驾驶资格。由于罗其盛 2017 年才取得小型普通客车驾驶资格， 目前尚处于小型普通客车实习期内。事发当日清晨，罗其盛未督 - 11 - 促落实客车所有乘坐人员按规定使用安全带 ① ，驾驶机动车超过 限速标志标明的最高时速行驶 ② ，导致车辆失控越过道路中心单 黄虚线 ③ 驶入对方车道，与事发车辆粤 L91593 号重型货车车头相 撞，反映出驾驶员罗其盛安全意识严重不足，其对事故发生负有 直接责任。 （二）重型货车驾驶员何志华，安全意识不足，对于车辆制 动性能不合格、超载等易于导致交通事故发生的因素认识不足， 在事故中驾驶制动性能不合格 ④ 、载货超过核定载质量的重型货 车上路 ⑤ ，其行为虽与事故发生并不构成直接因果关系，但在一 定程度上加剧了事故后果和人员伤亡损失。其对驾驶制动性能不 合格车辆、超载运输的违法行为负有责任。 （三）事发货车挂靠单位惠州市路畅通运输有限公司，仅与 购买事发货车的列焌达签署了挂靠协议，对下属的挂靠车辆和驾 驶员失管失控，未如实记录隐患排查治理情况并向从业人员通 报，隐患排查治理工作开展不彻底，未能及时发现并采取措施消 除事发车辆制动性能不合格、违章超载等事故隐患 ⑥ 。其行为虽 ①《广东省道路交通安全条例》第三十一条第二款 驾驶人应当督促乘坐人员使用安全带。驾驶人 不得在乘坐人员未按照规定使用安全带的情况下驾驶机动车。 ②《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款 机动车上道路行驶，不得超过限速标志 标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。 ③《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条 车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通 警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、 畅通的原则下通行。 ④《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条 驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机 动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全 隐患的机动车。 ⑤《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款 机动车载物应当符合核定的载质量，严 禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。 ⑥《中华人民共和国安全生产法》第三十八条：“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排 查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实 记录，并向从业人员通报。”《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条 驾驶人驾驶机动车 上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不 - 12 - 与事故发生并不构成直接因果关系，但其对未如实记录隐患排查 治理情况、未向从业人员通报和未及时发现并采取措施消除事故 隐患的行为负有责任。 （四）事发货车的实际所有人、车辆所在车队负责人列焌达， 违章指挥从业人员实施超载运输作业 ① 并长期组织车队车辆超载 运输，未有效排查治理事故车辆制动不合格、超载的事故隐患， 对车队驾驶员（包括事发车辆驾驶员何志华）安全生产教育培训 缺失 ② 。其对违章指挥从业人员作业、车辆驾驶员培训教育不到 位和未及时发现并采取措施消除事故隐患的行为负有责任。 （五）事发车辆装货石场、货物装载源头单位惠州市龙门金 磊石材有限公司，因运输单位主动要求而对于车辆超载装货行为 不加制止，为道路货运车辆超载配货 ③ ，暴露出其对于为车辆超 载配货的违法行为认识不到位、防控不作为。虽然其行为与事故 发生不构成直接因果关系，但其作为货物装载源头单位对为车辆 符合技术标准等具有安全隐患的机动车。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款 机 动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、 飘散载运物。《道路货物运输及站场管理规定》第二十四条第一款 运输的货物应当符合货运车辆 核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求。禁止货运车辆违反国家有关规定超限、超 载运输。 ① 《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第二款 生产经营单位及其主要负责人或者其 他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处 1万元以上 3 万元以下罚款，对 其主要负责人、其他有关人员处 1000 元以上 1 万元以下的罚款：（二）违章指挥从业人员或者强 令从业人员违章、冒险作业的。 ② 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款：“生产经营单位应当对从业人员进行安全 生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全 操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权 利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”《中华人民共和国道路运 输条例》第二十九条：“客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育， 确保道路运输安全。” ③《广东省道路运输条例》第五十条 港口、码头、工厂、矿山、商业企业等货物装载源头不得 为道路货运车辆超限超载配货，并接受交通运输主管部门的监督检查。 《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》第七条第一款 货运源头单位不得有下列行为： （一）为车辆超标准装载、配载， - 13 - 超载配货的违法行为负有责任。 六、对事故有关责任单位及责任人员的处理建议 事故调查组依据有关法律法规，对事故有关责任单位和责任 人员提出处理意见： （一）建议给予行政处罚的单位 1.惠州市路畅通运输有限公司对未如实记录隐患排查治理 情况和未向从业人员通报的违法行为负有责任，建议广州市安全 生产委员会办公室将此情况移交属地监管部门，由属地监管部门 根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定对惠州市 路畅通运输有限公司实施行政处罚。 2.惠州市龙门金磊石材有限公司对为车辆超载配货的违法 行为负有责任。建议广州市交通委员会移交违法行为发生地监管 部门，由违法行为发生地监管部门依据《广东省道路货物运输源 头超限超载治理办法》（广东省政府令 201 号）的规定，对惠州 市龙门金磊石材有限公司依法实施行政处罚。 （二）建议给予处罚人员 1.罗其盛，对事故的发生负有直接责任 ① ，因在事故中死亡， 免于责任追究。 2. 何志华，对驾驶制动性能不合格、车辆超载的违法行为 负有责任，建议由广州市公安交警部门依法给予行政处罚。 3. 列焌达，对违章指挥从业人员作业和车辆驾驶员培训教 育不到位的违法行为负有责任。建议由广州市安全生产监督管理 ①《刑法》第一百三十三条：“违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者 使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别 恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。” - 14 - 局依据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产违法行为行 政处罚办法》给予行政处罚。 七、事故防范措施建议 （一）加强道路桥梁承载研判，提升安全通行保障基础 惠州市龙门金磊石材有限公司的石材运输进出经过桥梁的 限载为 30 吨，但经过的车辆在超载时总重量近 140 吨，考虑到 还有相向行驶并超载的重型货车同时行驶在桥梁上的情况，桥梁 的承载压力不言而喻。长期的超载行为对桥梁本身的结构安全和 桥梁下方高速公路的通行安全造成严重威胁，建议惠州市政府协 调相关部门进行研究处理。 1.建议惠州市政府组织交通、公安、安监、质监、工商、经 贸等部门，按照《广东省道路运输条例》、《广东省道路货物运输 源头治理超限超载治理办法》（省政府令第 201 号）要求，开展 重点货运源头企业超限超载专项整治，排查摸清公路沿线源头企 业底数，加大日常巡查监控、处罚打击和清理取缔力度，并定期 将违法源头企业抄告行业主管部门，强化联合整治。 2.建议惠州市交通局、广河高速公路（惠州段）运营单位对 辖区内跨高速桥梁开展隐患排查整治行动，对发现存在严重超限 超载车辆运行的桥梁，要尽快设置限高、限宽、视频远程执法等 专项防护设施，及时消除桥梁安全隐患。 3.建议惠州市政府加强对辖区内跨高速公路桥梁的技术检 测评定工作，发现技术状况不符合车辆通行安全要求的，要及时 采取措施维修或封闭，设置警示警告标志，并通报公安交警等部 门，确保高速公路通行安全。 - 15 - （二）积极探索事故多发路段治理办法，不断提升道路隐患 排查治理效果 市交委、市公安交警部门要联合事故路段业主单位，加强事 故隐患排查治理，尤其是要针对事故多发路段开展排查整治，并 借助交通信息设施加强宣传公告，采取针对性措施进一步加强事 故多发路段的监控、巡查和监管工作，有效减少事故发生。 （三）开展道路运输专项整治，强化货运企业安全监管 1.市交委、市公安交警部门要加强夜间（尤其是 23 时至翌 日 7 时该时段）车辆超速、超载监管，严防车辆“带病”上路， 严查货运货车超速和疲劳驾驶等交通违法行为，以严查严处倒逼 货运企业落实安全生产主体责任。 2.全市各级交通部门要加强对货运企业的监督检查，督促货 运企业严格遵守和执行安全生产法律法规与技术标准，完善内部 安全管理制度，确保各项制度和措施执行到位，切实履行安全生 产主体责任；要对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重 大安全隐患的货运企业，依法责令停业整顿，整顿仍不达标的， 坚决取消其相应经营资质。 3.市交委要会同市公安局健全完善信息公开共享的驾驶人 “黑名单”信息库，督促货运企业严格审查新聘用驾驶人的从业 资格和安全驾驶记录，完善驾驶人驾驶证和从业资格证审验教育 培训，加强道路交通安全法律法规、安全行车常识、典型事故案 例等内容的宣教培训，切实开展应急演练，提高驾驶人安全素质 特别是突发情况下的应急处置能力； 4.各区人民政府要组织相关部门定期通报、研判道路货运运 输安全生产形势，及时研究解决道路货运运输安全监管工作中存 - 16 - 在的重大问题，加强对事故多发地区的辖区政府、部门和单位开 展警示约谈，推动各地各有关部门共同做好道路货运运输安全监 管工作。