⚠ 安全生产事故调查报告数据库 ← 返回报告列表

正文内容（网页版已转存 Word）

华电海晶1000MW“盐光互补”光伏发电项目送出线路工程“4·5”一般高处坠落事故评估报告 2023年4月5日9时许，天津市津南区小站镇汉港公路西侧的华电海晶1000MW“盐光互补”光伏发电项目送出线路工程工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。直接经济损失（不含事故罚款）80.202万元。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实市委、市政府关于做好安全生产工作的部署要求,充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用,督促生产安全事故防范和整改措施有效落实,从根本上消除事故隐患、从根本上解决存在问题,防范生产安全事故发生,最大程度保障人民群众生命安全,按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共天津市委天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定,津南区安委会办公室组织开展了华电海晶1000MW“盐光互补”光伏发电项目送出线路工程“4·5”一般高处坠落事故和整改措施落实情况评估工作,形成本报告。一、评估工作过程2024年5月6日，区安委办成立由区应急管理局牵头，原事故调查组组成单位有关人员及专家组成事故评估组。依据《事故调查报告》，梳理出事故责任追究、落实事故整改措施情况两个方面的评估内容，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。评估小组负责起草评估报告并报市安委办;负责评估行政处罚落实情况、事故责任单位（四川省津华电力工程有限公司）落实事故防范和整改措施情况。因事发项目为电力施工工程作业，工程已于2023年8月底全部竣工，无法进行企业实地走访。事故责任单位向评估组汇报了吸取事故教训、落实事故防范和整改措施以及举一反三提高安全管理水平等方面情况，并向评估组提交了书面情况报告。二、总体评估意见评估组通过听取并查看事故责任单位的情况报告，查阅事故处理案卷等材料，经综合分析，总体上，区应急局已按事故调查报告要求对事故责任单位落实了行政处罚措施。四川省津华电力工程有限公司能够深刻吸取此次事故教训，认真落实了调查报告中的事故防范和整改措施，并全面开展企业内部安全整顿，切实提升了安全管理水平。三、行政处罚和处理落实情况1.四川省津华电力工程有限公司。处理建议：由津南区应急管理局对其进行行政处罚。落实情况：津南区应急管理局对四川省津华电力工程有限公司作出处人民币30万元的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。2.左骄，四川省津华电力工程有限公司法定代表人（主要负责人）。处理建议：由津南区应急管理局对其进行行政处罚。落实情况：津南区应急管理局对左骄处罚款上一年度收入的40%，计人民币3.36万元的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。四、事故防范和整改措施落实情况为深刻吸取事故教训,有效避免类似事故再次发生,事故责任单位坚持问题导向，深入分析事故原因，积极落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施。一是完善安全管理制度，成立安全生产领导小组，建立完善指挥体系，及时发现并整改安全隐患，强化安全责任落实，确保安全文明施工责任到人；二是强化现场安全管理，对施工现场进行定期安全巡查，确保施工现场稳定，明确现场职责分工，加强现场指挥人员培训教育，提升现场指挥人员能力水平，确保现场操作有序；三是落实人员安全培训，加强对施工人员进行安全教育、培训、考试，定期举行安全工作例会，全面提升施工人员安全意识，确保自身和生产安全；四是强化天气应急响应，建立应急救援预案，进行定期演练评估，确保其可行性与可靠性；五是提升物资配置水平，现场增设安防设施并定期检查维护，为施工人员配备安全防护用品并加强使用的监督和管理。五、评估发现的经验做法、主要问题和相关工作建议(一)经验做法1.津华电力有限公司成立“安全生产领导小组”，由公司负责人牵头，不定期突击检查施工现场，对各施工现场进行安全隐患大排查，对整改工作加强跟踪落实，对发现的安全隐患及时整改闭环。2.津华电力有限公司实行奖罚制度，对安全文明施工做到位的班组进行奖励，对安全管理不到位，安全检查中发现问题进行经济处罚，做到重奖重罚。具体情况见经验做法清单(附件 1)。(二)主要问题1.由于事故发生在雨后的铁塔上，安全管理体系制度中应明确此施工场景下铁塔防护设施的配备情况。具体问题见问题清单(附件2)。(三)工作建议1.建议津华电力有限公司持续性的加强对项目管理人员和现场施工人员的培训教育工作，定期进行生产安全事故应急演练和法律法规的学习，把培训教育工作做实做细。具体建议见工作建议清单(附件3)。     华电海晶1000MW“盐光互补”光伏发电项目送出线路工程 “4·5”一般高处坠落事故评估工作组                                              2024年7月24日附件1 经验做法清单 1.津华电力有限公司成立“安全生产领导小组”，由公司负责人牵头，不定期突击检查施工现场，对各施工现场进行安全隐患大排查，对整改工作加强跟踪落实，对发现的安全隐患及时整改闭环。2.津华电力有限公司实行奖罚制度，对安全文明施工做到位的班组进行奖励，对安全管理不到位，安全检查中发现问题进行经济处罚，做到重奖重罚。附件2 问题清单 1.由于事故发生在雨后的铁塔上，安全管理体系制度中应明确此施工场景下铁塔防护设施的配备情况。附件3工作建议清单 1.建议津华电力有限公司持续性的加强对项目管理人员和现场施工人员的培训教育工作，定期进行生产安全事故应急演练和法律法规的学习，把培训教育工作做实做细。