江天数据云数据中心项目“8·1”一般触电事故调查报告 防范和整改措施落实情况评估报告
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- 1 - 江天数据云数据中心项目“8·1”一般触电事故调查报告 防范和整改措施落实情况评估报告 2024年8月1日，江天数据云数据中心项目工地1名工人在进行 自来水管道施工作业时，接触到配电箱内部导电部位导致其触电 死亡，直接经济损失共计215万元。 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示 精神，认真落实市委、市人民政府关于做好安全生产工作的部署 要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进 作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消 除事故隐患、从根本上解决存在问题，防范生产安全事故发生， 最大程度保障人民群众生命安全，按照《中共中央国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见》《中共天津市委天津市人民政 府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《生产安全事 故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定，区安委会办公室 组织开展了江天数据云数据中心项目“8·1”一般触电事故调查 报告 （以下简称“8·1”事故）防范和整改措施落实情况评估工 作，形成本报告。 一、评估工作过程 2024年5月14日，区人民政府依法批复同意了“8·1”事故调 查报告，标志着该起事故结案。按照“事故结案后10个月至1年 内，负责事故调查的政府要组织开展评估”的有关规定，区安委 会办公室于2025年8月12日启动“8·1”事故暴露问题整改情况评 - 2 - 估工作，成立评估工作组，区应急管理局、公安北辰分局、区住 建委、区总工会和西堤头镇作为评估工作组成员单位按照分工开 展评估工作。 按照分工，区应急局负责汇总、整理评估组各成员单位提交 的评估情况材料；负责评估行政处罚落实情况；负责将评估报告 以政府信息公开方式及时向社会全文公开发布。 区公安局负责评估相关人员刑事责任追究落实情况，向区应 急局提交评估情况书面说明材料并附相关法律文书。 区住建委负责评估天津天一建设集团有限公司落实事故防范 和整改措施情况，并向区应急局提交评估情况书面材料。 区总工会参与对追责问责、事故防范和整改措施落实情况的 评估。 评估工作组到江天数据云数据中心项目现场开展现场评估工 作。一是与相关负责人进行座谈和问询，了解事故个相关企业举 一反三加强安全生产工作情况；二是查阅相关责任单位和人员的 行政处罚相关资料；三是实地走访核查，检查项目相关单位整改 落实的情况。 二、总体评估意见 总体上看,本起事故经检测，涉事的配电箱符合国家相关标准 规定，且第一时间救助死者的现场作业人员与配电箱发生接触时 未发生触电，可推定涉事配电箱不存在漏电等情况。结合死者疾 病情况、尸表检报告、目击人员笔录、设备检测结果和监控视频 综合分析，调查组认定，本起事故涉事设备触电防护性能完好， 无违规使用的情形，综合推测死者因基础疾病复发等因素造成本 - 3 - 人失能触摸到临时配电箱内部导电部位导致事故发生，企业履行 了其法定的安全生产管理义务，江天数据云数据中心项目“8·1” 一般触电事故应认定为生产安全非责任事故。鉴于事故性质，对 天津天一建设集团有限公司及其时任项目负责人未作出行政处罚 已落实。经检察机关审核对本起事故刑事立案作出了撤案处理。 其他相关单位对事故调查报告提出的事故防范和整改措施情况已 落实。 三、事故防范和整改措施落实情况 为深刻吸取事故教训，有效避免类似事故的再次发生，相关 单位坚持问题导向，举一反三，事故发生后，天津天一建设集团 有限公司现场项目负责人及时进行了汇报，集团公司即时成立了 事故调查处理小组。 一是积极配合各部门开展事故调查处理，安抚现场人员及伤 亡家属，期间与伤亡家属达成一致并签署了谅解赔偿协议。 二是针对事故暴露出的隐患问题，认真分析事故原因，对工 程现场进行了全面排查整改: 1.强化安全管理机构、配强现场专职安全管理人员，加强现 场安全监管力度，完善各项安全生产规章制度和操作规程，并严 格落实执行; 2.严格落实本单位生产安全事故隐患排查制度，组织有关人 员开展全面的安全生产风险辨识、隐患排查，加强作业现场的安 全管理加大隐患整改力度; 3.提升执行现场安全施工工艺，做好安全技术交底，严格佩 戴并正确使用劳保用品; 4.严格按照国家法律法规和各项标准要求，做好从业人员安 - 4 - 全生产教育和培训工作，强化上岗前安全考核，建立健全安全生 产教育培训档案。 截至 2024 年 9 月 12 日，涉事项目已报竣工验收，始终未发 生任何生产安全亡人事故，安全生产态势基本稳定。 四、评估发现的经验做法、主要问题和相关工作建议 （一）经验做法 天津天一建设集团有限公司，深刻吸取事故教训，集团总部 对全国此类项目发布事故通报，进一步改良了本单位此类施工项 目的施工工艺和安全防护措施。 （二）主要问题 在本起事故发生后，在施工作业期间发生了1起工伤事故，劳 务分包公司临时雇佣的作业人员，2024年10月16日其在登上脚手 架作业时，塔吊吊运物料与其所站的脚手架发生擦碰，导致其从 脚手架上滑落，造成肋骨骨折等伤情，未引发亡人事故，但反映 出该项目对临时外来企业和个人管理还存在不到位的情况。 （三）工作建议 区住建委要深刻认识近年来我区建设施工领域事故多发、频 发的严峻形势，严格落实“三管三必须”的要求，组织学习研判 各类法律法规，细化内设机构的安全监管职责，拓宽安全监管广 度和深度，着力改变本辖区建设施工领域安全生产工作的现状。 积极主动进位，对大型工业设备安拆、规模以上既有建筑装修改 造和建设工地特种设备等存在交叉监管的工作，要通过深化拓展 对总包和监理等单位的安全监督检查和开展联合检查等方式，切 实落实好各类建设施工行业安全生产监管职责。 - 5 - 附件1-1 经验做法清单 天津天一建设集团有限公司，深刻吸取事故教训，集团总部 对全国此类项目发布事故通报，进一步改良了本单位此类施工项 目的施工工艺和安全防护措施。 - 6 - 附件1-2 问题清单 在本起事故发生后，在施工作业期间发生了1起工伤事故，劳 务分包公司临时雇佣的作业人员，2024年10月16日其在登上脚手 架作业时，塔吊吊运物料与其所站的脚手架发生擦碰，导致其从 脚手架上滑落，造成肋骨骨折等伤情，未引发亡人事故，但反映 出该项目对临时外来企业和个人管理还存在不到位的情况。 - 7 - 附件1-3 工作建议清单 区住建委要深刻认识近年来我区建设施工领域事故多发、频 发的严峻形势，严格落实“三管三必须”的要求，组织学习研判 各类法律法规，细化内设机构的安全监管职责，拓宽安全监管广 度和深度，着力改变本辖区建设施工领域安全生产工作的现状。 积极主动进位，对大型工业设备安拆、规模以上既有建筑装修改 造和建设工地特种设备等存在交叉监管的工作，要通过深化拓展 对总包和监理等单位的安全监督检查和开展联合检查等方式，切 实落实好各类建设施工行业安全生产监管职责。