关于天津鸿顺建材商贸有限公司“6·26”一般触电事故的调查报告
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1 关于天津鸿顺建材商贸有限公司“6·26” 一般触电事故的调查报告 2022 年6 月 26 日8 时 45 分左右，天津市宁河区造甲城 镇天津市鸿顺建材商贸有限公司发生一起触电事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 128 万元（不含事故罚款）。 事故发生后，按照区委、区政府主要领导的指示要求， 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）和《天津市安全生产条例》等有关法律法规，成立了由 区应急管理局牵头，公安宁河分局、区总工会、现代产业区 管委会等部门参加的“6•26”事故调查组（以下简称事故调 查组），开展事故调查工作，同时邀请区纪律检查委员会派 员参加。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、调查取证、 综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质 和责任，提出了对事故单位和责任人的处理建议，并针对事 故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现 将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）事故现场情况 事故发生地点位于宁河区造甲城镇天津市鸿顺建材商 贸有限公司东南侧上料地坑内。经现场勘查，上料地坑内有 2 积水，积水浸没鞋面，死者的两只鞋子浸泡在水中。地坑中 共有皮带机 2 条线，事故具体发生位置位于皮带机 2 条线交 叉处，现场有 220V 潜水泵 1 个，未连接地线；有 LED 照明 灯 1 个，照明灯挂在皮带机金属架上；多接头插头一个，LED 照明灯和潜水泵接在该多接头插座上；插座接线沿地坑东侧 墙壁与地面上连接，插座线在勘验时已被扯断。现场测量发 现，LED 照明灯不漏电，潜水泵漏电。潜水泵插座电源线从 厂区东侧集装箱房内插座接出，集装箱房内插座无漏保。 事故现场图如下所示： 图 1.事故现场平面图 N 5米 10 米 15 米 LED 照明灯 传送带 220V潜水泵 多接头插座 电线 入口 3 图 2.事故发生点位现场图 图 3.发生事故潜水泵 王希军受伤处 4 图 4.集装箱房插座开关 图 5.集装箱房插座 5 （二）事故单位基本情况 天津市鸿顺建材商贸有限公司，成立于 2018 年 2 月 7 日，企业类型为有限责任公司（自然人独资），统一社会信 用代码 91120221MA06A6QX9P,法定代表人：石继刚，注册地 址：天津市宁河区造甲城镇造甲城村西侧，经营范围：建筑 材料批发兼零售：道路货物运输（危险货物除外）；国内劳 务服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展 经营活动）。 二、事故发生经过和救援情况 2021年11月，天津市鸿顺建材商贸有限公司将该公司的 土建工程承包给自然人王希军（死者，男，49岁，汉族，1972 年10月出生，河南省汤阴县人），2022年3月份完工。2022 年6月10日，天津市鸿顺建材商贸有限公司负责人石继刚发 现该项工程存在漏水点后电话通知王希军要求其来公司进 行维修，漏水点部位位于该公司上料地坑处。 2022年6月26日早晨，王希军与其妻子郭爱粉前往天津 市鸿顺建材商贸有限公司进行土建工程漏水点修补。抵达该 公司后，王希军使用自带的潜水泵在上料地坑处做抽水作 业，因传送带地坑处光线不良，郭爱粉返回自己车辆取手电。 8时45分左右，郭爱粉取回手电返回地坑后呼叫王希军 名字，没有得到回应，郭爱粉打开手电发现王希军趴在水里， 大声呼救。在传送带地坑附近干活的工人听到郭爱粉呼救 后，立刻赶赴现场施救，同时拨打120将王希军送往天津市 武警医院进行抢救。当日上午10时40分，王希军经抢救无效 6 死亡。 三、事故造成的人员伤亡及直接经济损失情况 （一）事故伤亡情况 该起事故共造成1 人死亡，死者姓名王希军，男，49 岁， 河南省汤阴县人，工种：土建工人。 （二）直接经济损失 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标 准》（GB6721-1986）等标准和规定统计，直接经济损失约 128 万元。 四、事故的原因和性质 （一）直接原因 经现场勘验及技术鉴定，该起事故的直接原因是王希军 在没有穿戴绝缘靴和绝缘手套等劳动防护用品的情况下，在 涉水环境中使用潜水泵作业，因潜水泵漏电且电源使用插座 前没有安装漏电保护器，导致作业人员王希军触电身亡。 （二）间接原因 1.天津市鸿顺建材商贸有限公司对施工现场隐患排查 不力。该公司未建立生产安全事故隐患排查治理制度，未对 施工现场定期进行隐患排查，及时发现并消除事故隐患。 2.天津市鸿顺建材商贸有限公司对外包作业人员管理 缺失。该公司无外委单位管理制度，未及时审查承包单位的 施工资质，未与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自 的安全生产管理职责；未对承包单位的安全生产工作统一协 调管理。 7 3.天津市鸿顺建材商贸有限公司对外包单位的安全教 育缺失，未组织对外包单位工人的安全教育和培训。 4.现场作业人员安全意识不高，事故防范能力不强。施 工人员对作业现场的安全风险认知不足、缺乏安全施工知 识，安全管理水平较弱，安全素质较低，没有发现施工现场 存在的安全隐患。 （三）事故性质 经调查认定，天津市鸿顺建材商贸有限公司“6·26” 一般触电事故是一起生产安全责任事故。 五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 （一）事故责任人员的责任认定及处理建议 石继刚，天津市鸿顺建材商贸有限公司法定代表人，负 责公司的全面工作，是安全生产第一责任人。未组织制定并 实施本单位安全生产规章制度；未组织制定并实施本单位安 全生产教育和培训计划；未及时督促、检查本单位的安全生 产工作，未能及时消除生产安全事故隐患。其行为违反了《中 华人民共和国安全生产法》第二十一条第二、三、五项的规 定，对事故发生负有责任。建议区应急管理局依据《中华人 民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对其处上 一年年收入 40%的罚款。 王希军，天津市鸿顺建材商贸有限公司土建工程承包 人。未能掌握本职工作所需的安全生产知识；未能正确佩戴 和使用劳动防护用品。其行为违反了《中华人民共和国安全 生产法》第五十七条、第五十八条的规定，对事故发生负有 8 直接责任，因其在事故中死亡，建议免于追究其责任。 （二）相关责任单位的责任认定及处理建议 1.天津市鸿顺建材商贸有限公司履行企业安全生产主 体责任不到位。未能建立健全生产安全事故隐患排查治理制 度，及时发现并消除隐患；未能对从业人员进行安全生产教 育培训；未能建立安全生产教育和培训档案；将生产经营场 所发包给不具备安全生产条件或者相应资质的个人；未能与 承包单位签订专门的安全生产管理协议；未能对承包单位的 安全生产工作统一协调、管理。其行为违反了《中华人民共 和国安全生产法》第二十八条第一、二、四款、第四十一条 第二款和第四十九条第一、二款的规定，对事故发生负有责 任。建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》 第一百一十四条第一项的规定，对该公司处人民币 30 万元 的罚款。 六、事故防范和整改措施 （一）天津市鸿顺建材商贸有限公司要深刻吸取事故教 训，严格落实企业安全生产主体责任，强化安全检查和隐患 排查，全面检查企业的用电安全，切实消除安全隐患。 （二）现代产业区管委会要吸取事故教训，采取有效措 施，加强对辖区内生产经营单位的安全管理，强化用电安全 检查和教育工作，举一反三，立即开展用电安全专项检查行 动，严防类似事故的发生。 （三）现代产业区管委会落实属地监管责任不到位，监 管水平有待提高。建议区安委会办公室针对该起事故对现代 9 产业区管委会分管负责人进行约谈，现代产业区党工委对具 体工作人员运用第一种形态进行警示提醒，督促其落实好属 地监管责任，加强安全生产工作。 “6·26”事故调查组 2022 年7 月 20 日