射阳县广厦机械租赁有限公司“2·28”起重伤害死亡事故责任追究及整改措施落实情况评估报告
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— 1 — 上 海 市 奉 贤 区 应 急 管 理 局 文 件 射阳县广厦机械租赁有限公司 “2•28”起重伤害死亡事故责任追究 及整改措施落实情况评估报告 2023 年 2 月 28 日 14:15 时许，上海市奉贤区南桥镇肖 南路 757 号的上海交通大学医学院附属新华医院奉贤院区项 目工地发生一起起重伤害死亡事故，造成 1 人死亡，1 人受 伤，直接经济损失 300 万元。事故发生后，按照相关法律法 规要求，奉贤区应急局会同公安、工会等相关部门成立事故 调查组展开事故调查工作，上海市奉贤区人民政府于 2023 年 4 月 20 日批复同意事故调查报告。 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故整 改和防范措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4 号） 等相关法律法规规定，奉贤区应急局会同公安、工会等部门 成立射阳县广厦机械租赁有限公司“2.28”起重伤害死亡事 故评估组（以下简称评估组），并邀请有关专家参加。评估 组通过现场检查、资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核 查等方式对射阳县广厦机械租赁有限公司“2.28”起重伤害 死亡事故责任追究及整改措施落实情况进行评估。 一、评估工作开展情况 2024 年 3 月 21 日，评估组制定了《上海市奉贤区 2023 年生产安全事故整改和防范措施落实情况评估工作方案》， — 2 — 明确评估对象、评估内容、评估方法及工作安排。2024 年 4 月 12 日，评估组对事故责任单位、责任人员责任追究落实 情况、整改措施落实情况和职工受教育情况等进行评估，对 评估中发现的问题，当场向事故责任单位进行了反馈，要求 立即进行整改。评估组经过充分讨论，形成评估意见。 二、事故责任追究落实情况 事故发生后，相关单位按照奉贤区人民政府《关于射阳 县广厦机械租赁有限公司“2.28”起重伤害死亡事故调查报 告的批复》和《射阳县广厦机械租赁有限公司“2.28”起重 伤害死亡事故调查报告》的要求，对事故责任单位和责任人 落实了追究措施。 （一）行政处罚落实情况 奉贤区应急管理局按照事故责任认定及处理决定，对射 阳县广厦机械租赁有限公司处以罚款叁拾万元；对射阳县广 厦机械租赁有限公司主要负责人陈庆华处以罚款肆万捌仟 元相关责任单位、责任人员均已缴纳罚款。 （二）其他责任追究落实情况。 1、射阳县广厦机械租赁有限公司根据企业管理规定， 与公司司索信号指挥工刘芝解除了劳动关系，将其开除。 2、上海市住房和城乡建设管理委员会组织行业调查， 对总包单位上海建工四建集团有限公司进行了在沪投标资 格的处罚。（2023.3.1 至 2023.3.8） 3、上海市建设工程安全质量监督总站于 2023 年 3 月 1 日对上海建工四建集团有限公司开具了《停工指令单》停工 — 3 — 30 天的处罚。 4、上海市建设工程安全质量监督总站于 2023 年 3 月 8 日对上海建工四建集团有限公司进行警示约谈的处置。 5、上海市建设工程安全质量监督总站于 2023 年 4 月 28 日对上海建工四建集团有限公司经理顾利平进行一级注册 建造师扣分 8 分的行政处罚。 以上事故责任追究措施已按要求全部落实到位。 三、事故整改措施落实情况 事故发生后，监管部门和事故责任单位按照要求，认真 落实事故整改工作。 （一）射阳县广厦机械租赁有限公司落实情况 1、射阳县广厦机械租赁有限公司于 2023 年 3 月 1 日召 开公司紧急全员安全会议，加强对作业人员的安全教育和培 训，增强作业人员的安全意识，保证作业人员具备必要的安 全生产知识。 2、射阳县广厦机械租赁有限公司提出了加强吊索具的 安全管理的要求，制定了起重吊索具的安全管理制度，对吊 索用具进行了登记并制定编号，对每个编号吊索具的型号、 投入使用的日期、使用项目、检修的频率等进行记录并明确 了负责起重吊索具日常安全管理的专业部门及负责人员，做 到对于吊索具的定点存放、责任到人、定期检修、报废处理 等工作，加强对吊索具的日常管理。 （二）上海建工四建集团有限公司落实情况 上海建工四建集团有限公司进一步加强了对各参建单位 — 4 — 的统一协调管理力度，落实严格执行隐患排查治理制度，加 大作业现场检查力度和检查频次，加强施工现场安全管理和 规范作业的监管力度。 四、评估结论 评估组通过现场检查、资料审查、座谈问询、查阅文件、 走访核查，对射阳县广厦机械租赁有限公司“2.28”起重伤 害死亡事故责任追究及整改措施落实总体情况进行评估，评 估组认为，《射阳县广厦机械租赁有限公司“2.28”起重伤 害死亡事故调查报告》的各项责任追究及整改措施均已落 实。 五、意见和建议 为进一步提高事故单位安全生产水平，结合本次评估工 作，提出以下持续改进建议： （一）射阳县广厦机械租赁有限公司要深刻吸取事故教 训，举一反三，继续加强对作业人员的安全教育和培训，能 从根本上认识与辨别作业中存在的危险因素并做好预防与 规避措施，从本质上杜绝人的不安全行为。 （二）上海建工四建集团有限公司要切实承担起建设施 工项目的安全生产管理责任，要进一步加强对各参建单位的 统一协调管理力度，督促各参建单位落实安全生产主体责 任，切实履行安全生产各项职责，及时督促、检查隐患整改， 严防类似事故再次发生。 六、附件 1、射阳县广厦机械租赁有限公司“2.28”起重伤害死 — 5 — 亡事故评估组名单 2、上海市奉贤区 2023 年生产安全事故整改和防范措施 落实情况评估工作方案； 3、关于上海建工四建集团有限公司“2.28”射阳县广 厦机械租赁有限公司起重伤害死亡事故的处置情况； 4、安全生产行政执法文书行政处罚决定书（（沪奉） 应急罚〔2023〕0002 号）； 5、安全生产行政执法文书行政处罚决定书（（沪奉） 应急罚〔2023〕0102 号）； 6、安全生产事故责任落实（处理）告知书（（沪奉） 应急告字〔2023〕0002 号）。 上海市奉贤区应急管理局