上海悠迪汽车配厂“7.25”坍塌一般事故责任追究及整改措施落实情况评估报告
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— 1 — 上 海 市 奉 贤 区 应 急 管 理 局 文 件 上海悠迪汽车配件厂 “7•25”坍塌一般事故责任追究 及整改措施落实情况评估报告 2023 年 7 月 25 日 13 时 50 分许，位于奉贤区青村镇工 农村 660 号上海悠迪汽车配件厂（以下简称“悠迪汽配厂”） 3 号厂房在拆除内部隔层时发生一起楼板坍塌事故，造成 1 人死亡，直接经济损失（包括死者赔偿费用）160 余万元。 事故发生后，按照相关法律法规要求，奉贤区应急局会同公 安、工会等相关部门成立事故调查组展开事故调查工作，上 海市奉贤区人民政府于 2023 年 9 月 25 日批复同意事故调查 报告。 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故整 改和防范措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4 号） 等相关法律法规规定，奉贤区应急局会同公安、工会等部门 成立上海悠迪汽车配件厂“7.25”坍塌一般事故评估组（以 下简称评估组），并邀请有关专家参加。评估组通过现场检 查、资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式对上 海悠迪汽车配件厂“7.25”坍塌一般事故责任追究及整改措 施落实情况进行评估。 一、评估工作开展情况 2024 年 4 月 26 日，评估组制定了《上海市奉贤区 2023 — 2 — 年生产安全事故整改和防范措施落实情况评估工作方案》， 明确评估对象、评估内容、评估方法及工作安排。2024 年 5 月 15 日，评估组对事故责任单位、责任人员责任追究落实 情况、整改措施落实情况和职工受教育情况等进行评估，对 评估中发现的问题，当场向事故责任单位进行了反馈，要求 立即进行整改。评估组经过充分讨论，形成评估意见。 二、事故责任追究落实情况 事故发生后，相关单位按照奉贤区人民政府《关于上海 悠迪汽车配件厂“7.25”坍塌一般事故调查报告的批复》和 《上海悠迪汽车配件厂“7.25”坍塌一般事故调查报告》的 要求，对事故责任单位和责任人落实了追究措施。 奉贤区应急管理局按照事故责任认定及处理决定，对上 海悠迪汽车配件厂处以罚款叁拾万元；对上海悠迪汽车配件 厂主要负责人吴建文处以罚款叁万零伍佰玖拾贰元，相关责 任单位、责任人员均已缴纳罚款。 三、事故整改措施落实情况 事故发生后，监管部门和事故责任单位按照要求，认真 落实事故整改工作。 （一）上海悠迪汽车配件厂落实情况 1、上海悠迪汽车配件厂于 2023 年 8 月 15 日召开公司 全员安全会议，就安全生产事项对员工进行宣传、教育，增 强作业人员的安全意识，保证作业人员具备必要的安全生产 知识，进一步落实安全生产主体责任。并计划定期开展安全 教育培训，形成常态化管理机制。 — 3 — 2、上海悠迪汽车配件厂强化了全员安全责任制的落实 工作，细化了安全责任人相关管理工作条线。 3、上海悠迪汽车配件厂针对公司 3 号厂房坍塌建筑垃 圾制定了相应施工方案，委托了上海毅饰建筑工程有限公司 进行清运工作，施工过程改为全程机械操作代替人工操作。 四、评估结论 评估组通过现场检查、资料审查、座谈问询、查阅文件、 走访核查，对上海悠迪汽车配件厂“7.25”坍塌一般事故责 任追究及整改措施落实总体情况进行评估，评估组认为，《上 海悠迪汽车配件厂“7.25”坍塌一般事故调查报告》的各项 责任追究及整改措施均已落实。 五、意见和建议 为进一步提高事故单位安全生产水平，结合本次评估工 作，提出以下持续改进建议： （一）上海悠迪汽车配件厂要深刻吸取事故教训，举一 反三，继续加强对作业人员的安全教育和培训，能从根本上 认识与辨别作业中存在的危险因素并做好预防与规避措施， 从本质上杜绝人的不安全行为。 （二）上海悠迪汽车配件厂要统一协调管理力度，督促 落实安全生产主体责任，严格落实安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制，及时发现并消除存在的事故隐患， 在有较大危险因素作业场所设置安全警示标志，配备安排专 门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施 的落实，严防类似事故再次发生。 — 4 — 六、附件 1、上海悠迪汽车配件厂“7•25”坍塌一般事故评估组名单； 2、上海市奉贤区 2023 年生产安全事故整改和防范措施 落实情况评估工作方案； 3、安全生产行政执法文书行政处罚决定书（（沪奉） 应急罚〔2023〕事故 4 号）； 4、安全生产行政执法文书行政处罚决定书（（沪奉） 应急罚〔2023〕事故 5 号）； 5、安全生产事故责任落实（处理）告知书（（沪奉） 应急告字〔2023〕事故 4 号）； 6、上海悠迪汽车配件厂安全生产宣传培训； 7、上海悠迪汽车配件厂安全生产责任人公示牌； 8、上海悠迪汽车配件厂安全生产规章制度； 9、上海悠迪汽车配件厂安全生产设备操作规程； 10、上海悠迪汽车配件厂安全生产作业指导书； 11、上海悠迪汽车配件厂制止纠正违反操作规范记录； 12、上海悠迪汽车配件厂安全生产事故隐患排查建议； 13、上海悠迪汽车配件厂安全生产教育培训规章制度； 14、上海悠迪汽车配件厂安全生产培训记录； 15、上海悠迪汽车配件厂安全生产事故应急救援预案； 16、上海悠迪汽车配件厂应急预案演练记录。 上海市奉贤区应急管理局