上海洪铺钢结构工程有限公司“10·26”一般物体打击事故责任追究及整改措施落实情况评估报告后评估报告
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- 1 - 上 海 市 奉 贤 区 应 急 管 理 局 文 件 上海洪铺钢结构工程有限公司 “10·26”一般物体打击事故责任追究 及整改措施落实情况评估报告 2023 年 10 月 26 日 8 时 27 分许，位于奉贤区奉城镇协 新路 485 号的上海洪铺钢结构工程有限公司桥梁车间内吊运 作业时发生一起一般物体打击事故，造成 1 人死亡，直接经 济损失（包括死者赔偿费用）135 万余元。事故发生后，按 照《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》 等有关法律法规以及《上海市实施〈生产安全事故报告和调 查处理条例〉的若干规定》（沪府规〔2023〕5 号），成立了 由奉贤区应急管理局牵头，公安奉贤分局、奉贤区总工会等 相关部门参加的事故调查组开展事故调查工作。经调查认 定，上海洪铺钢结构工程有限公司“10·26”一般物体打击 事故是一起生产安全责任事故，奉贤区人民政府于 2023 年 12 月 27 日批复同意事故调查报告。 根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故整 改和防范措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4 号）等 相关法律法规规定，奉贤区应急局会同公安奉贤分局、奉贤 区总工会等相关部门成立上海洪铺钢结构工程有限公司 “10.26”一般物体打击事故评估组（以下简称评估组）。评 估组通过现场检查、资料审查、座谈问询、查阅文件、走访 - 2 - 核查等方式对上海洪铺钢结构工程有限公司“10.26”一般 物体打击事故的责任追究及整改措施落实情况进行评估。 一、评估工作开展情况 2024 年 3 月 21 日，评估组制定了《上海市奉贤区 2023 年生产安全事故整改和防范措施落实情况评估工作方案》， 明确评估对象、评估内容、评估方法及工作安排。2024 年 11 月 21 日，评估组对事故责任单位、责任人员责任追究落 实情况、整改措施落实情况和职工受教育情况等进行评估， 对评估中发现的问题，当场向事故责任单位进行了反馈，要 求立即组织整改。评估组经过充分讨论，形成评估意见。 二、事故责任追究落实情况 事故发生后，相关单位按照奉贤区人民政府《关于上海 洪铺钢结构工程有限公司“10.26”一般物体打击事故调查 报告的批复》和《上海洪铺钢结构工程有限公司“10.26” 一般物体打击事故调查报告》的要求，对事故责任单位和责 任人落实了追究措施。 （一）刑事责任落实情况 奉贤区人民检察院，对刑事责任人员、洪铺公司行车操 作员陈大军进行了起诉，奉贤区人民法院对案件进行了审 判，判决结果： 被告人黄俊犯组织他人违章冒险作业罪，判处有期徒刑 一年六个月，宣告缓刑一年六个月。 （二）行政处罚落实情况 奉贤区应急管理局按照事故责任认定及处理决定，对上 - 3 - 海洪铺钢结构工程有限公司给予罚款人民币叁拾伍万元整 的行政处罚；对上海洪铺钢结构工程有限公司主要负责人严 建明司给予罚款人民币陆万元整的行政处罚。 相关责任单位、责任人员的均已缴纳罚款。 三、事故整改措施落实情况 事故发生后，监管部门和事故责任单位按照要求，认真 落实事故整改工作。 （一）洪铺公司认真分析事故的原因，举一反三，积极 完善公司安全管理制度和操作规程，加强作业现场的安全检 查，采取技术、管理措施，及时排查、发现并消除事故隐患。 （二）洪铺公司深刻吸取事故教训，加强了对全员安全 生产责任制落实情况的监督考核，通过抽查和定期考察的方 式督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安 全操作规程。 四、评估结论 评估组通过现场检查、资料审查、座谈问询、走访核查， 对上海洪铺钢结构工程有限公司“10.26”一般物体打击事 故责任追究及整改措施落实总体情况进行评估，评估组认 为，《上海洪铺钢结构工程有限公司“10.26”一般物体打击 事故调查报告》的各项责任追究及整改措施均已落实。 五、意见和建议 为进一步提高事故单位安全生产水平，结合本次评估工 作，提出以下持续改进建议： （一）洪铺公司要认真分析事故的原因、教训，举一反 - 4 - 三，落实安全生产主体责任，采取技术、管理措施，通过滚 动式排查，以堵漏并建立长效机制的方式，及时发现并消除 事故隐患，推精细化管理，确保安全责任、措施落实到位。 （二）洪铺公司要深刻吸取事故教训，进一步完善安全 管理制度，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考 核，督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安 全操作规程。 （三）洪铺公司要切实加强对从业人员的安全教育培 训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安 全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技 能，提升企业形象，促进企业安全管理能力。 （四）洪铺公司要加大作业现场检查力度和增加检查频 次，加派现场安全监管人员，及时发现并整改事故隐患，制 止从业人员违章作业行为，严防类似事故再次发生。 六、附件 1、上海市奉贤区 2023 年生产安全事故整改和防范措施 落实情况评估工作方案； 2、安全生产行政执法文书行政处罚决定书（（沪奉）应 急罚〔2023〕事故 16 号）； 3、安全生产行政执法文书行政处罚决定书（（沪奉）应 急罚〔2023〕事故 17 号）； 4、上海洪铺钢结构工程有限公司一般缴款书（电子）； 5、上海洪铺钢结构工程有限公司主要负责人周恩海一 般缴款书（电子）； 5、安全生产行政执法文书案件移送书（（沪奉）应急移 - 5 - 〔2024〕事故 1 号）； 6、上海洪铺钢结构工程有限公司危废库及车间外堆场 考核表； 7、上海洪铺钢结构工程有限公司生产基地安全生产标 准化（二级）考检查核表； 8、上海洪铺钢结构工程有限公司生产基地安全生产标 准化（二级）检查存在的问题； 9、上海洪铺钢结构工程有限公司每日安全检查记录表 （二）；10、上海洪铺钢结构工程有限公司起重组吊索、吊 具检查表； 11、上海洪铺钢结构工程有限公司安全操作规程汇编； 12、上海洪铺钢结构工程有限公司起重吊装作业安全管 理制度； 14、上海洪铺钢结构工程有限公司危险作业审批制度 13、上海洪铺钢结构工程有限公司高处作业安全管理制 度； 。 奉贤区应急管理局