无锡达铭建设工程有限公司“2.24”物体打击死亡事故后评估报告
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- 1 - 无锡达铭建设工程有限公司 “2.24”物体打击死亡事故后评估报告 2022 年 2 月 24 日 19 时 30 分许，无锡达铭建设工程有 限公司（以下简称“达铭公司”）在位于奉贤区南奉公路与 文耀路交叉口的奉贤新城 10 单元 04-2 地块项目现场进行吊 运预制板作业时发生一起物体打击死亡事故，造成 2 人死亡， 直接经济损失（包括死者赔偿费用）470 余万元。 事故发生后，区应急管理局立即开展事故调查处理工 作，按照区政府批复，各有关单位按照批复要求，依照法律、 法规规定的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人 员的责任追究。 一、后评估工作组织及开展情况 依据《无锡达铭建设工程有限公司 2.24”物体打击死亡 事故调查报告》，梳理出事故责任追究，有关部门履行监管 职责，落实事故整改措施方面，区应急局组织开展自评的基 础上，评估组采取资料核实、现场核查、工作记录等方式， 深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时要求立 即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评 估报告。 二、事故责任追究落实情况 （一）行政处罚情况 1、张孝波，达铭公司主要负责人。 处理建议：未认真履行《安全生产法》的职责建立、健 - 2 - 全本单位安全生产责任制，有效开展安全生产教育培训工作 增进员工的安全生产意识和知识，督促、检查本单位的安全 生产工作，及时消除安全事故隐患，违反了《中华人民共和 国安全生产法》第五条、第二十一条第（三）项、第（五） 项的规定，建议奉贤区应急管理局对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区应急管理局依据《中华人民共和 国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，给予罚款人 民币肆万元整的行政处罚，已收缴罚款。 2、无锡达铭建设工程有限公司 处理建议：达铭公司作为安全生产的责任主体未认真履 行相关法律法规的规定，建立、健全安全生产责任制，有效 落实安全管理制度的执行，对员工安全培训教育不力，未能 及时发现并制止员工违章作业行为，违反了《中华人民共和 国安全生产法》第四条、第二十八条的规定，建议奉贤区应 急管理局对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区应急管理局依据《中华人民共和 国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，给予罚 款人民币陆拾万元整的行政处罚，已收缴罚款。 3、田垠，中建四局项目主要负责人 处理建议：田垠作为项目现场主要负责人履行安全生产 管理职责不到位，《中华人民共和国安全生产法》第五条、 第二十一条第（五）项的规定，建议奉贤区应急管理局对其 予以行政处罚。 处理落实情况：已由应急管理局依依据《华人民共和国 安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，决定给予罚款 - 3 - 人民币叁万贰仟元整的行政处罚，已收缴罚款。 4、中国建筑第四工程局有限公司 处理建议：中建四局未根据建设工程的施工进度，及时 调整和完善安全防护措施；未严格按照专项施工方案组织施 工，或者擅自修改专项施工方案，违反了《上海市建设工程 施工安全监督管理办法》第十四条第一款第（一）项；《危 险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十六条第一款的 规定，建议奉贤区建设和管理委员会对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（三） 项的规定；《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第 三十四条第（三）项的规定，给予罚款人民币陆万元整的行 政处罚，已收缴罚款。 5、无锡达铭建设工程有限公司 处理建议：达铭公司未加强施工现场日常的安全巡视和 检查，督促施工人员遵守规定，违反了《上海市建设工程施 工安全监督管理办法》第二十条的规定，建议奉贤区建设和 管理委员会对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（一） 项的规定，给予罚款人民币伍万元整的行政处罚，已收缴罚 款。 6、刘融，注册建造师 处理建议：刘融不履行注册建造师的义务，违反了《注 - 4 - 册建造师管理规定》第二十六条第（一）项的规定，建议奉 贤区建设和管理委员会对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《注册建 造师管理规定》第三十七条的规定，给予罚款人民币壹万元 整的行政处罚，已收缴罚款。 7、夏莉，总经理工程师 处理建议：夏莉作为总经理工程师未按照技术规范要求 在施工现场履行监理职责，违反了《上海市建设工程监理管 理办法》第十七条第二款的规定，建议奉贤区建设和管理委 员会对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 建设工程监理管理办法》第三十三条的规定，给予罚款人民 币伍仟元整的行政处罚，已收缴罚款。 (二)公司内部处理情况 达铭公司对塔吊司机当事人方霞，批评教育及罚款 3000 元，辞退并永不录用。 三、事故相关单位所采取的具体整改措施和落实情况 （一）整改措施 1、达铭公司对事故发生原因进行分析并落实隐患排查制 度及后续整改措施。为做到警钟长鸣，公司对于塔吊司机上 班前对塔吊关键部位进行排查，每个星期派专业人员进行全 面排查，在排查报告上注明后整改。 2、达铭公司切实履行安全生产主体责任，加强从业人员 安全生产教育和培训，认真开展风险隐患排查治理，切实加 - 5 - 强作业现场的安全监管和巡查力度，及时发现并制止纠正现 场作业人员的违章作业行为，确保各类作业中的安全状态。 加强对作业人员的安全教育和培训，以实际案例让作业人员 增强安全生产和遵章守纪的意识，避免类似事故的再次发 生。 3、监理单位严格按照有关法律法规和监理制度的要求， 认真履行职责，对现场施工安全生产管理体系的建立和落实 情况加强监理，严格落实监理职责。 （二）整改落实情况 1、达铭公司对塔吊司机当事人方霞，批评教育及罚款 3000 元，辞退并永不录用； 2、达铭公司对事故发生原因进行分析并落实隐患排查制 度及后续整改措施。为做到警钟长鸣，公司对于塔吊司机上 班前对塔吊关键部位进行排查，每个星期派专业人员进行全 面排查，在排查报告上注明后整改； 四、评估结论意见 综上所述，评估组认为，本起事故中事故责任单位和责 任人均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位；事故 企业能够吸取事故教训，针对事故暴露出的问题及时开展对 作业场所和隐患问题的检查，并及时开展安全教育加防护措 施，组织安全教育培训增强员工安全意识，公司进一步加强 隐患排查力度，及时发现安全隐患，切实消除各类安全隐患， 避免类似事故再次发生。