四川金源信劳务有限公司 2.26高处坠落死亡事故后评估报告
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- 1 - 四川金源信劳务有限公司 “2.26”高处坠落死亡事故后评估报告 2022 年2 月 26 日8:30 时许，四川金源信劳务有限公司 （以下简称“金源信公司”）在奉贤区云工路 568 号大韩道 恩高分子材料（上海）有限公司二期 3 万吨高端改性塑料项 目上发生一起高处坠落死亡事故，造成 1 人死亡，直接经济 损失（包括死者赔偿费用）180 余万元。 事故发生后，区应急管理局立即开展事故调查处理工 作，按照区政府批复，各有关单位按照批复要求，依照法律、 法规规定的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人 员的责任追究。 一、后评估工作组织及开展情况 依据《四川金源信劳务有限公司“2.26”高处坠落死亡 事故后评估报告》，梳理出事故责任追究，有关部门履行监 管职责，落实事故整改措施方面，区应急局组织开展自评的 基础上，评估组采取资料核实、现场核查、工作记录等方式， 深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时要求立 即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评 估报告。 二、事故责任追究落实情况 （一）行政处罚情况 1、李亚澜，金源信公司法定代表人。 处理建议：认真履行《安全生产法》的职责，未有效开 - 2 - 展安全生产教育培训工作增进员工的安全生产意识和知识， 未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事 故隐患，《中华人民共和国安全生产法》第五条、第二十一 条第（三）项、第（五）项的规定，建议奉贤区应急管理局 对其予以行政处罚。 处理落实情况：依据《中华人民共和国安全生产法》第 九十五条第（一）项的规定，给予罚款人民币贰万叁仟元整 的行政处罚。2022 年 7 月5 日，已收缴罚款。 2、四川金源信劳务有限公司 处理建议：作为安全生产的责任主体未认真履行相关法 律法规的规定建立、健全安全生产责任制，有效落实安全管 理制度的执行，对员工安全培训教育不力，以上事实违反了 《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十八条的规定， 建议奉贤区应急管理局对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区应急管理局，依据《中华人民共 和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，给予 罚款人民币叁拾万元整的行政处罚。2023 年 2 月 27 日，已 收缴罚款。 3、上海泓建建筑工程有限公司 处理建议：泓建公司未根据建设工程的施工进度，及时 调整和完善安全防护措施的行为违反了《上海市建设工程施 工安全监督管理办法》第十四条第一款第（一）项的规定， 建议奉贤区建设和管理委员会对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 - 3 - 建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（三） 项的规定给予罚款人民币叁万元整的行政处罚，已收缴罚 款。 4、刘永忠，泓建公司法定代表人 处理建议：刘永忠存在不履行不履行注册建造师义务的 行为违反了《注册建造师管理规定》第二十六条第（一）项 的规定，建议奉贤区建设和管理委员会对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《注册建 造师管理规定》第三十七条的规定，给予罚款人民币壹万元 整的行政处罚，已收缴罚款。 5、天津五岳工程建设监理有限公司 处理建议：五岳公司存在未按照要求定期将施工现场有 关情况向建设行政管理部门或其他有关部门报告的行为违 反了《上海市建设工程施工安全监理管理办法》第二十四条 的规定，建议奉贤区建设和管理委员会对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 建设工程施工安全监理管理办法》第三十二条第二款第（三） 项的规定，给予罚款人民币叁万元整的行政处罚，已收缴罚 款。 6、杨金良，总经理工程师 处理建议：杨金良作为总经理工程师未按照技术规范要 求在施工现场履行监理职责，违反了《上海市建设工程施工 安全监理管理办法》第十七条第二项的规定，建议奉贤区建 设和管理委员会对其予以行政处罚。 - 4 - 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 建设工程施工安全监理管理办法》第三十三条的规定，给予 罚款人民币伍仟元整的行政处罚，已收缴罚款。 (二)公司内部处理情况 1、通程公司将本案通报备案至集团，加强警示教育。 2、通程公司对项目外包商ES33 处罚人民币 100000 元。 3、通程公司对主要负责人苟晓勇处罚人民币 20000 元。 4、通程公司对总经理助理李克俊和庄乐各处罚人民币 5000 元。 5、通程公司对副总监李军、沈赢、仰军和张莉婉各处 罚人民币 3000 元。 6、通程公司对安全员张敬勃处罚人民币 3000 元。 三、事故相关单位所采取的具体整改措施和落实情况 （一）整改措施 1、认真吸取教训，强化主体责任意识。金源信公司认真 分析事故的原因、教训，举一反三，提高安全生产思想认识， 真正落实企业安全生产主体责任。 2、金源信公司组织全体人员进行一次安全生产法律、法 规及安全生产专项规定的学习和教育，提高全体人员的安全 管理能力和安全防护意识。认真贯彻落实安全生产责任制和 各项管理制度，严格遵守现场作业中有关安全工作的规范标 准，严格落实各项安全生产防护措施，及时发现并纠正事故 隐患。 3、泓建公司作为总包单位要加强对项目各参建单位的 - 5 - 统一协调管理力度，督促各参建单位落实安全生产主体责 任，切实履行安全生产各项职责，落实严格执行隐患排查治 理制度，加大作业现场检查力度和检查频次，加强施工现场 安全管理和规范作业的监管力度，及时督促、检查隐患整改， 严防类似事故再次发生。 （二）整改落实情况 1、2022 年 12 月 3 日,通程公司对作业场所全面检查， 在产线张贴《危险源告知牌》警醒危险因素、应对措施，并 增设相关警示标志警醒员工，常态化推进安全教育； 2、2022 年 12 月 3 日,通程公司开展设备操作人员安全 管理培训和 EHS 培训； 3、2022 年 12 月 8 日,博古公司组织全厂员工开展安全 生产培训教育； 4、2023 年 1 月至 7 月，通程公司对各车间开展日常生 产现场安全隐患巡查工作共计查出隐患 111 条，及时整改隐 患 111 条，隐患整改率 100%。 四、评估结论意见 综上所述，评估组认为，本起事故中事故责任单位和责 任人均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位；事故 企业能够吸取事故教训，针对事故暴露出的问题及时开展对 作业场所和隐患问题的检查，并及时开展安全教育加防护措 施，组织安全教育培训增强员工安全意识，公司进一步加强 隐患排查力度，及时发现安全隐患，切实消除各类安全隐患， 避免类似事故再次发生。