上海煦凯建设工程有限公司“1.6”高处坠落死亡事故后评估报告
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- 1 - 上海煦凯建设工程有限公司 “1.6”高处坠落死亡事故后评估报告 2022 年1 月 6 日 11 时 55 分许，上海煦凯建设工程有限 公司（以下简称“煦凯公司”）在位于奉贤区岚丰路850 弄 新建生产流转用房三期项目现场发生一起高处坠落事故，造 成 1 人死亡，直接经济损失（包括死者赔偿费用）215 余万 元。 事故发生后，区应急管理局立即开展事故调查处理工 作，按照区政府批复，各有关单位按照批复要求，依照法律、 法规规定的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人 员的责任追究。 一、后评估工作组织及开展情况 依据《上海煦凯建设工程有限公司“1.6”高处坠落死 亡事故调查报告》，梳理出事故责任追究，有关部门履行监 管职责，落实事故整改措施方面，区应急局组织开展自评的 基础上，评估组采取资料核实、现场核查、工作记录等方式， 深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时要求立 即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评 估报告。 二、事故责任追究落实情况 （一）行政处罚情况 1、杨松苗，煦凯公司项目负责人。 处理建议：未认真履行《安全生产法》的职责，建立、 - 2 - 健全本单位安全生产责任制，有效开展安全生产教育培训工 作增进员工的安全生产意识和知识，未督促、检查本单位的 安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患违反了《中华人 民共和国安全生产法》第五条、第二十一条第（一）项、第 （三）项的规定，建议奉贤区应急管理局对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区应急管理局依据依据《中华人民 共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，给予罚 款人民币肆万元整的行政处罚。2022 年 6 月 22 日，已收缴 罚款。 2、上海煦凯建设工程有限公司 处理建议：煦凯公司作为安全生产的责任主体未认真履 行相关法律法规的规定建立、健全安全生产责任制，有效落 实安全管理制度的执行，对员工安全培训教育不力，违反了 《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十八条的规定， 建议奉贤区应急管理局对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区应急管理局依据《中华人民共和 国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，给予罚 款人民币叁拾万元整的行政处罚。2022 年 6 月 22 日，已收 缴罚款。 3、上海玖驰建筑设备有限公司 处理建议：玖驰公司在新建生产流转房项目存在未加强 现场日常的安全巡视和检查，督促施工人员遵守规定的行 为，违反了《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第二 十条的规定，建议奉贤区建设和管理委员会对其予以行政处 - 3 - 罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（一） 项的规定，给予罚款人民币伍万元整的行政处罚，已收缴罚 款。 4、上海煦凯建设工程有限公司 处理建议：煦凯公司作为安全生产的责任主体未加强施 工现场日常的安全巡视和检查，督促施工人员遵守规定的行 为违反了《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第二十 条的规定，建议奉贤区建设和管理委员会对其予以行政处 罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（一） 项的规定，给予罚款人民币伍万元整的行政处罚，已收缴罚 款。 (二)公司内部处理情况 1、通程公司将本案通报备案至集团，加强警示教育。 2、通程公司对项目外包商ES33 处罚人民币 100000 元。 3、通程公司对主要负责人苟晓勇处罚人民币 20000 元。 4、通程公司对总经理助理李克俊和庄乐各处罚人民币 5000 元。 5、通程公司对副总监李军、沈赢、仰军和张莉婉各处 罚人民币 3000 元。 6、通程公司对安全员张敬勃处罚人民币 3000 元。 - 4 - 三、事故相关单位所采取的具体整改措施和落实情况 （一）整改措施 1、建工五建公司作为项目总包单位加强对各参建单位 的统一协调管理力度，督促各参建单位落实安全生产主体责 任，切实履行安全生产各项职责，认真落实严格执行隐患排 查治理制度，加大作业现场检查力度和检查频次，加强施工 现场安全管理和规范作业的监管力度，及时督促、检查隐患 整改，严防类似事故再次发生。 2、深刻吸取事故教训，举一反三，加强对作业人员的安 全教育和培训，增强作业人员的安全意识，保证作业人员具 备必要的安全生产知识，能从根本上认识与辨别作业中存在 的危险因素并做好预防与规避措施，从本质上杜绝人的不安 全行为。 3、区建设项目主管部门严格按照“三个必须”（管业务 必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全） 的要求，进一步压实安全生产责任，狠抓安全防范各项措施 的落实，对全区在建项目工程开展一次安全生产大检查，切 实消除安全隐患。组织开展警示教育，要求辖区内各工程参 建单位举一反三，深刻吸取事故教训，防范各类事故的发生， 确保全区建筑领域安全生产形势稳定受控。 （二）整改落实情况 1、2022 年 12 月 3 日,通程公司对作业场所全面检查， 在产线张贴《危险源告知牌》警醒危险因素、应对措施，并 增设相关警示标志警醒员工，常态化推进安全教育； - 5 - 2、2022 年 12 月 3 日,通程公司开展设备操作人员安全 管理培训和 EHS 培训； 3、2022 年 12 月 8 日,博古公司组织全厂员工开展安全 生产培训教育； 4、2023 年 1 月至 7 月，通程公司对各车间开展日常生 产现场安全隐患巡查工作共计查出隐患 111 条，及时整改隐 患 111 条，隐患整改率 100%。 四、评估结论意见 综上所述，评估组认为，本起事故中事故责任单位和责 任人均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位；事故 企业能够吸取事故教训，针对事故暴露出的问题及时开展对 作业场所和隐患问题的检查，并及时开展安全教育加防护措 施，组织安全教育培训增强员工安全意识，公司进一步加强 隐患排查力度，及时发现安全隐患，切实消除各类安全隐患， 避免类似事故再次发生。