上海隆元货物运输代理有限公司“1.4”高处坠落死亡事故后评估报告
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- 1 - 上海隆元货物运输代理有限公司 “1.4”高处坠落死亡事故后评估报告 2022 年 1 月 4 日 9:30 时许，上海隆元货物运输代理有 限公司（以下简称“隆元公司”）在奉贤区金汇镇航塘公路 1618 号利口福食品产业园建设项目进行混泥土泵送作业时 发生一起高处坠落死亡事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 （包括死者赔偿费用）185 余万元。 事故发生后，区应急管理局立即开展事故调查处理工 作，按照区政府批复，各有关单位按照批复要求，依照法律、 法规规定的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人 员的责任追究。 一、后评估工作组织及开展情况 依据《上海隆元货物运输代理有限公司“1.4”高处坠 落死亡事故调查报告》，梳理出事故责任追究，有关部门履 行监管职责，落实事故整改措施等方面，区应急局组织开展 自评的基础上，采取资料核实、现场核查、工作记录等方式， 深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时要求立 即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评 估报告。 二、事故责任追究落实情况 （一）行政处罚情况 1、周海明，隆元公司法定代表人 处理建议：作为公司主要负责人未认真履行《安全生产 - 2 - 法》的职责，岗位操作规程制定不完善，员工安全培训教育 不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第五条、第 二十一条第（二）项、第（三）项的规定，建议奉贤区应急 管理局对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区应急管理局依据《中华人民共和 国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，决定给予罚 款人民币贰万柒仟元整的行政处罚，2022 年 6 月 30 日，已 收缴罚款。 2、上海隆元货物运输代理有限公司 处理建议：隆元公司作为安全生产的责任主体未认真履 行《安全生产法》等相关法律法规的规定，对现场安全管理 不到位，对施工现场存在的安全隐患未进行及时排查治理， 对作业人员教育不到位，对事故发生负有责任。违反了《中 华人民共和国安全生产法》第四条、第二十八条的规定，建 议奉贤区应急管理局对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区应急管理局依据 《中华人民共 和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，决定 给予罚款人民币叁拾万元整的行政处罚，2022 年 6 月 30 日， 已收缴罚款。 3、上海仓桥建筑工程有限公司 处理建议：仓桥公司存在 未根据建设工程的施工进度， 及时调整和完善安全防护设施，未按照本规定组织危大工程 验收的行为违反了《上海市建设工程施工安全监督管理办 法》第十四条第一款第（一）项；《危险性较大的分部分项 - 3 - 工程安全管理规定》第二十一条第一款的规定，建议奉贤区 建设和管理委员会对其予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《上海市 建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（三） 项；《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十五 条第三款的规定依法给予其陆万元整人民币罚款的行政处 罚，已收缴罚款。 4、朱林玲，仓桥公司负责人 处理建议：朱林玲存在未按照本规定组织危大工程验收 的行为违反了《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第 二十一条第一款的规定，建议奉贤区建设和管理委员会对其 予以行政处罚。 处理落实情况：已由区建设和管理委员会依据《危险性 较大的分部分项工程安全管理规定》第三十五条第（三）项 的规定依法给予其伍仟元整人民币罚款的行政处罚，已收缴 罚款。 (二)公司内部处理情况 1、隆元公司建立健全安全生产管理制度、责任制和岗 位操作规程，加强现场作业的日常安全检查和巡视。 2、季全公司严格执行隐患排查治理制度，施工现场落 实专人检查安全隐患，明确整改时限。 3、开展全员安全会议，加强作业人员的安全教育培训。 4、隆元公司开除泵车驾驶员邓万民。 5、隆元公司开除泵车操作员贾工作。 - 4 - 三、事故相关单位所采取的具体整改措施和落实情况 （一）整改措施 1、切实履行公司安全生产主体责任，建立、健全公司安 全生产责任制和安全生产规章制度，认真落实安全生产培训 管理的相关规定，作为安全生产的责任主体，对现场作业人 员者进行安全生产教育和培训，切实增强劳动者的安全生产 和自我保护意识。 2、季全公司作为安全生产的责任主体，加强安全生产管 理工作，严格执行隐患排查治理制度，加强对施工现场的安 全检查力度，及时发现并制止员工的违章行为，及时发现施 工单位现场存在的安全隐患并采取有效措施、落实专人，明 确时限进行整改，确保施工安全。 （二）整改落实情况 1、2022 年 1 月 7 日,隆元公司完成安全事故专项技术交 底工作，加强安全培训，常态化推进安全教育； 2、2022 年 1 月 7 日,隆元公司辞退责任泵车驾驶员邓万 民和泵车操作员贾工作。 四、评估结论意见 综上所述，评估组认为，本起事故中责任单位和责任人 均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位；事故企业 能够吸取事故教训，针对事故暴露出的问题及时开展对作业 场所和警示标志的检查，并及时开展安全教育，组织安全教 育培训，公司进一步加强隐患排查力度，及时发现安全隐患， 切实消除各类安全隐患，避免类似事故再次发生。