G35济广高速紫金段“9·2”较大道路交通事故防范和整改措施落实情况评估报告
正在加载预览…
正文内容（网页版已转存 Word）
河 源 市 安 全 生 产 委 员 会 办 公 室 - 1 - G35济广高速紫金段“9·2”较大道路交通 事故防范和整改措施落实情况评估报告 为深刻吸取G35 济广高速紫金段2022 年9 月2 日较大道路交 通事故教训，督促生产安全事故防范和整改措施的有效落实，有 效防范遏制同类事故的发生。根据国务院安委办印发的《生产安 全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4 号）规定，市安委办成立了由市应急管理局、市公安局、市交通 运输局、市公路事务中心、紫金县应急管理局等相关单位人员组 成的评估组，于 2024 年 4 月中旬对G35 济广高速紫金段“9·2” 较大道路交通事故的责任追究和整改措施情况开展了评估工作。 评估组通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地察访等方式， 对照事故防范措施建议及责任追究、行政处罚决定等逐项评估检 查，评估情况如下。 一、责任追究意见落实情况 《G35 济广高速紫金段“9·2”较大道路交通事故调查报告》 （以下简称《调查报告》）对事故有关单位及责任人的处理意见 已全部落实。 （一）给予行政处罚的企业和负责人（2 家、2 人） 1.南阳鼎昌物流运输有限公司，2023 年 6 月 25 日新野县交通 - 2 - 运输局已对该公司作出了行政处罚（豫宛新交执罚字〔2023〕 060013 号）。 2.张东，南阳鼎昌物流运输有限公司主要负责人。新野县交 通运输综合行政执法大队于 2023 年 6 月 25 日对其进行约谈。 3.南阳鑫磊物流有限公司，2023 年 6 月 28 日南昌市交通运输 局已对该公司作出了行政处罚（洪交罚〔2023〕01000003 号）。 4.熊金，南昌鑫磊物流有限公司主要负责人。南昌市青云谱 区应急管理局 2023 年 3 月 27 日对该公司作出了行政罚款（青应 急罚〔2023〕01 号） （二）给予行政处罚的个人（3 人） 王海强，豫 R·B3728（津 C·B979 挂）重型半挂牵引车驾驶 员，对事故负有责任。2022 年 9 月 2 日河源市公安局交通警察支 队高速公路四大队已对其本人作出了行政罚款（处罚决定书 NO.4416321 000378226 号）。 林建安，闽·503F7 轻型厢式货车驾驶员，对事故负有责任。 2022 年 11 月 4 日河源市公安局交通警察支队高速公路四大队已 对其本人作出了行政罚款（处罚决定书河公交行罚字〔2022〕 4416022900656183 号）。 王水生，赣 A·H9175 重型仓栅式货车驾驶员，对事故负有责 任。2022 年9 月 2 日河源市公安局交通警察支队高速公路四大队 已对其本人作出了行政罚款（处罚决定书 NO.4416321 000378215 号）。 （三）落实党纪、政务处分责任追究（4 人） - 3 - 对于在事故调查过程中发现的广东省路桥建设发展有限公司 汕湛分公司、河源市公安交警支队高速四大队等单位公职人员履 职方面的问题，相对应纪检监察部门已提出了处理意见。 （四）其他问责 广东省路桥建设发展有限公司汕湛分公司、河源市公安交警 支队高速四大队分别作出了深刻检查。 二、事故防范整改措施落实情况 《调查报告》提出了3 个方面的整改措施，公安、交警部门、 高速公路公司、路政部门认真查摆存在问题和深层次原因，逐条 部署落实，对照整改问题，全面加强和改进了安全生产工作。 （一）关于“狠抓源头隐患清理，彻底消除安全风险”落实 情况。公安、交通运输部门、高速公路公司、路政部门深刻吸取 “9·2” 道路交通事故教训，深刻反省在本次事故中暴露出的治 理短板和监管漏洞，举一反三，深入摸排道路交通安全工作的风 险问题，迅速采取有效措施，强力推进隐患整治，确保道路通行 安全，有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。一是强化组 织领导。认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重 要论述和系列重要指示批示精神，将道路交通安全工作作为重大 政治问题和民生问题来抓，确保整改工作取得实效。坚持高位推 动，坚持把道路交通安全工作摆在突出位置，自 2022 年来，多次 召开道路交通安全会议、隐患排除专项会议，深入研判分析高速 公路交通安全生产形势，部署强调交通安全整治工作。同时，河 源市公安局、交警支队通过“四不两直”、明察暗访等方式多次 - 4 - 到一线督导检查工作，随机抽查重点路段、重点时段的执勤执法 和勤务落实情况，对勤务安排、事故处置、事故调查、专项整治 等工作作出具体部署，有力推动上级各项工作部署落实落地。二 是优化基础设施。事故发生后，高速公路公司对事发路段安全设 施进行优化提升，包括在车道增设横向震动减速标线、纵向视觉 减速标线；路侧设置“大型车靠右行驶”“全程监控电子测速” “小心追尾”“连续下坡坡长3km”“此路段曾发生1 宗较大事 故，造成4 人死亡，请遵守交规，谨慎行驶！”等警示标志牌； 增设双向同步频闪雾灯、黄闪灯、电子情报板等；事故后增加临 时摄像枪，现已安装固定点位摄像枪。三是整治安全隐患。在日 常检查、月度检查、季度检查以及交警联合检查中，加强对道路 交通安全隐患的排查治理工作。对部分弯道、坡道、沉降路段、 排水不良路段、重点互通、重点事故路段进行提升改造，对沿线 标志标线、安全防护设施、隧道照明等进行优化，对路面标线更 新、部分中央分隔带及路肩波形护栏等进行更新改造，防止标志 标牌被遮挡，定期修剪沿线绿化树木，及时修复路面损坏设施， 确保行车安全。分阶段推动实施全程监控，消除视频盲区，2022 年沿线增设摄像枪 11 支，2023 年增摄像枪 59 支，并做好视频设 施的日常维护管理。同时，落实好安全生产风险隐患识别提升年、 重大事故隐患排查整治 2023 专项行动、消防安全突出风险专项治 理等工作，深化安全隐患排查治理，防范化解重大事故风险。 （二）关于“狠抓路面执法整治，重拳打击严重违法”落实 情况。一是对事发路段标志标牌、监控设施等进行深化整改。 通 - 5 - 过增设安装红外线摄像枪、施划减速带、安装亡人事故警示标志、 安装爆闪灯、护栏立柱张贴反光标识、安装大型车辆靠右行驶提 示标志、安装其它警示标示等措施，加强事发路段的警示提醒。 二是以点带面，全面推进全市高速公路急弯陡坡、临崖临水、上 下边坡、长下坡等重点路段隐患排查治理整改，对排查出的隐患 点段，列入省级督办 3 处、市级督办 11 处（均已治理整改完毕）。 通过系列治理整改后，有效提高了道路安全通行系数，道路交通 违法行为明显下降，道路交通事故发生率明显下降。三是深入开 展“减量控大”、“高速公路 ”、”畅安行动”、“夏季百日行 动”等，持续加大错峰执法力度和路警联动频次，交通运输、业 主单位、路政管理等部门全面加强对高速公路出入口等重点路段 和重点区域的道路交通安全隐患整治，重点打击高速公路违法停 车、占用应急车道、超速行驶、疲劳驾驶、超员超载、不按规定 安装使用行驶记录仪、向车窗外抛洒物品、不按规定使用安全带、 倒车及逆向行驶等各类交通违法行为。路政、养护、救援等部门 联合排班执勤，通过错峰联勤方式，弥补夜间巡逻管控空档。最 大限度提高见警率、管事率，盯紧夜间、周末和各重大节假期重 点时段，落实“一路三方”联勤联动机制，加大巡逻力度，坚持 “常态化巡控”与“点穴式整治”相结合， 实现对高速公路事故 隐患精准管控。 （三）关于“狠抓曝光警示教育， 营造遵规守法氛围”落实 情况。公安、交通等部门通过制作“9·2”较大道路交通事故警 示片、悬挂宣传标语及挂图、发放宣传资料、曝光严重违法行为、 - 6 - 组织相关部门到客货运企业进行道路交通安全宣传等方式，进一 步压实企业安全主体责任，增强驾驶人安全行车意识。通过高速 公路可变情报板、车载电子显示屏、交通广播以及巡逻喊话等多 种方式，提示过往车辆保持安全车距，严防路滑翻坠、多车相撞 等交通事故，保障道路通行安全畅通。 推进高速公路“亮屏行动” 依托高速公路服务区、收费站、沿线电子显示屏，集中宣传台风、 强降雨等恶劣天气高速公路安全驾驶常识，以及规范使用安全带、 二次事故防范等交通安全知识，重点宣传疲劳驾驶、超员、超速、 不按规定使用安全带等违法行为危害后果，及时曝光严重交通违 法行为及典型案例，切实提高宣传教育的针对性和实效性，营造 人人讲安全、人人会防范的社会氛围。 三、涉事路段改造情况 事故发生后， 广东省路桥建设发展有限公司汕湛分公司立即 组织相关人员对博罗方向 Kl811 前后路段进行了全面的安全隐患 排查和整治。经评估组现场查看，涉事路段前后增设了横向震动 减速标线、“ 大型车靠右行驶”“ 此路段曾发生 1 宗较大交通 事故，造成 4 人死亡，请遵守交规，谨慎行驶！”等标识牌，电 子情报板“遇事故、车靠边、人撤离、即报警”等交通安全宣传 标语实现了常态化发布宣传，涉事路段道路交通安全设施得到了 优化提升。 四、同类企业举一反三落实情况 在此次评估工作检查中，抽查了与发生事故企业同类企业广 东茗科建设有限公司，发现事故同类企业仍不同程度存在同样的 - 7 - 或其他问题，举一反三整改成效还有不足。一是公司未建立安全 生产管理制度；二是公司主要负责人和安全生产管理人员未取得 《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核合格证 明》；三是未建立车辆动态监控安全管理台账。 五、评估结论及意见建议 从总体上看，G35 济广高速紫金段“9·2”较大道路交通事故 的责任追究和整改措施意见已落实。为进一步深化防范措施，提 高道路交通安全水平，评估组提出以下意见建议： （一）持续压实安全生产主体责任。评估组通过现场查阅相 关资料，肯定了公安、交通运输等部门能够深入习近平总书记关 于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照“三管三必须” 要求，时刻谨记道路交通安全工作职责，持之以恒扎实做好相关 工作。公安、交通运输等部门要持续提升道路安全管理能力水平 和始终对道路交通安全工作保持严管态势，有力督促企业道路运 输企业切实把思想和行动统一到国家和省市关于安全生产的工作 部署上来，进一步建立健全安全管理机构，完善安全生产管理制 度，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，确保企业安全生 产各项工作、防范措施和责任层层落实。 （二）强化隐患排查治理工作，降低交通事故发生风险。强 化专项摸底排查整治联动协同，提升道路安全水平，道安办、交 通运输、事务中心、交警大队等部门有针对性地开展道路交通安 全隐患排查整治行动，认真检查道路交通信号灯、标志标线、防 - 8 - 撞、隔离设施等设置及维护情况，特别是国、省道沿线重点路段 和路口的设置情况。 （三）强化道路交通安全宣传，提升群众交通安全意识。紧 扣宣传“牛鼻子”，建立长效化的宣传机制，加大道路交通安全 宣传工作的广度和深度。要扩大宣传覆盖面，扫清宣传工作盲区。 有效开展交通安全知识“七进”活动，确保每一名群众都能得到 道路交通安全知识教育，让广大农村群众充分认识到交通安全的 重要性，交通违法行为的危害性，自觉规范自己的交通行为，自 觉抵制交通违法行为。 （四）进一步加强路面管控，从严从实查处重点交通违法行 为。持续加强路面管控，加大巡查执法，重点对载客汽车超员、 货车强超抢会及违法载人、酒驾醉驾、无证驾驶以及摩托车驾驶 人不戴安全头盔、驾乘人员等违法行为加大查处力度，对严重违 法行为发现一起，查处一起，以高压态势推进道路交通工作安全 形势持续平稳向好。 （五）加强运输企业安全管理，提升行业监管执法力度。紫 金县政府要敦促相关行业主管部门提高政治站位，牢固树立安全 生产“红线意识”和“底线思维”。对评估组实地察访的运输企 业发现的存在问题，行业主管部门要切实履行监管职责，加大执 法监管检查力度，督促企业落实安全生产主体责任，完善安全生 产管理制度，请紫金县安委办跟踪落实，并将整改情况书面上报 市安委办。