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阳江市海陵试验区“8·12”船舶侧翻
较大事故调查报告
8
 12

目录
一、事故基本情况 ................................ ................................ ................................ ........ 2
（一）事故发生经过................................ ................................ ............................. 2
（二）事故应急救援情况................................ ................................ .................... 3
（三）善后处置情况................................ ................................ ............................. 4
（四）应急处置评估................................ ................................ ............................. 4
（五）事故直接经济损失................................ ................................ .................... 5
二、涉事船舶、人员及现场基本情况 ................................ ................................ .... 5
（一）船舶基本情况................................ ................................ ............................. 5
（二）相关人员及游客基本情况 ................................ ................................ ...... 6
（三）事故现场气象及水文情况 ................................ ................................ ...... 7
（四）三山岛基本情况 ................................ ................................ ........................ 8
三、事故原因及存在问题................................ ................................ ........................... 9
（一）驾驶员梁某亮在不满足安全航行条件下开航................................ ... 9
（二）梁某亮非法经营水路运输 ................................ ................................ ....10
（三）夏某林非法组织游客登岛游玩 ................................ ........................... 10
（四）其他原因................................ ................................ ................................ ....11
四、地方党委政府和部门存在的问题 ................................ ................................ ..11
（一）海陵试验区闸坡镇人民政府................................ ................................ 11
（二）海陵试验区旅游和外事侨务局 ................................ ........................... 11
（三）阳江市海洋综合执法支队闸坡大队................................ ................... 12
（四）阳江市自然资源局海陵分局................................ ................................ 13
（五）海陵试验区城市管理和综合执法局................................ ................... 14
（六）阳江市市场监督管理局海陵分局................................ ....................... 14
五、对事故有关单位及责任人的处理建议 ................................ ......................... 15
（一）移送司法机关处理的人员（2 人）................................ .................... 15
（二）给予党纪政务处分和组织处理的人员................................ ..............15
（三）其他处理建议................................ ................................ ........................... 15
六、事故教训及防范措施................................ ................................ ......................... 16
七、事故调查组意见及签名 ................................ ................................ .................... 18

— 1 —
阳江市海陵试验区“8·12”船舶侧翻
较大事故调查报告
2022
 8
 12
 17
 15
21°36'21.72"N
 111°55'4.88"E
3
 384
493
8
 13

“8·12”
2022
 87

— 2 —
8·12
一、事故基本情况
（一）事故发生经过
8
 2
8
 12
6
8
 12
 6
14
 14
 20
 6
8
 12
 15
 6
540
8
 12
 17
 6

— 3 —
1.3
 0.7
8
 12
 17
 15
 70
8
4
5
5
3
1
（二）事故应急救援情况
17
 50

— 4 —
0950”
 “
 21026”
“
 44221”
 “
 302”
18
 20
2
21
 10
3
（三）善后处置情况
8
 12
8
13
 16
 3
8
 21
 22
（四）应急处置评估

— 5 —
（五）事故直接经济损失
GB6721
384
二、涉事船舶、人员及现场基本情况
（一）船舶基本情况
2020
 7
 8
2022
 4
1.
7.3
2.1
 0.7
 SUZUKI
115
 85.76kW
 10
5
 2

— 6 —
2
2.
3.
（二）相关人员及游客基本情况
1.
 50
L<12m
P<50kW

— 7 —
2.
 28
3.
 24
4.
 25
5.
 25
6.
 25
7.
 23
8.
 22
9.
 24
（三）事故现场气象及水文情况
25.5
 2
 4
0.8
 1.2M
 8
 12
184.7CM
 27.7CM

— 8 —
09:46
 23:34
 -32.3CM
 -175.3CM
03:57
 17:05
3
（四）三山岛基本情况
6.16
9.97
2004
2019

— 9 —
150
80
三、事故原因及存在问题
（一）驾驶员梁某亮在不满足安全航行条件下开航
1
 2
3
4
1
1

2

2000
 5
3
6.3.2.1
 7
 12
 1
6.3.3.3
 7
 12
 2
 1
1
 6.4.3.2
4

— 10 —
（二）梁某亮非法经营水路运输
5
 6
7
8
（三）夏某林非法组织游客登岛游玩
9
5

6

1
7

8

9

— 11 —
10
11
（四）其他原因
四、地方党委政府和部门存在的问题
（一）海陵试验区闸坡镇人民政府
2022
（二）海陵试验区旅游和外事侨务局
10

11
 41

— 12 —
12
13
14
（三）阳江市海洋综合执法支队闸坡大队
15
12
13
 3.
“
 ”
 24
14
 2022
2022
 71

“
15
 2019
 260

— 13 —
2021
7
 10
2021
 5
16
（四）阳江市自然资源局海陵分局
2022
 4
7
16

— 14 —
（五）海陵试验区城市管理和综合执法局
17
 18
（六）阳江市市场监督管理局海陵分局
17

18

— 15 —
五、对事故有关单位及责任人的处理建议
（一）移送司法机关处理的人员（2 人）
1.
3
2022
8
 31
2.
3
2022
 8
 31
（二）给予党纪政务处分和组织处理的人员
（三）其他处理建议
1.
2.

— 16 —
3.
4.
5.
6.
7.
六、事故教训及防范措施
（一）进一步强化安全生产红线意识和责任意识。

— 17 —
（二）要加强对无居民海岛的统一规范管理。
（三）继续深化开展整治“三无”船舶专项行动工作。

— 18 —
（四）要不断提高海陵岛旅游环境。
（五）要健全完善应急预案体系。
七、事故调查组意见及签名