[2020]阳江市“6·23”较大道路交通事故调查报告
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- 1 - 阳江市“6·23”较大道路交通事故调查报告 2020 年 6 月 23 日 23 时 10 分许，在沈海高速公路广州往湛 江方向K3292+50M 处（阳江路段）发生一起货车碰撞前方停在左 侧车道小型轿车，造成 3 人死亡、两车损坏的较大道路交通事故 （以下简称阳江市“6·23”较大道路交通事故） 。 事故发生后，阳江 市委、市政府领导高度重视，立即作出 批示，要求全力抢救和妥善安置伤员，做好相关善后工作，并依 法依规开展事故调查工作，严肃追责。根据国家有关法律法规规 定，市政府于 6 月 24 日成立了由市政府副秘书长任组长，市公 安局、市应急管理局相关领导为副组长，市公安局、市交通运输 局、市应急管理局、市总工会、江城区政府有关人员为成员的阳 江市“6·23”较大道路交通事故调查组，并邀请市检察院派员 参加。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测 鉴定和综合分析等，初步查明了事故发生的经过、原因、应急处 置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提 出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴 露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告 如下： - 2 - 一、事故发生经过及应急救援情况 （一）事故发生经过 6 月 23 日 23 时 10 分许，周某驾驶粤 G51938 号重型箱式货 车行驶至沈海高速公路广州往湛江方向 K3292+50M 处碰撞前方由 龙某旭驾驶的停在左侧车道的粤 RYJ072 号小型轿车左侧尾部， 并将小型轿车推前与公路中心护栏发生刮擦后两车起火燃烧，造 成粤 RYJ072 号小型轿车整车燃烧炭化、车上 3 人当场死亡、两 车被烧毁的较大道路交通事故。 （二）事故应急救援情况 6月23日23时10分市公安局交警支队值班室接到报警，随后 指令高速公路二大队民警前往事故现场进行处置， 23时15分左 右，高速公路二大队民警到达现场，由于两车碰撞起火燃烧并且 猛烈无法靠近，民警立即封闭事故点前后的双向车道，实行临时 交通管制，维持现场交通秩序，做好车辆分流指挥工作。接到事 故报告后，市公安局分管领导带领交警支队负责人和业务部门民 警赶赴事故现场，指导事故现场勘查和调查处理工作。23时50分 消防车、救护车陆续到达事故现场开展施救，消防人员立即对燃 烧车辆进行喷水降温灭火，接着路政大队、拯救队也陆续到达参 与救援，24时许小轿车整车和大货车车头的明火被扑灭，发现小 轿车车内三具烧焦尸体样貌无法辨认，交警民警马上开展事故现 场勘察勘验工作，24日3时51分拯救队分别将事故车辆拖离并清 - 3 - 理路面散落物，殡仪馆车辆运走三具烧焦尸体， 4时23分事故现 场勘查及清理工作完成，恢复正常通车。 二、涉事车辆及死者情况 （一）涉事车辆情况 1.粤 G51938 号重型箱式货车，解放牌。机动车登记注册所 有人：湛江燕塘乳业有限公司（以下简称“湛江燕塘公司”）， 登记地址：广东省湛江市麻章经济开发试验区金园路西侧，车辆 使用性质：货运，该车于 2013 年6 月19 日在广东省湛江市公安 局交通警察支队注册登记，检验有效期至 2021 年6 月30 日，保 险终止日期 2021 年6 月17 日，取得《道路运输证》（粤交运湛 字 00218998 号）审验有效期至 2021 年 6 月 30 日，机动车状态 正常（近三年共有 8 宗交通违法行为，已处理完毕）。该车核载 14665 千克，事发时实载约 11000 千克，不超载。经广东南天司 法鉴定所江门分所鉴定，碰撞前瞬间车速约为 75.24 公里/小 时，该路段限速 80 公里/小时，未超速行驶。该肇事车辆在事故 中严重烧毁无法检验其安全技术状态。 2.粤 RYJ072 号小型轿车，北京现代牌。机动车登记注册所 有人：清远市康威汽车贸易有限公司，登记地址：广东省清远源 潭镇高滩尾 15 号商铺，车辆使用性质：非营运，2007 年9 月30 日在广东省深圳市公安局交通警察支队注册登记，2019 年 6 月 26 日变更到广东省清远市 公安局交通警察支队注册登记，检验 有效期至 2020 年9 月30 日，机动车状态违法未处理（2019 年7 - 4 - 月 8 日更换车牌后有 5 宗违章，均为未处理）。该车核定载客 5 人，实载 3 人，未超员。因该车在事故中整车燃烧炭化无法检验 其安全技术状态。 （二）涉事驾驶员情况 1.周某（粤 G51938 号重型箱式货车驾驶员） ，男，汉族， 1975 年 11 月 19 日出生，籍贯：广东省湛江市，住址：广东省 湛江市麻章区湖光镇湖光农场里场队 39 号，持有 A2E 型机动车 驾驶证，驾驶证号： 4408***********915，初次领证日期 2001 年 5 月 22 日，有效期止 2016 月 5 月 22 日至 2026 年 5 月 22 日，驾驶证状态正常（近三年来共有 2 宗交通违法行为，已处理 完 毕 ） 。 取 得 《 道 路 运 输 从 业 人 员 从 业 资 格 证 》 ， 编 号 ： 4408***********915，湛江市交通运输局发证，从业资格证类 别：货运驾驶员，有效期至 2021 年3 月27 日。经阳江市公安局 司法鉴定中心对其血样检验鉴定，排除 周某存在酒驾、毒驾行 为。周某就职于湛江燕塘公司，职业：货车驾驶员。 2.龙某旭（粤 RYJ072 号小型轿车驾驶员） ，男，汉族， 1998 年4 月30 日出生，籍贯：贵州省凯里市下司镇人，持有 C1 型机动车驾驶证，驾驶证号：5226***********416，初次领证日 期2016 年10 月 31 日，有效期止 2022 年10 月31 日，驾驶证状 态正常（近三年来没有交通违法行为） 。因粤 RYJ072 驾驶员龙某 旭因尸体严重碳化，无法抽取血样检验，无法鉴定存在酒驾、毒 驾行为。龙某旭是社会自由职业人员。 - 5 - （三）涉事车辆行车状况 1.粤 G51938 号重型箱式货车。该车配备周某和聂某昌双班 驾驶员，2020 年 6 月 23 日 19 时，该车在广州市增城区仙村镇 燕丰纸箱厂装载上纸箱，由聂某昌驾车搭载周某出广州出发开往 湛江，19 时 11 分从广惠高速南香山站上高速经黄埔大桥走南二 环从九江转入沈海高速，22 时 25 分行驶至沈海高速公路阳江服 务区加油，22 时 45 分换班由周某驾驶驶出服务区，23 时 09 分 行驶至事故路段。周某连续驾驶不足 30 分钟发生事故，排除其 存在疲劳驾驶行为。事发时，周某驾车从右侧行车道变道至左侧 超车道超车时，未能预见并察觉超车道前方停靠静止的车辆，当 近距离约 10 米才发现前方车辆处于静止状态，因与前车距离太 近，刹车不及，未能正确避让导致碰撞前方停靠静止在左侧车道 上的车辆引发事故。 2.粤 RYJ072 号小型轿车。龙某旭驾车搭载余某德和张某婷 于2020 年6 月23 日20 时12 分从中山市三角镇出发，途经广珠 东高速、中江高速、深岑高速公路，经沈海（广湛）高速公路往 湛 江 方 向 行 驶；23 时 05 分 左 右 在 沈 海 高 速公路 湛 江 方 向 K3292+50M 处的超车道上停车，23 时09 分左右发生事故。 经提取事发前路经事发地点的客车视频录像和目击驾驶员 报警反映，事发前粤 RYJ072 号小型轿车停靠在高速公路左侧超 车道上，车尾箱盖打开，一名驾乘人员站立在车后方从尾箱内搬 出箱状物件放在车旁，车后方没有设置任何安全警告标志，车辆 - 6 - 被追尾碰撞时，摆放在车旁边的箱状物件已放回车尾箱，此时从 车上走下来的那一名人员已返回进入车内。因该肇事车辆在事故 中整车燃烧炭化无法检验其安全技术状态，事故调查组经深入分 析研判，该 车在左侧超车道上停车至被碰撞发生事故不足 4 分 钟，车上驾乘人员没有拨打任何报警或者求助电话，没有在后方 来车方向设置警告标志，车上人员也没有转移撤离等多种因素， 排除车辆因故障停车的可能性。 （四）人员伤亡情况 1.龙某旭，男，汉族，1998 年 4 月 30 日出生，贵州省凯里 市下司镇人，粤 RYJ072 号小型轿车驾驶员，当场死亡。 2.余某德，男，汉族，1997 年 12 月 27 日出生，贵州省凯 里市下司镇人，粤 RYJ072 号小型轿车乘客，当场死亡。 3. 张某婷，女，汉族，2006 年 3 月 20 日出生，广西自治 壮族区河池市凤山县人，粤 RYJ072 号小型轿车乘客，当场死 亡。 （五）直接经济损失情况 事故共造成 3 人当场死亡、2 辆车辆损毁。根据《企业职工 伤亡事故经济损失统计标准》 （GB6721-1986） 1 等标准和规定， 核定事故造成的车辆损失费用为 6 万元，死亡人员善后费用暂未 支出。 1《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》1.2 直接经济损失指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏 财产的价值。 - 7 - 三、事故路段和天气情况 （一）事故路况 事故发生在 G15 沈海高速公路（阳茂高速路段）广州往湛江 方向K3292+50M 处，阳茂高速公路于2004 年11 月建成通车，起 于阳江市 江城区 白沙 街道 ，止于 茂名市 电白县观珠镇，全长 79.76 公里， 事故路段改扩建施工，呈东西走向，东往广州方 向，西往湛江方向，沥青混凝土路面，双向四车道（不含应急车 道） ，两侧设有行车道、超车道宽度均为3.75 米，应急车道宽度 为 3.5 米（封闭施工） ，道路中央设置波形板隔离带，道路较为 平直，路面完好，没有积水，视距良好，设置清晰交通标志、标 识，所有车辆限速 80 公里/小时。 事故路段改扩建工程，设计单位根据道路交通安全有关法 律法规和《道路交通标志和标线第 4 部分：作业区》《高速公路 改扩建设计细则》《高速公路改扩建交通工程及沿线设施设计细 则》《公路养护交通安全作业规程》等设计标准规范，编制《沈 海至海口国家高速公路阳江至茂名段改扩建工程交通组织总体方 案设计》（以下简称《总体方案设计》），并通过省交通运输厅 与省公安厅交通管理局联合组织专家、代表召开的方案研讨会审 查通过。施工单位依据《总体方案设计》和《设计施工总承包合 同文件》，编制《封闭路肩施工交通组织方案》并经监理单位审 批通过，同时取得《高速公路施工证》后，按照规范要求设置标 - 8 - 志标牌，采用新泽西护栏封闭应急车道，临时占用应急车道进行 改扩建施工。 图1 事故路段情况 （二）天气情况 6 月 23 日，事故路段所在地区域多云为主，无雨，23 时正 点温度 28.7°C，正点最大风速 1.6m／s,最大风风向 333°；0 时正点 温度 28.5 °C，正点 最 大风速 1.5m ／s, 最大风风向 180°。 四、涉事单位有关情况 （一）肇事车辆所属单位情况 1.粤 G51938 号重型箱式货车。车属湛江燕塘公司，公司成 立于 2004 年 4 月 6 日 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ： 91440800761568696D，法定代表人：邱某，类型：有限责任公司 （非自然人投资或控股的法人独资） ，登记地址：湛江市麻章区 金园路 17 号，经营范围：生产、销售乳制品、食品；收购鲜奶 加工自用；农产品收购、销售（除烟草批发） 。公司员工 327 - 9 - 人，货运车辆 22 辆均为公司自用，29 名货运驾驶员，为开拓海 南省市场业务，其中 9 辆货车办理有《道路运输证》 ，公司取得 湛江市麻章区交通运输局核发的《道路运输经营许可证》 ，有效 期至2022 年3 月31 日。 2.粤 RYJ072 号小型轿车。该车注册入户清远市康威汽车贸 易有限公司，公司成立于 2017 年 7 月 18 日，统一社会信用代 码：91441802MAP1W3Q，法定代表人 ：谭某斌，类型：有限责任 公司（自然人独资） ，登记地址：清远市清城区源潭镇高滩尾15 号商铺，经营范围：汽车销售、批发和零售业；汽车信息咨询服 务；二手车中介服务；代办汽车入户、转户、年审手续等。该公 司于 2019 年 6 月收购粤 RYJ072 号小型轿车，2019 年 7 月转卖 给经营二手车同行的叶某德，2019 年 9 月叶某德再转卖给李某 生，该车直至事发都未办理转户。李某生借该车给龙某旭使用， 事故当天，龙某旭驾车搭载余某德和张某婷从中山市出发前往湛 江市。 （二）事故路段改扩建施工涉及单位情况 1.扩建业主单位：广东省高速公路有限公司阳茂扩建管理 处。阳茂扩建管理处，负责沈海高速公路（ G15）阳茂阳江段 （K3284+059—K3335+859）改扩建工程。根据道路交通安全有关 法律法规和有关标准规范，组织设计单位编制阳茂高速改扩建工 程的总体方案设计，督促阳茂高速改扩建工程中标的施工单位依 - 10 - 照设计方案组织施工。 2.施工单位：中铁十二局集团有限公司阳茂高速改建工程 TJ1 标项目经理部。 作为阳茂高速改建工程 TJ1 标段的施工单 位，依据《总体方案设计》和《设计施工总承包合同文件》，编 制《封闭路肩施工交通组织方案》并经监理单位审批通过，同时 取得《高速公路施工证》后，按照规范要求设置标志标牌，采用 新泽西护栏封闭应急车道，临时占用应急车道进行改扩建施工。 事故点前方约 1 公里设置有应急停车点。 3. 事故路段管理单位情况 （1）广东阳茂高速公路有限公司（以下简称阳茂公司）主 要负责G15 沈海高速公路阳茂路段（含事故路段）的经营管理和 沿线综合开发。经调查，事故路段的技术指标、安全防护设施、 标志标线均符合国家标准的规定要求，高速公路两侧的建筑控制 区没有违章建筑和违章设置，路面路况较好；同时，在阳江市 “6·23”较大道路交通事故中，阳茂公司路政值班人员接到事 故处置，能迅速行动及时赶赴事故现场，并做好现场安全防护设 施，维护现场交通秩序等工作处理得当。 （2）阳江市公安局交通警察支队高速公路二大队（以下简 称高速二大队）。高速二大队管辖 G15 沈海高速公路阳江路段 （含事故路段）全长 70 多公里，今年以来，高速二大队深入开 展交通安全宣传、交通秩序管理、安全隐患排查整治，合理安排 - 11 - 勤务，加强路面巡查管控。阳茂高速改扩建期间，高速二大队加 强与路政大队的协作，双方密切配合，合理安排巡逻时间，最大 限度地减少监控空缺；并且多次到施工单位和施工点段进行安全 教育和隐患排查，督促施工单位依法依规安全施工。事发当日， 高速二大队勤务巡逻安排合理，路面监控工作到位，且在事故中 的接警处警等工作处理得当，正确履行了本职工作职责。 4.货物运输监管单位情况 湛江市麻章区交通运输局。主要职能是贯彻执行国家、 省、市交通运输工作的政策、法规，负责公路、水路交通行业管 理，负责全区交通运输行业安全生产和应急管理工作，根据“管 行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责” 原则，履行安全生产“一岗双责”责任制。存在未能督促企业落 实安全生产主体责任和部门安全监管责任不落实，对发证许可的 货运企业监督检查不到位，未能及时发现并纠正货运企业存在安 全培训教育、安全检查和隐患排查、事故应急预案等安全管理漏 洞；未能按照年度安全生产监督检查计划开展监督管理，对督查 发现的隐患问题未做好整改验收闭环。 五、事故原因和性质 （一）直接原因 经调查认定：粤 RYJ072 号小型轿车驾驶员龙某旭驾车在高 速公路的左侧车道上违停，粤 G51938 号重型厢式货车驾驶员周 - 12 - 某未与同车道的前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，未 按照操作规范安全驾驶，碰撞前方停靠静止在左侧车道上的车辆 引发事故。 图2 事故现场图 （二）间接原因 经查， 湛江燕塘公司 未严格 落实安全生产主体责任，公司 虽然制定建立了安全培训教育、安全检查和隐患排查、事故应急 预案等安全生产管理制度，但是未按照有关规定要求对从业人员 （新员工“三级”教育培训、驾驶员）进行安全生产教育培训， 保证从业人员具备必要的安全生产知识 2；未如实记录 安全生产 教育和培训的时间，保证从业人员岗前安全培训时间满足 24 学 时要求 3；多份教育培训考试试卷随意胡乱评分（肇事驾驶员周 某在 2012 年新员工岗前三级安全教育仅有车间一级，也没有登 2《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款： “生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训， 保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作 技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人 员，不得上岗作业。” 3 《生产经营单位安全培训规定》第十三条第一款： “生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少 于 24 学时”。 - 13 - 记学时，也未能提供教育培训考核结果；公司定期每月组织一次 培训学习，今年上半年周某缺席 2 次，副班驾驶员聂某昌缺席 4 次。抽查发现 2020 年新入职员工洪某舒、梁某霞没有参加车间 级的教育培训，并且厂级和岗位级的也没有登记学时。抽查发现 “燕塘乳业安全知识考试试卷”多份试卷随意胡乱评分）；公司 隐患排查治理工作马虎应付，生搬硬套其他单位的《安全检查问 题汇总及整改》 ，并且单纯记录存在问题，没有相应的整改措施 和期限要求，隐患整改闭环工作不落实，存在事故隐患排查治理 情况未如实记录，并向从业人员通报 4；公司未按照有关规定要 求组织开展生产安全事故应急预案演练，应急演练频次未达到要 求5，2019 年和 2020 年上半年分别只开展一次应急救援演练， 并且每次参与演练人数不足公司员工总数的 15%，并且肇事车辆 正副班司机都没有参加，导致公司员工缺乏事故应急处置能力和 经验。 （三）事故性质 调查认定，阳江市“6·23”较大道路交通事故是一起生产 安全责任事故。 六、事故有关责任人员及责任单位的处理建议 4《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款： “生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制 度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通 报”。 5 《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条： “生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本 单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处 置方案演练”。 - 14 - （一）建议免予追究责任人员（1 人） 龙某旭，群众，粤 RYJ072 号小型轿车驾驶员，驾车在高速 公路的左侧车道上违停，直接导致事故发生，对事故的发生负有 责任，鉴于龙某旭已在事故中死亡，建议免予追究其刑事责任。 （二）建议公安交警部门处理人员（1 人） 周某，粤 G51938 号重型厢式货车驾驶员，未与同车道的前 车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，未按照操作规范安全 驾驶，事发时， 周某驾车从右 侧行车道变道至左侧超车道超车 时，未能预见并察觉超车道前方停靠静止的车辆，当近距离约 10 米才发现前方车辆处于静止状态，因与前车距离太近，刹车 不及，未能正确避让导致碰撞前方停靠静止在左侧车道上的车辆 引发事故。经调查，周某承认当发现前方静止车辆时已经来不及 刹车；经对粤 G51938 号重型厢式货车车速进行鉴定：碰撞瞬间 车速约为 75.24 公里/小时；同时阳江市公安交警部门作出《道 路交通事故认定书》认定：龙某旭承担事故主要责任，周某承担 事故次要责任。综上，周某的驾驶行为对事故的发生负有责任， 建议由市公安交警部门根据道路交通安全有关法律法规，对周某 实施行政处罚。 公安、司法机关在侦查过程中如发现其他犯罪线索，建议 依法追究相关人员刑事责任。 （三）建议给予诫勉谈话处理人员（2 人） - 15 - 1.周某霞，中共党员，湛江市麻章区交通运输局安全技术 股股长，负责辖区交通运输行业安全生产管理规章制度和监督检 查执法；负责交通运输行业安全生产的指导、检查和管理、监督 落实安全生产责任制；组织、指导交通运输行业安全生产和应急 管理工作，制定相关应急预案等，对辖区货运企业监督检查执法 工作失当，对事故负有管理责任，建议由有管理权限的部门对周 某霞进行诫勉谈话。 2.甄某，致公党员，湛江市麻章区交通运输局运输管理股 负责人，负责道路运输行政审批许可，按照“谁审批谁负责，管 行业必须管安全”的原则，对全区道路运输企业运政管理业务范 围内的安全生产监督管理负责，对辖区货运企业监督管理工作失 当，对事故负有管理责任，建议由有管理权限的部门对甄某进行 诫勉谈话。 （四）建议问责相关部门 湛江市麻章区交通运输局，未能根据“管行业必须管安 全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则，认真履 行安全生产“一岗双责”责任制，未能督促货运企业落实安全生 产主体责任，部门安全监管责任不落实，对发证许可的货运企业 监督检查不到位，建议责成其向湛江市交通运输局作出深刻书面 检查。 - 16 - （五）建议给予行政处罚单位 1.湛江燕塘公司 对事故发生负有 重要管理 责任。建议由阳 江市应急管理部门根据《中华人民共和国安全生产法》 6、《生 产安全事故报告和调查处理条例》 7等法律法规的规定， 对湛江 燕塘公司实施行政处罚，并由发证部门湛江市麻章区交通运输局 依法暂扣其《道路运输经营许可证》 8，经湛江市麻章区交通运 输局负责组织有关部门对其安全生产状况综合评估合格，符合道 路运输经营许可条件，方可恢复运营。 2.邱某，湛江燕塘公司 法定代表人、总经理、主要负责 人，未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理 职责9，对事故发生负有领导责任。建议由阳江市应急管理部门 依据《中华人民共和国安全生产法》 10和《生产安全事故报告和 调查处理条例》11等有关规定，对邱某实施行政处罚。 6《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项： “发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求 其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款 :（二）发生较大事故的，处五 十万元以上一百万元以下的罚款” 。 7《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第一款第（三）项： “根据生产安全事故（以下简称事故）造成的 人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （三）较大事故，是指造成3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故” 。 8《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款： “事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依 法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的 执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日 起，5 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人” 。 9《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（三） 、 （五） 、 （六）项： “生产经营单位的主要负责人对本单位安全 生产工作负有下列职责： （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （五）督促、检查本单位的安全 生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案” 。 10《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（二）项：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全 生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（二）发生较大事 故的，处上一年年收入百分之四十的罚款”。 11《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条第（二）项：“事故发生单位主要负责人未依法履行安全生 产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：（二）发生较大事故的，处上一年年收入 40%的罚款”。 - 17 - （六）其他处理建议 肇事的粤 RYJ072 号小型轿车，原车主为清远市康威汽车贸 易有限公司，历经几度转手卖给个人，但是未办理车辆过户手 续，鉴于该车事故中车辆严重烧毁无法办理过户，建议由清远市 公安交警部门责成清远市康威汽车贸易有限公司协商买方尽快办 理车辆注销手续。 七、事故防范措施建议 各地及有关部门要认真吸取浙江温岭“6.13”槽罐车爆炸事 故和该起事故的惨痛教训，针对此次事故暴露出来的问题，采取 有力措施加以改进，坚决杜绝同类事故发生。 （一）运输企业要加强源头管理，落实安全生产主体责 任。一是落实企业主要负责人安全生产七项职责，严格按照许可 条件依法、依规经营；二是定期对车辆进行安全检查及维修保 养，严防车辆带病上路；三是加强对驾驶人的安全警示教育及遇 险应急处置安全培训，提高行车防护意识。 （二）湛江市麻章区交通运输管理部门要强化行业安全监 管职责。督促辖区货运企业严格落实安全生产主体责任，采取先 进科技手段加强对货运车辆动态监控；加大对货运企业执法力 度，及时查处违法违规行为，切实提高货运企业安全管理水平。 （三）阳江市 公安交警部门要开展道路运输专项整治，维 护高速公路交通管理秩序。一是加强对超速、超载、疲劳驾驶、 - 18 - 不按规定车道行驶、未保持安全车距等交通违法行为的查处打击 力度，及时消除道路安全隐患。二是加强对道路信息的分析研 判，尤其是重点路段、重点时段的道路信息，及时收集车辆监 测、监控盲区和缺少夜间照明等安全隐患较大路段相关信息，合 理安排勤务，加大巡逻密度，提高事故应急处理能力，快速高效 处理事故，及时恢复道路通行秩序。 （四） 阳茂公司严格落实路警联勤机制。要根据《广东省 高速公路交通安全管理联勤机制（试行）》要求，按照“信息共 享、勤务联合、应急联动、执法互补”的原则，联合辖区公安交 警部门认真落实路警联勤机制，充分利用高速公路车辆动态监控 平台和“两客一危”预警系统优势，发挥“执法互补”作用，对 发现路上的故障车辆或长时间停靠车辆，及 时联系 公安交警部 门，快速处理，避免发生事故。 （五）阳茂扩建管理处要认真督促施工单位严格依照设计 方案和施工组织方案合理、规范、安全施工，临时占用应急车道 施工作业期间，要适当增加路面安全设施、设备和设置临时停车 点、紧急停车点。同时，充分利用施工路段视频监控，主动加强 与公安交警部门、路政单位联勤联动，加强重点路段、重点时段 的巡逻，及时消除扩建路段的安全隐患，确保施工期间道路交通 安全。