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南阳高新南阳二机石油装备集团股份有限公司
“12·2”一般车辆伤害事故评估报告
编制单位：南阳市应急管理局
二 0 二五年九月
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南阳高新南阳二机石油装备集团股份有限公司
“12·2”一般车辆伤害事故评估报告
一、事故基本情况
2024 年 12 月 2 日 14 时 40 分，南阳市高新区南阳二机石
油装备集团股份有限公司总装一分厂在进行 XJ550 车装修井
机载荷试验过程中，发生一起事故，致 1 人受伤，伤者于当日
14 时 56 分抢救无效死亡，直接经济损失 125 余万元。
二、事故调查、取证、处理、结案情况
安全生产事故发生后，南阳市政府能够严格按照《中华人
民共和国安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》
（国务院令第 493 号）等国家有关法律、法规的要求组成事故
调查组，开展事故调查处理，按照科学严谨、依法依规、实事
求是、注重实效、“四不放过”的要求进行调查工作，查明事
故发生的原因和性质，查清事故责任单位和责任人在事故中承
担的责任，并提出责任追究处理建议和整改措施，形成事故调
查报告，并提交、批复、处理、结案归档。
此起安全生产事故存在迟报行为，接到高新区应急办报告
后市政府及时成立事故调查组，按照职责分工进行调查取证，
派员到现场勘查，进行物证提取、收集资料，并对相关人员进
行询问笔录。调查组成员开会讨论研究分析事故发生的原因，
确定事故性质、责任人员和责任单位，并汲取事故教训提出事
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故整改防范措施，形成事故调查报告。将事故调查报告提交南
阳市人民政府批复后并对相关责任人员和单位依法处理，后结
案归档。
三、评估工作组织及开展情况
南阳二机石油装备集团股份有限公司“12·2”一般车辆
伤害事故结案后，市应急局、市公安局、市总工会、市工信局、
相关专家等单位组成事故评估小组，制定事故评估方案，并按
照方案中的评估表对事故处置进行评估。
四、事故责任人员责任落实情况
1、杨汉立，南阳二机石油装备集团股份有限公司董事长、
法人，对事故发生负有重要领导责任，且事故发生后未按规定
及时向有关部门上报，对事故迟报负有责任，罚款人民币壹拾
肆万柒仟肆佰贰拾贰元柒角贰分（¥：147422.72），已于 2025
年 9 月 9 日上缴到位。
2、苏攀甫，南阳二机石油装备集团股份有限公司总经理，
负责集团公司全面工作。履行安全生产领导责任不力，对事故
发生负有重要领导责任，罚款人民币肆万柒仟捌佰捌拾玖元叁
角叁分（¥：47889.33），已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。
3、李鸿涛，南阳二机石油装备集团股份有限公司分管生
产安全的副总经理，负责集团公司安全生产管理工作。履行安
全生产领导责任不力，对事故发生负有主要领导责任，罚款人
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民币壹万捌仟陆佰捌拾肆元陆角肆分（¥：18684.64），已于
2025 年 9 月 9 日上缴到位。
4、朱玉太，南阳二机石油装备集团股份有限公司总装一
分厂厂长，负责总装一分厂业务全面工作。未正确履行监督管
理职责，对事故发生负有责任，罚款人民币捌仟伍佰叁拾捌元
壹角伍分（¥：8538.15），已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。
5、李保东，南阳二机石油装备集团股份有限公司总装一
分厂安全员，负责总装一分厂安全生产工作。未正确履行监督
职责，未能有效监督检查员工落实操作规程，对事故发生负有
责任，罚款人民币肆仟捌佰伍拾伍元零捌分（¥：4855.08），
已于 2025 年 9 月 9 日上缴到位。
6、阮镇，南阳二机石油装备集团股份有限公司总装一分
厂调度员，此次产品载荷试验现场负责人及 XJ550 车装修井
机操作员。对试验过程中可能存在的危险因素辨识不到位，且
未正确履行监督职责，对事故发生负有责任，罚款人民币伍仟
贰佰壹拾陆元柒角捌分（¥：5216.78），已于 2025 年 9 月 9
日上缴到位。
五、对事故责任单位行政处罚建议落实情况
南阳二机石油装备集团股份有限公司，承担安全生产主体
责任，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产
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法》第一百一十四条第一款第（一）项
①
之规定，给予南阳二
机石油装备集团股份有限公司罚款人民币伍拾万元（¥：
500000）的行政处罚，已于 2025 年 9 月 30 日上缴到位。
六、对事故监管单位处理情况建议
1、南阳市高新区百里奚街道办事处：对本行政区域或者
管理区域内生产经营单位安全生产状况负有监督检查等责任，
作为属地管理责任单位未能加强对本行政区域内容易发生安
全事故的生产经营单位进行严格检查，已由南阳市安全生产和
防灾减灾救灾委员会办公室对其进行约谈。
2、南阳市高新技术产业开发区管委会：对督促各有关部
门依法履行安全生产监督管理职责负有责任，已由南阳市安全
生产和防灾减灾救灾委员会办公室对其进行约谈。
七、事故发生单位整改防范措施落实情况
1、南阳二机石油装备集团股份有限公司深刻吸取事故教
训，加强对厂区的管控，进一步强化安全生产教育培训，由下
至上提高从业人员安全意识，规范其操作规程；通过制定员工
隐患信息上报等制度，使从业人员能及时发现各种隐性问题，
安全管理人员能及时发现处理各种违规现象。
2、南阳二机石油装备集团股份有限公司严格执行隐患排
查治理制度，组织开展安全大排查、大检查，及时发现并消除
① 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项 发生生产安全事故，
对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下
列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；
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各类事故隐患，对各个具有风险隐患的作业区域进行全面排
查，认真履行对作业现场安全生产管理职责，严格落实生产安
全事故隐患排查治理制度。
3、南阳二机石油装备集团股份有限公司提高法律意识，
认真学习《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告
和调查处理条例》等法律法规，不断提高法律意识，按照《生
产安全事故报告和调查处理条例》的规定，如实、及时、准确、
完整报告事故，杜绝谎报、迟报、瞒报和漏报等行为。
4、负有安全生产监督管理职责的有关部门进一步加强监
督管理，牢固树立红线意识，及时发现并查处企业各种安全生
产主体责任落实不到位现象。充分依靠政府及其相关部门，采
取日常巡查与专项检查相结合的方式，严厉打击违法违规行
为。同时深入开展安全生产法律法规宣传教育活动，提高企业
的法律意识和安全意识，督促企业落实主体责任。
八、事故发生地政府部门整改防范措施落实情况
1、南阳市高新区百里奚街道办事处。
一是转变工作理念。不再满足于“查过了、罚过了”，而是
把每一起事故都当作改进工作的契机。街道层面主动淡化“运
动式”检查的痕迹，强调将安全意识融入日常、做在经常，让“安
全第一”从口号转化为习惯。
二是调整监管导向。从单纯追求检查数量和台账厚度，转
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向关注企业安全文化的培育。引导企业由“被动迎检”变为“主
动排雷”，鼓励员工报告身边隐患，营造“人人讲安全、事事为
安全”的氛围。
三是强化系统思维。不孤立地看待单起事故，而是反思整
个辖区在风险预警、应急联动、社会共治等方面的短板。通过
定期复盘、风险会商等方式，逐步构建起更有韧性的安全防控
体系。
2、南阳市高新技术产业开发区管委会。
一是提高政治站位。深刻领会关于安全生产的重要论述精
神，将安全发展理念融入日常工作决策。通过签订责任书、观
看警示片等形式，不断强化全体干部的红线意识和底线思维，
让安全责任入脑入心。
二是注重意识培养。将安全教育的重心从“填鸭式”培训转
向“浸润式”引导。针对企业负责人定期开展案例分享与法规解
读，着重提升其风险感知能力，从思想源头上筑牢安全防线，
变“要我安全”为“我要安全”。
三是强化专业支撑。坚持“借智聚力”，引入专家团队为企
业提供精准指导。不搞“一刀切”检查，而是根据行业特性开展
“一对一”会诊，帮助企业发现深层次管理漏洞，提升风险防控
的专业化水平。
四是完善长效机制。构建常态化隐患排查体系，注重源头
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治理与过程管控。通过强化日常监督与动态清零，推动安全治
理模式向事前预防转型，从根本上遏制重特大事故的发生苗
头。
九、评估组评估意见
综上所述,评估组认为,本起事故责任单位和责任人员均已
基本按照事故调查报告提出的处理建议处理到位、整改到位;事
故发生企业能够汲取事故教训,举一反三,注重加强企业安全管
理,强化安全责任落实,自整改完成至今未再发生生产安全事
故。
