漯河美迪康生物科技有限公司“4.30”爆燃事故调查报告
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舞 阳 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 “ 4 · 3 0 ” 一 般 燃 爆 事 故 调 查 报 告 漯 河 市 人 民 政 府 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 “ 4 · 3 0 ” 一 般 燃 爆 事 故 调 查 组 2 0 2 5 年 8 月 2 5 日 目 录 一 、 事 故 性 质 认 定 1 二 、 事 故 发 生 单 位 情 况 1 ( 一 ) 事 故 发 生 单 位 1 ( 二 ) 原 料 和 产 品 情 况 3 ( 三 ) 事 故 车 间 情 况 3 ( 四 ) 事 故 设 备 情 况 4 ( 五 ) 丙 酮 二 羧 酸 生 产 工 艺 情 况 4 ( 六 ) 项 目 备 案 情 况 6 ( 七 ) 土 地 规 划 情 况 7 ( 八 ) 安 全 设 施 “ 三 同 时 ” 情 况 7 ( 九 ) 甲 苯 购 买 使 用 情 况 7 ( 十 ) 事 故 当 日 天 气 情 况 8 三 、 事 故 基 本 情 况 8 四 、 事 故 应 急 处 置 及 评 估 情 况 1 0 五 、 事 故 造 成 的 人 员 伤 亡 和 直 接 经 济 损 失 1 2 ( 一 ) 人 员 伤 亡 情 况 1 2 ( 二 ) 直 接 经 济 损 失 1 2 六 、 事 故 原 因 1 2 ( 一 ) 直 接 原 因 1 2 ( 二 ) 间 接 原 因 1 3 七 、 对 有 关 责 任 人 及 责 任 单 位 的 处 理 建 议 1 5 ( 一 ) 建 议 追 究 刑 事 责 任 的 人 员 和 单 位 1 5 ( 二 ) 建 议 追 究 责 任 的 其 他 人 员 和 单 位 1 5 八 、 事 故 防 范 和 整 改 措 施 建 议 1 7 — 1 — 舞 阳 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 “ 4 · 3 0 ” 一 般 燃 爆 事 故 调 查 报 告 2 0 2 5 年 4 月 3 0 日 1 3 时 3 1 分 左 右 , 位 于 舞 阳 经 开 区 的 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 美 迪 康 公 司 ) 发 生 蒸 馏 釜 燃 爆 事 故 , 造 成 1 人 死 亡 、 3 人 受 伤 。 根 据 《 生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 》 ( 国 务 院 令 第 4 9 3 号 ) , 漯 河 市 人 民 政 府 成 立 了 舞 阳 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 “ 4 · 3 0 ” 燃 爆 事 故 调 查 组 , 由 市 应 急 管 理 局 牵 头 , 市 总 工 会 、 市 公 安 局 、 市 市 场 监 管 局 和 舞 阳 县 政 府 等 有 关 单 位 人 员 为 成 员 , 并 聘 请 有 关 专 家 参 与 , 对 该 事 故 进 行 提 级 调 查 。 事 故 调 查 组 按 照 “ 四 不 放 过 ” 和 “ 科 学 严 谨 、 依 法 依 规 、 实 事 求 是 、 注 重 实 效 ” 的 原 则 , 通 过 现 场 勘 验 、 查 阅 资 料 、 调 查 询 问 、 物 证 鉴 定 、 专 家 评 估 论 证 等 方 式 , 查 明 了 事 故 发 生 的 经 过 、 原 因 、 应 急 处 置 、 人 员 伤 亡 、 直 接 经 济 损 失 等 情 况 , 认 定 了 事 故 性 质 , 提 出 了 对 有 关 责 任 单 位 和 责 任 人 员 的 处 理 意 见 , 并 针 对 事 故 原 因 及 暴 露 出 的 问 题 , 提 出 了 整 改 和 防 范 措 施 建 议 。 一 、 事 故 性 质 认 定 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 “ 4 · 3 0 ” 燃 爆 事 故 是 一 起 企 业 未 依 法 履 行 工 艺 变 更 程 序 , 非 法 使 用 甲 苯 作 溶 剂 、 未 进 行 风 险 辨 识 、 未 采 取 针 对 性 安 全 管 控 措 施 进 行 生 产 , 属 地 管 理 和 相 关 部 门 监 管 不 到 位 造 成 的 一 般 生 产 安 全 责 任 事 故 。 二 、 事 故 发 生 单 位 情 况 ( 一 ) 事 故 发 生 单 位 — 2 — 1 . 公 司 概 况 : 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 成 立 于 2 0 0 8 年 1 0 月 6 日 , 企 业 类 型 为 有 限 责 任 公 司 ( 自 然 人 投 资 或 控 股 ) , 统 一 社 会 信 用 代 码 : 9 1 4 1 1 1 2 1 6 8 0 7 6 3 0 2 7 4 , 住 所 : 舞 阳 县 舞 泉 镇 深 圳 南 路 西 侧 ( 该 公 司 在 化 工 园 区 外 ) , 注 册 资 本 3 5 0 万 元 , 占 地 3 0 2 9 0 . 4 m ² , 现 有 员 工 8 2 人 。 法 定 代 表 人 张 * 勋 , 经 营 范 围 为 化 工 产 品 ( 不 含 危 险 化 学 品 、 农 药 、 化 肥 、 农 膜 ) 销 售 ; 乙 酰 氨 基 丙 二 酸 二 乙 酯 、 醋 酸 锌 的 生 产 销 售 及 从 事 货 物 和 技 术 进 出 口 业 务 ( 国 家 限 定 公 司 经 营 或 禁 止 进 出 口 货 物 和 技 术 除 外 ) ( 涉 及 许 可 的 凭 许 可 证 核 定 的 范 围 和 有 效 期 限 经 营 ) ( 依 法 须 经 批 准 的 项 目 , 经 相 关 部 门 批 准 后 方 可 开 展 经 营 活 动 ) ( 营 业 执 照 见 附 件 一 ) 。 2 . 组 织 架 构 : 该 企 业 共 有 员 工 8 2 人 , 其 中 法 定 代 表 人 兼 总 经 理 1 人 , 副 总 经 理 1 人 ; 设 有 安 全 管 理 部 , 专 职 安 全 管 理 人 员 1 人 ; 其 他 管 理 人 员 9 人 , 一 线 员 工 4 8 人 , 其 他 人 员 2 2 人 。 3 . 规 章 制 度 : 公 司 建 立 有 《 安 全 管 理 制 度 》 、 《 领 导 干 部 值 班 制 度 》 、 《 安 全 生 产 会 议 制 度 》 、 《 安 全 生 产 教 育 和 培 训 制 度 》 、 《 安 全 生 产 费 用 投 入 及 费 用 管 理 制 度 》 、 《 安 全 检 查 制 度 》 、 《 安 全 生 产 奖 惩 制 度 》 、 《 安 全 生 产 档 案 管 理 制 度 》 、 《 安 全 风 险 评 价 管 理 制 度 》 、 《 隐 患 排 查 治 理 制 度 》 、 《 防 火 、 防 爆 、 防 中 毒 、 防 泄 漏 管 理 制 度 》 、 《 特 殊 作 业 安 全 管 理 制 度 》 、 《 职 业 卫 生 管 理 制 度 》 、 《 劳 动 防 护 用 品 配 备 和 使 用 管 理 制 度 》 、 《 安 全 设 施 设 备 管 理 制 度 》 、 《 仓 库 管 理 规 章 制 度 》 、 《 工 艺 安 全 管 理 制 度 》 、 《 设 备 安 全 管 理 制 度 》 、 《 电 器 安 全 管 理 制 度 》 、 《 公 用 工 程 安 全 管 理 制 度 》 、 《 消 防 安 全 管 理 制 度 》 、 《 生 产 安 全 事 故 报 告 和 — 3 — 处 理 制 度 》 、 《 应 急 救 援 管 理 制 度 》 、 《 易 制 爆 化 学 品 安 全 管 理 制 度 》 、 《 危 险 化 学 品 安 全 管 理 制 度 》 、 《 易 制 毒 化 学 品 管 理 制 度 》 、 《 承 包 商 安 全 管 理 制 度 》 、 《 供 应 商 管 理 制 度 》 、 《 变 更 管 理 制 度 》 、 《 生 产 设 施 拆 除 和 报 废 管 理 制 度 》 、 《 新 建 、 改 建 、 扩 建 项 目 安 全 设 施 “ 三 同 时 ” 制 度 》 、 《 设 备 检 修 作 业 安 全 管 理 制 度 》 、 《 生 产 过 程 异 常 工 况 安 全 处 置 制 度 》 、 《 其 它 保 障 安 全 生 产 的 规 章 制 度 》 、 《 安 全 管 理 制 度 及 操 作 规 程 定 期 修 订 制 度 》 。 ( 二 ) 原 料 和 产 品 情 况 主 要 产 品 : 年 产 乙 酰 氨 基 丙 二 酸 二 乙 酯 、 托 品 酮 1 0 0 吨 。 主 要 原 料 : 丙 二 酸 二 乙 酯 、 冰 醋 酸 、 亚 硝 酸 钠 、 二 氯 甲 烷 、 醋 酸 酐 、 锌 粉 、 无 水 硫 酸 钠 、 氢 氧 化 钠 、 呋 喃 、 甲 醇 、 碳 酸 钠 、 氯 气 、 氢 气 、 盐 酸 、 醋 酸 、 发 烟 硫 酸 、 一 甲 胺 水 溶 液 。 一 车 间 主 要 生 产 乙 酰 氨 基 丙 二 酸 二 乙 酯 中 间 体 肟 基 丙 二 酸 二 乙 酯 , 主 要 原 料 有 : 丙 二 酸 二 乙 酯 、 亚 硝 酸 钠 、 冰 醋 酸 、 二 氯 甲 烷 ; 二 车 间 主 要 生 产 托 品 酮 中 间 体 2 , 5 - 二 甲 氧 基 二 氢 呋 喃 、 1 , 3 - 丙 酮 二 羧 酸 ( 以 下 简 称 丙 酮 二 羧 酸 ) , 主 要 原 料 有 : 甲 醇 、 呋 喃 、 纯 碱 、 氯 气 、 无 水 柠 檬 酸 、 发 烟 硫 酸 ; 三 车 间 主 要 生 产 乙 酰 氨 基 丙 二 酸 二 乙 酯 成 品 ( 副 产 品 二 水 醋 酸 锌 ) 、 托 品 酮 , 主 要 原 料 有 : 中 间 体 肟 基 丙 二 酸 二 乙 酯 、 醋 酸 酐 、 锌 粉 、 冰 醋 酸 、 中 间 体 2 , 5 - 二 甲 氧 基 四 氢 呋 喃 、 丙 酮 二 羧 酸 、 一 甲 胺 水 溶 液 、 纯 碱 、 液 碱 、 三 氯 甲 烷 、 盐 酸 。 ( 三 ) 事 故 车 间 情 况 公 司 建 设 有 一 、 二 、 三 生 产 车 间 , 共 2 2 7 6 m ² , 1 # 仓 库 、 2 # 仓 库 、 易 制 爆 仓 库 、 危 险 废 物 仓 库 、 成 品 仓 库 共 1 7 2 8 m ² 。 — 4 — 发 生 事 故 的 车 间 是 二 车 间 , 火 灾 危 险 类 别 乙 类 。 车 间 长 5 2 m , 宽 1 4 m , 占 地 面 积 7 2 8 m ² , 钢 结 构 , 地 面 采 用 不 发 火 水 泥 砂 浆 地 面 , 外 墙 采 用 彩 钢 板 岩 棉 夹 心 板 , 屋 面 采 用 双 层 彩 色 复 合 岩 棉 夹 心 板 , 钢 结 构 柱 、 梁 采 用 厚 涂 型 钢 结 构 防 火 涂 料 , 柱 4 0 m m , 梁 2 0 m m , 耐 火 等 级 二 级 。 该 车 间 主 要 生 产 托 品 酮 的 原 料 丙 酮 二 羧 酸 。 二 车 间 共 有 2 2 个 反 应 釜 , 其 中 R 2 1 8 、 R 2 1 9 、 R 2 2 0 、 R 2 2 1 、 R 2 2 2 五 个 反 应 釜 因 自 动 化 改 造 从 2 0 2 3 年 底 停 用 [ 1 ] ; R 2 0 3 、 R 2 0 5 、 R 2 0 6 、 R 2 0 8 四 个 釜 为 丙 酮 二 羧 酸 合 成 釜 ; R 2 1 5 、 R 2 1 6 、 R 2 1 7 三 个 釜 为 丙 酮 二 羧 酸 精 制 打 浆 釜 ; R 2 0 7 为 甲 苯 蒸 馏 釜 ; R 2 0 9 、 R 2 1 2 、 R 2 1 3 、 R 2 1 4 四 个 釜 为 中 和 釜 , R 2 0 1 、 R 2 0 2 、 R 2 0 4 、 R 2 1 0 、 R 2 1 1 五 个 釜 为 备 用 反 应 釜 ( 反 应 釜 、 蒸 馏 釜 位 置 详 见 二 车 间 平 面 图 见 附 件 二 ) 。 二 车 间 共 有 2 5 人 , 白 班 晚 班 两 班 倒 , 每 班 1 1 人 , 设 置 合 成 、 中 和 、 精 制 三 个 岗 位 。 事 故 发 生 时 , 车 间 内 共 有 9 人 , 合 成 岗 位 2 人 , 中 和 岗 位 3 人 , 精 制 岗 位 ( 打 浆 、 离 心 、 蒸 馏 ) 4 人 , 其 中 班 长 李 柏 松 操 作 蒸 馏 釜 。 ( 四 ) 事 故 设 备 情 况 发 生 事 故 的 设 备 是 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 , 容 积 3 0 0 0 L , 为 搪 瓷 反 应 釜 , 釜 盖 高 度 2 5 0 m m , 釜 桶 壁 高 1 8 0 0 m m , 下 封 头 2 5 0 m m , 设 置 现 场 套 筒 温 度 计 , 长 度 1 4 0 0 m m , 搅 拌 型 式 为 浆 式 。 设 置 有 夹 套 加 热 ( 蒸 汽 加 热 , 加 热 时 底 部 阀 门 常 开 ) 、 冷 却 ( 循 环 水 ) 管 线 。 [ 1 ] 因 氯 化 工 艺 、 加 氢 工 艺 自 动 化 改 造 , 氯 气 、 加 氢 于 2 0 2 3 年 底 停 用 。 — 5 — ( 五 ) 丙 酮 二 羧 酸 生 产 工 艺 情 况 1 . 原 设 计 主 要 工 艺 向 反 应 釜 内 加 入 发 烟 硫 酸 , 降 温 至 1 0 ℃ 以 下 , 缓 慢 加 入 无 水 柠 檬 酸 。 升 温 至 4 0 ℃ , 保 温 反 应 3 小 时 。 降 温 至 1 0 ℃ 以 下 , 冷 却 结 晶 后 , 离 心 甩 滤 , 得 到 丙 酮 二 羧 酸 [ 2 ] 。 主 反 应 : 发 烟 硫 酸 的 强 氧 化 性 断 裂 柠 檬 酸 碳 骨 架 , 生 成 丙 酮 二 羧 酸 。 副 反 应 : 发 烟 硫 酸 的 强 脱 水 性 可 导 致 柠 檬 酸 分 子 内 脱 水 , 生 成 乌 头 酸 及 其 他 副 产 物 。 2 . 改 变 后 工 艺 情 况 [ 3 ] : 打 开 精 制 打 浆 釜 进 料 主 阀 门 , 泵 入 甲 苯 1 3 0 0 L , 缓 慢 分 批 加 入 丙 酮 二 羧 酸 湿 品 5 0 0 k g , 缓 慢 升 温 至 4 0 ℃ , 打 浆 2 小 时 , 然 后 降 温 至 5 ℃ , 结 晶 1 ~ 2 小 时 。 离 心 出 料 , 将 物 料 转 入 离 心 机 中 离 心 , 湿 品 装 袋 。 母 液 转 入 蒸 馏 釜 减 压 蒸 馏 , 回 收 8 0 % 甲 苯 , 最 高 蒸 馏 温 度 8 5 ℃ , 运 行 压 力 - 0 . 0 9 M P a 。 蒸 馏 完 毕 将 甲 苯 转 移 至 吨 桶 , 送 精 制 岗 位 使 用 , 釜 内 残 留 液 体 放 入 2 0 0 L 桶 内 作 为 危 废 处 理 。 3 . 物 质 特 性 分 析 [ 2 ] 原 工 艺 没 有 精 制 。 [ 3 ] 分 管 二 车 间 技 术 安 全 的 公 司 工 程 师 贺 国 超 , 为 了 提 高 丙 酮 二 羧 酸 纯 度 , 2 0 2 5 年 4 月 初 在 本 公 司 实 验 室 内 , 采 取 使 用 甲 苯 作 溶 剂 , 对 丙 酮 二 羧 酸 进 行 了 1 0 多 天 的 提 纯 实 验 , 利 用 实 验 数 据 , 贺 国 超 制 定 了 丙 酮 二 羧 酸 精 制 岗 位 操 作 规 程 , 并 张 贴 在 蒸 馏 岗 位 上 , 贺 国 超 、 安 全 员 王 金 波 分 别 对 操 作 人 员 进 行 了 讲 解 培 训 。 2 0 2 5 年 4 月 2 7 日 8 时 起 利 用 R 2 1 5 、 R 2 1 6 、 R 2 1 7 三 个 釜 进 行 精 制 打 浆 , 经 离 心 进 行 母 液 分 离 , 4 月 2 8 日 8 时 在 R 2 0 7 釜 进 行 第 一 次 甲 苯 蒸 馏 , 4 月 2 9 日 2 3 时 进 行 第 二 次 蒸 馏 。 在 生 产 过 程 中 私 自 改 变 工 艺 , 没 有 按 照 规 定 履 行 变 更 手 续 , 未 认 真 进 行 风 险 分 析 研 判 , 未 采 取 措 施 控 制 消 除 安 全 风 险 。 《 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 》 第 二 十 九 条 生 产 经 营 单 位 采 用 新 工 艺 、 新 技 术 、 新 材 料 或 者 使 用 新 设 备 , 必 须 了 解 、 掌 握 其 安 全 技 术 特 性 , 采 取 有 效 的 安 全 防 护 措 施 , 并 对 从 业 人 员 进 行 专 门 的 安 全 生 产 教 育 和 培 训 。 A Q T 3 0 3 4 - 2 0 2 2 第 4 . 1 5 节 变 更 管 理 。 — 6 — 甲 苯 : 第 3 . 2 类 中 闪 点 易 燃 物 品 , 无 色 透 明 液 体 , 有 类 似 苯 的 芳 香 气 味 。 燃 烧 性 , 易 燃 ; 闪 点 4 ℃ ; 爆 炸 下 限 ( % ) 1 . 2 ; 爆 炸 上 限 ( % ) 7 . 0 , 危 险 特 性 : 易 燃 , 其 蒸 气 与 空 气 可 形 成 爆 炸 性 混 合 物 。 遇 明 火 、 高 热 能 引 起 燃 烧 爆 炸 。 与 强 氧 化 剂 能 发 生 强 烈 反 应 。 流 速 过 快 , 容 易 产 生 和 积 聚 静 电 。 其 蒸 气 比 空 气 重 , 在 较 低 处 可 扩 散 到 相 当 远 的 地 方 , 遇 明 火 能 引 着 回 燃 。 丙 酮 二 羧 酸 ( 1 , 3 - A c e t o n e d i c a r b o x y l i c A c i d ) , 化 学 式 为 C 5 H 6 O 5 , 是 一 种 重 要 的 有 机 二 羧 酸 , 具 有 中 等 酸 性 ; 加 热 ( > 1 0 0 ℃ ) 易 脱 羧 生 成 丙 酮 ( C H 3 - C O - C H 3 ) 和 C O 2 。 外 观 白 色 结 晶 或 粉 末 。 溶 解 性 : 易 溶 于 水 、 乙 醇 , 微 溶 于 乙 醚 、 氯 仿 、 甲 苯 等 有 机 溶 剂 。 熔 点 : 约 1 3 5 – 1 3 7 ℃ ( 分 解 ) ( 受 热 易 脱 羧 ) 。 固 态 储 存 : 避 光 、 防 潮 , 密 封 保 存 于 - 2 0 ℃ ( 短 期 可 4 ℃ ) 。 推 荐 使 用 干 燥 剂 ( 如 硅 胶 ) 和 惰 性 气 体 ( 如 氮 气 ) 保 护 。 乌 头 酸 ( A c o n i t i c A c i d ) : 是 一 种 不 饱 和 三 元 羧 酸 , 化 学 式 为 C 6 H 6 O 6 , 存 在 顺 式 ( c i s - a c o n i t i c a c i d ) 和 反 式 ( t r a n s - a c o n i t i c a c i d ) 两 种 异 构 体 。 其 稳 定 性 受 多 种 因 素 影 响 , 在 高 温 下 可 能 发 生 脱 羧 反 应 ( 生 成 衣 康 酸 I t a c o n i c A c i d 或 柠 康 酸 C i t r a c o n i c A c i d ) 或 聚 合 反 应 。 固 态 乌 头 酸 在 1 0 0 ℃ 以 上 开 始 分 解 , 在 溶 液 中 对 热 更 敏 感 。 储 存 条 件 : 固 态 干 燥 、 避 光 、 低 温 ( 4 ℃ 以 下 ) 储 存 可 长 期 稳 定 。 吸 湿 性 可 能 导 致 缓 慢 水 解 。 溶 液 短 期 : 4 ℃ 、 p H 5 - 6 的 缓 冲 液 中 可 稳 定 数 天 。 长 期 : 建 议 - 2 0 ℃ 冷 冻 保 存 , 避 免 反 复 冻 融 。 ( 六 ) 项 目 备 案 情 况 2 0 1 1 年 3 月 3 0 日 在 舞 阳 县 产 业 集 聚 区 建 设 管 理 委 员 会 备 案 , — 7 — 建 设 规 模 : 年 产 乙 酰 氨 基 丙 二 酸 二 乙 酯 、 托 品 酮 1 0 0 吨 , 总 投 资 3 7 0 0 万 元 [ 4 ] 。 ( 七 ) 土 地 规 划 情 况 该 公 司 于 2 0 1 2 年 1 2 月 1 9 日 取 得 舞 阳 县 人 民 政 府 颁 发 的 国 有 土 地 使 用 许 可 证 [ 5 ] 。 2 0 2 2 年 1 月 1 2 日 , 舞 阳 县 自 然 资 源 局 办 理 了 《 不 动 产 权 证 书 》 [ 6 ] 。 ( 八 ) 安 全 设 施 “ 三 同 时 ” 情 况 2 0 1 7 年 8 月 1 9 日 , 美 迪 康 公 司 组 织 3 名 专 家 对 河 南 中 原 安 全 技 术 装 备 有 限 公 司 编 制 的 《 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 医 药 中 间 体 项 目 安 全 预 评 价 报 告 》 评 审 , 出 具 专 家 评 审 意 见 , 经 修 改 完 善 后 , 于 2 0 1 7 年 9 月 1 2 日 专 家 签 字 通 过 。 2 0 1 7 年 9 月 , 由 郑 州 开 普 工 程 技 术 有 限 公 司 编 制 了 《 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 医 药 中 间 体 项 目 安 全 设 施 设 计 》 , 2 0 1 7 年 9 月 2 2 日 , 该 公 司 组 织 3 名 专 家 进 行 了 设 计 审 查 , 出 具 安 全 设 施 设 计 审 查 意 见 , 经 修 改 完 善 后 , 于 2 0 1 7 年 1 1 月 4 日 专 家 签 字 通 过 。 2 0 1 9 年 3 月 2 日 , 该 公 司 组 织 专 家 对 该 企 业 进 行 了 验 收 , 并 出 具 了 安 全 设 施 竣 工 验 收 意 见 , 经 整 改 后 , 2 0 1 9 年 1 0 月 2 9 日 经 专 家 签 字 通 过 。 2 0 2 4 年 1 月 3 0 日 , 贵 州 雍 阳 地 矿 资 源 开 发 有 限 公 司 对 该 公 司 进 行 了 安 全 现 状 评 估 , 并 出 具 了 《 漯 河 美 迪 康 生 物 科 技 有 限 公 司 安 全 现 状 评 估 报 告 》 。 ( 九 ) 甲 苯 购 买 使 用 情 况 [ 4 ] 备 案 内 容 : 项 目 占 地 4 6 亩 , 建 筑 面 积 2 2 0 0 0 m 2 , 主 要 建 设 生 产 厂 房 、 仓 库 及 生 活 办 公 配 套 设 施 。 主 要 设 备 : 制 冷 压 缩 、 离 心 设 备 、 通 氯 设 备 、 加 氢 装 置 、 不 锈 钢 反 应 釜 等 。 主 要 工 艺 : 丙 二 酸 二 乙 酯 与 冰 醋 酸 、 亚 硝 酸 钠 亚 硝 化 合 成 亚 硝 基 丙 二 酸 二 乙 酯 , 分 离 出 亚 硝 基 二 酸 二 乙 酯 , 并 在 醋 酸 酐 作 用 下 以 锌 粉 为 催 化 剂 还 原 , 进 行 酰 化 , 合 成 乙 酰 氨 基 丙 二 酸 二 乙 酯 成 品 ; 呋 喃 通 氯 、 加 氢 、 合 成 、 萃 取 出 托 品 酮 成 品 。 项 目 建 成 后 , 年 产 医 药 中 间 体 1 0 0 吨 ) 。 [ 5 ] 地 类 用 途 : 工 业 用 地 ; 使 用 权 类 型 : 出 让 ; 终 止 日 期 2 0 6 2 年 1 1 月 1 6 日 ; 使 用 面 积 : 3 0 2 9 0 . 4 m 2 。 [ 6 ] 豫 ( 2 0 2 2 ) 舞 阳 县 不 动 产 权 第 0 0 0 0 0 9 6 号 , 使 用 期 限 为 2 0 1 2 年 1 2 月 9 日 - 2 0 6 2 年 1 1 月 1 6 日 , 宗 地 面 积 2 9 9 2 6 . 0 9 m 2 , 房 屋 建 筑 面 积 6 2 2 4 . 0 8 m 2 — 8 — 2 0 2 2 年 疫 情 期 间 , 美 迪 康 公 司 开 始 购 买 甲 苯 , 作 为 溶 剂 非 法 生 产 抗 疫 特 效 药 瑞 德 西 韦 的 中 间 体 氨 基 丙 二 酸 二 乙 酯 盐 酸 盐 , 当 年 共 分 4 批 次 购 买 了 3 4 . 9 2 吨 ; 2 0 2 3 年 、 2 0 2 4 年 又 先 后 9 批 次 购 买 6 3 . 6 2 吨 用 于 生 产 氨 基 丙 二 酸 二 乙 酯 盐 酸 盐 。 因 甲 苯 为 易 制 毒 化 学 品 , 美 迪 康 公 司 每 次 购 买 前 均 向 县 公 安 局 申 请 并 得 到 批 准 [ 7 ] 。 2 0 2 5 年 4 月 初 , 美 迪 康 公 司 二 车 间 项 目 经 理 兼 总 工 程 师 贺 * 超 向 总 经 理 张 * 勋 提 出 , 在 二 车 间 采 用 甲 苯 作 为 溶 剂 原 料 提 纯 丙 酮 二 羧 酸 , 张 * 勋 同 意 并 要 求 贺 国 * 先 制 定 相 关 的 操 作 规 程 , 先 试 生 产 几 批 以 后 再 到 相 关 部 门 办 理 审 批 手 续 ; 4 月 初 , 贺 * 超 在 公 司 实 验 室 进 行 了 实 验 , 试 验 成 功 后 , 用 A 4 纸 打 印 了 操 作 规 程 设 置 在 操 作 岗 位 , 并 向 员 工 进 行 了 现 场 演 示 , 提 出 了 注 意 事 项 和 要 求 ; 4 月 2 7 日 , 开 始 使 用 之 前 库 存 的 甲 苯 作 为 原 料 在 二 车 间 进 行 生 产 , 并 于 当 日 申 请 购 买 了 1 0 吨 甲 苯 并 得 到 批 准 ; 4 月 2 9 日 开 始 使 用 当 日 到 货 的 甲 苯 生 产 。 ( 十 ) 事 故 当 日 天 气 情 况 根 据 舞 阳 国 家 基 本 站 观 测 资 料 显 示 , 2 0 2 5 年 4 月 3 0 日 平 均 气 温 2 6 . 2 ℃ , 最 高 气 温 3 3 . 0 ℃ ( 1 5 : 3 7 ) , 最 低 气 温 1 9 . 7 ℃ ( 0 5 : 3 2 ) , 平 均 风 速 3 . 5 m / s , 极 大 风 速 1 2 . 8 m / s ( 1 9 : 5 4 ) , 平 均 相 对 湿 度 4 5 % 。 三 、 事 故 基 本 情 况 4 月 3 0 日 7 时 3 0 分 , 二 车 间 主 任 卢 * 锋 组 织 白 班 班 长 李 柏 松 等 9 名 人 员 到 车 间 进 行 交 接 班 。 7 时 4 5 分 , 白 班 人 员 进 入 岗 位 进 行 工 作 。 张 * 均 负 责 向 R 2 0 5 、 [ 7 ] 《 易 制 毒 化 学 品 管 理 条 例 》 ( 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 4 4 5 号 ) 第 三 章 第 十 七 条 购 买 第 二 类 、 第 三 类 易 制 毒 化 学 品 的 , 应 当 在 购 买 前 将 所 需 购 买 的 品 种 、 数 量 , 向 所 在 地 的 县 级 人 民 政 府 公 安 机 关 备 案 。 — 9 — R 2 0 6 号 合 成 釜 投 柠 檬 酸 和 发 烟 硫 酸 ( 反 应 生 产 丙 酮 二 羧 酸 ) , 朱 * 枝 ( 女 ) 负 责 R 2 0 3 、 R 2 0 8 两 个 合 成 釜 进 行 降 温 离 心 , 董 * 平 、 张 * 宇 、 高 * 召 负 责 R 2 0 9 、 R 2 1 2 、 R 2 1 3 、 R 2 1 4 ( R 2 0 3 、 R 2 0 8 两 个 合 成 釜 产 生 的 酸 水 ) 四 个 中 和 釜 进 行 中 和 加 碱 调 p H 值 , 华 * 菊 ( 女 ) 、 李 * 、 杨 * 军 负 责 R 2 1 5 、 R 2 1 6 、 R 2 1 7 ( 半 成 品 丙 酮 二 羧 酸 ) 三 个 精 制 打 浆 釜 进 行 精 制 , R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 进 行 甲 苯 回 收 。 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 2 9 日 夜 班 主 操 人 员 马 * 录 向 3 0 日 白 班 主 操 人 员 华 * 菊 交 接 时 交 代 : 2 9 日 2 3 时 已 把 母 液 抽 到 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 , 现 在 已 经 蒸 好 , 3 0 日 6 时 左 右 关 闭 了 蒸 汽 阀 门 , 已 开 始 降 温 。 因 华 * 菊 需 要 向 R 2 1 5 、 R 2 1 6 精 制 打 浆 釜 投 料 , 就 把 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 交 接 班 情 况 向 班 长 李 * 松 进 行 交 接 , 由 李 * 松 具 体 操 作 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 。 8 时 2 分 , 李 * 松 到 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 操 作 平 台 通 过 观 察 孔 查 看 釜 内 情 况 后 , 到 固 体 仓 库 用 叉 车 往 二 车 间 先 后 运 送 2 次 柠 檬 酸 。 8 时 3 6 分 , 用 叉 车 将 2 个 空 甲 苯 周 转 吨 桶 放 在 甲 苯 回 收 罐 旁 , 准 备 放 出 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 蒸 馏 出 的 甲 苯 。 8 时 4 0 分 , 华 * 菊 关 停 了 真 空 泵 , 并 告 诉 了 李 * 松 。 8 时 4 3 分 , 李 * 松 打 开 甲 苯 接 收 罐 上 的 放 空 阀 , 又 到 操 作 平 台 打 开 了 冷 却 水 阀 门 , 并 通 过 观 察 孔 查 看 釜 内 情 况 , 然 后 把 叉 车 开 出 车 间 。 9 时 2 8 分 , 李 * 松 将 连 接 回 收 甲 苯 罐 的 钢 丝 软 管 插 入 第 一 个 空 吨 桶 中 , 开 启 气 动 隔 膜 泵 , 开 始 将 回 收 甲 苯 罐 中 的 甲 苯 泵 入 周 转 吨 桶 中 。 9 时 4 4 分 , 转 入 第 二 个 吨 桶 中 。 1 0 时 , 回 收 甲 苯 罐 中 的 甲 苯 全 部 转 入 吨 桶 中 , 关 闭 气 动 隔 膜 泵 。 1 1 时 2 6 分 , 再 次 观 察 蒸 馏 釜 内 情 况 。 1 1 时 4 4 分 , R 2 0 5 、 R 2 0 6 合 成 釜 操 作 人 员 外 出 吃 饭 , 李 柏 松 代 管 R 2 0 5 、 R 2 0 6 合 成 — 1 0 — 釜 。 1 2 时 3 分 , 李 * 松 外 出 吃 饭 , 1 2 时 5 3 分 返 回 车 间 , 1 3 时 通 过 蒸 馏 釜 观 察 孔 观 察 釜 内 情 况 , 并 关 闭 冷 却 水 阀 门 。 1 3 时 3 1 分 0 3 秒 , R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 搅 拌 轴 南 侧 机 械 密 封 处 溢 出 白 色 气 体 , 1 3 时 3 1 分 0 7 秒 , 在 R 2 0 9 中 和 釜 处 的 操 作 工 张 * 宇 发 现 气 体 溢 出 , 立 即 向 在 R 2 0 1 、 R 2 0 2 备 用 反 应 釜 处 的 李 * 松 、 高 * 召 、 张 * 均 和 其 他 人 员 呼 喊 , 并 迅 速 跑 出 车 间 , 李 * 松 、 高 * 召 、 张 * 均 转 向 蒸 馏 釜 看 了 一 下 , 迅 速 跑 下 平 台 并 跑 出 车 间 。 李 * 松 、 高 * 召 走 下 平 台 楼 梯 到 达 地 面 时 , 大 量 气 体 刚 好 冲 击 到 两 人 位 置 。 1 3 时 3 1 分 2 5 秒 发 生 燃 爆 , 李 * 松 、 高 * 召 被 火 烧 伤 自 行 跑 到 车 间 外 。 在 西 面 平 台 上 R 2 1 1 备 用 釜 、 R 2 1 2 、 R 2 1 3 号 中 和 釜 岗 位 上 的 华 * 菊 、 董 * 平 、 张 * 宇 从 西 侧 平 台 跑 出 车 间 , 在 平 台 下 的 李 * 、 杨 * 军 在 燃 爆 前 跑 出 车 间 , 在 车 间 外 操 作 离 心 机 的 朱 * 枝 从 二 车 间 南 门 门 口 跑 到 三 车 间 北 墙 时 , 被 爆 炸 冲 击 波 冲 倒 的 三 车 间 北 外 墙 砸 死 。 四 、 事 故 应 急 处 置 及 评 估 情 况 燃 爆 事 故 发 生 后 , 该 公 司 人 员 立 即 拨 打 1 1 9 、 1 2 0 救 援 电 话 , 公 司 副 经 理 李 * 及 时 向 舞 阳 县 应 急 局 报 告 事 故 情 况 。 1 3 时 3 5 分 , 舞 阳 县 1 2 0 急 救 指 挥 中 心 立 即 派 出 5 辆 救 护 车 于 1 3 时 4 0 分 赶 到 事 故 现 场 , 1 3 时 4 4 分 将 2 名 烧 伤 人 员 ( 李 * 松 、 高 * 召 ) 迅 速 转 运 至 舞 阳 县 人 民 医 院 进 行 救 治 。 1 3 时 5 7 分 将 第 三 位 伤 员 段 成 续 ( 背 部 有 约 2 c m 不 规 则 创 口 ) 送 至 舞 阳 县 人 民 医 院 救 治 。 1 3 时 3 5 分 , 舞 阳 县 消 防 救 援 大 队 指 挥 中 心 接 到 报 警 , 先 后 调 集 舞 阳 县 消 防 救 援 大 队 、 西 城 区 消 防 救 援 大 队 、 源 汇 区 消 防 救 援 大 队 、 金 江 路 消 防 特 勤 站 1 3 辆 消 防 车 、 6 1 名 指 战 员 , 进 行 抢 险 救 援 。 1 6 时 3 0 分 火 势 基 本 被 扑 灭 。 经 现 场 3 次 搜 查 , 1 6 时 5 3 分 在 三 车 — 1 1 — 间 厂 房 北 侧 外 通 道 坍 塌 建 筑 下 发 现 朱 巧 枝 , 经 医 护 人 员 现 场 检 查 确 认 死 亡 , 1 2 0 救 护 车 将 其 送 至 舞 阳 县 殡 仪 馆 。 因 舞 阳 县 人 民 医 院 救 治 条 件 有 限 , 经 省 专 家 和 市 专 家 会 诊 后 , 当 日 下 午 将 2 名 烧 伤 人 员 转 至 郑 州 市 第 一 人 民 医 院 治 疗 , 生 命 体 征 平 稳 ; 背 部 受 伤 人 员 段 成 续 于 5 月 4 日 出 院 。 市 生 态 环 境 局 舞 阳 分 局 接 到 事 故 报 告 后 , 立 即 启 动 突 发 环 境 应 急 预 案 , 全 部 关 闭 该 企 业 污 雨 水 阀 门 , 指 导 企 业 把 消 防 水 全 部 收 集 到 事 故 池 , 抽 入 污 水 处 理 站 进 行 处 理 。 舞 阳 县 环 境 监 测 站 第 一 时 间 利 用 多 功 能 气 体 监 测 仪 对 企 业 周 边 布 点 监 测 , 经 监 测 , 挥 发 性 有 机 物 数 据 为 1 . 3 6 m g / m 3 、 0 . 7 5 m g / m 3 、 0 . 6 1 m g / m 3 。 根 据 产 业 集 聚 区 空 气 站 点 4 月 3 0 日 自 动 监 测 数 据 看 , 事 故 发 生 后 未 发 生 明 显 变 化 。 舞 阳 县 委 、 县 政 府 主 要 领 导 接 报 事 故 信 息 后 , 立 即 组 织 县 应 急 、 公 安 、 生 态 环 境 、 卫 健 、 消 防 等 部 门 及 有 关 专 家 赶 赴 现 场 , 成 立 现 场 指 挥 部 和 医 疗 救 治 、 善 后 处 置 、 排 查 整 改 、 现 场 整 治 、 舆 情 管 控 、 事 故 调 查 6 个 工 作 组 , 指 导 现 场 救 援 处 置 。 划 定 警 戒 区 域 , 设 置 警 戒 线 , 封 闭 道 路 , 疏 导 交 通 , 禁 止 无 关 人 员 进 入 现 场 。 市 政 府 分 管 领 导 、 市 应 急 管 理 局 主 要 领 导 接 报 后 立 即 带 领 相 关 部 门 人 员 赶 赴 现 场 指 挥 应 急 救 援 处 置 工 作 。 省 应 急 厅 业 务 处 室 负 责 同 志 立 即 带 领 有 关 人 员 和 危 化 专 家 赶 赴 现 场 指 导 。 经 评 估 , 事 故 发 生 后 , 美 迪 康 公 司 立 即 报 警 并 报 告 事 故 情 况 , 1 2 0 、 1 1 9 指 挥 中 心 应 急 响 应 及 时 , 消 防 抢 险 处 置 程 序 规 范 有 效 , — 1 2 — 生 态 环 境 部 门 及 时 启 动 突 发 环 境 应 急 预 案 , 事 故 现 场 及 周 边 环 境 检 测 有 序 , 废 水 及 时 抽 入 污 水 处 理 站 进 行 处 理 。 省 、 市 、 县 各 级 领 导 迅 速 赶 赴 现 场 , 现 场 协 调 、 指 导 应 急 救 援 及 人 员 救 治 工 作 , 为 应 急 处 置 工 作 提 供 了 可 靠 保 障 ; 应 急 救 援 、 现 场 清 理 及 善 后 工 作 科 学 有 序 , 处 置 得 当 , 有 效 避 免 了 次 生 事 故 发 生 。 五 、 事 故 造 成 的 人 员 伤 亡 和 直 接 经 济 损 失 ( 一 ) 人 员 伤 亡 情 况 1 . 朱 * 枝 , 二 车 间 精 制 离 心 岗 位 操 作 工 , 女 , 户 籍 地 : 漯 河 市 舞 阳 县 舞 泉 镇 董 庄 村 , 在 事 故 中 死 亡 。 2 . 李 * 松 , 二 车 间 班 长 , R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 操 作 人 员 , 男 , 户 籍 地 : 河 南 省 中 牟 县 西 环 二 路 , 目 前 正 在 郑 州 市 第 一 人 民 医 院 治 疗 , 生 命 体 征 平 稳 。 3 . 高 * 召 , 二 车 间 精 制 岗 位 操 作 工 , 男 , 户 籍 地 : 河 南 省 舞 钢 市 安 寨 乡 马 庄 , 目 前 正 在 郑 州 市 第 一 人 民 医 院 治 疗 , 生 命 体 征 平 稳 。 4 . 段 * 续 , 三 车 间 操 作 工 ( 冲 击 波 冲 破 三 车 间 玻 璃 划 伤 背 部 ) , 男 , 户 籍 地 : 漯 河 市 舞 阳 县 舞 泉 镇 , 在 舞 阳 县 人 民 医 院 治 疗 , 5 月 4 日 出 院 。 ( 二 ) 直 接 经 济 损 失 截 止 目 前 已 造 成 直 接 经 济 损 失 5 8 2 . 6 3 万 元 。 六 、 事 故 原 因 ( 一 ) 直 接 原 因 根 据 现 场 勘 验 、 调 查 询 问 和 观 看 视 频 ( 截 图 见 附 件 3 ) 等 情 况 , 综 合 认 定 , 该 起 事 故 直 接 原 因 为 : 投 料 约 2 6 0 0 L , 蒸 出 甲 苯 — 1 3 — 总 容 积 的 约 8 0 % 即 2 0 0 0 L , 剩 余 6 0 0 L 时 , 甲 苯 液 位 距 釜 底 液 位 约 5 0 0 m m , 温 度 计 已 测 不 到 溶 液 温 度 , 浆 式 搅 拌 不 能 充 分 搅 拌 ; 丙 酮 二 羧 酸 、 乌 头 酸 在 甲 苯 中 溶 解 度 较 小 , 丙 酮 二 羧 酸 、 乌 头 酸 结 晶 析 出 固 体 , R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 长 时 间 加 热 导 致 釜 内 固 体 丙 酮 二 羧 酸 、 乌 头 酸 长 时 间 处 于 温 度 较 高 状 态 而 分 解 , 使 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 形 成 正 压 外 泄 , 泄 漏 出 的 甲 苯 混 合 气 与 轴 封 摩 擦 产 生 静 电 , 引 发 燃 爆 。 燃 爆 火 团 使 2 名 员 工 烧 伤 , 燃 爆 产 生 的 冲 击 波 使 三 车 间 墙 体 倒 塌 , 致 1 名 员 工 砸 死 。 分 析 如 下 : 1 . 涉 事 装 置 工 艺 技 术 不 成 熟 , 实 验 室 试 验 后 , 未 经 中 试 、 工 业 化 放 大 和 设 计 单 位 设 计 , 直 接 工 业 化 生 产 ; 2 . 丙 酮 二 羧 酸 采 用 甲 苯 提 纯 , 温 度 高 , 易 使 丙 酮 二 羧 酸 及 副 产 物 乌 头 酸 分 解 ; 3 . 蒸 馏 釜 温 度 检 测 不 准 确 , 且 蒸 馏 釜 无 高 温 报 警 联 锁 设 施 , 蒸 馏 终 点 时 不 能 够 充 分 搅 拌 物 料 , 温 度 偏 高 时 不 易 移 出 热 量 。 综 合 认 定 , 该 起 事 故 直 接 原 因 为 : R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 长 时 间 加 热 导 致 釜 内 固 体 丙 酮 二 羧 酸 、 乌 头 酸 长 时 间 处 于 温 度 较 高 状 态 而 分 解 , 使 R 2 0 7 甲 苯 蒸 馏 釜 形 成 正 压 外 泄 , 泄 漏 出 的 甲 苯 混 合 气 与 轴 封 摩 擦 产 生 静 电 , 引 发 燃 爆 。 ( 二 ) 间 接 原 因 1 、 美 迪 康 公 司 安 全 生 产 主 体 责 任 落 实 不 到 位 。 未 按 照 相 关 法 律 法 规 要 求 履 行 变 更 手 续 , 在 生 产 过 程 中 私 自 改 变 工 艺 , 未 认 真 进 行 风 险 分 析 研 判 , 未 采 取 针 对 性 管 控 措 施 进 行 生 产 ; 未 对 从 业 人 员 进 行 有 针 对 性 的 安 全 生 产 教 育 和 培 训 , 对 涉 及 的 危 险 物 质 危 险 特 性 认 识 不 足 ; 对 生 产 过 程 产 生 的 产 物 、 副 产 物 未 开 展 物 理 危 — 1 4 — 险 性 鉴 定 分 类 , 未 设 置 相 应 的 高 温 报 警 联 锁 设 施 ; 企 业 编 制 的 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 预 案 中 缺 少 丙 酮 二 羧 酸 、 乌 头 酸 分 解 危 险 性 风 险 分 析 , 从 业 人 员 不 了 解 事 故 应 急 处 理 措 施 , 无 法 有 效 处 置 异 常 工 况 。 同 时 , 该 公 司 自 2 0 2 2 年 以 来 非 法 储 存 、 使 用 甲 苯 。 2 、 舞 阳 县 应 急 管 理 局 履 行 危 险 化 学 品 安 全 监 督 管 理 综 合 工 作 不 到 位 。 对 美 迪 康 公 司 危 险 化 学 品 储 存 仓 库 、 车 间 工 艺 环 节 等 重 大 安 全 风 险 隐 患 检 查 不 全 面 、 不 深 入 、 不 扎 实 , 未 发 现 该 公 司 在 生 产 过 程 中 私 自 改 变 工 艺 非 法 生 产 行 为 ; 未 发 现 该 公 司 2 0 2 2 年 以 来 非 法 储 存 、 使 用 甲 苯 等 问 题 。 3 、 舞 阳 县 工 业 和 信 息 化 局 行 业 管 理 职 能 履 行 不 到 位 。 未 严 格 按 照 工 业 和 信 息 化 部 《 关 于 进 一 步 加 强 工 业 行 业 安 全 生 产 管 理 的 指 导 意 见 》 [ 8 ] 和 省 委 办 公 厅 、 省 政 府 办 公 厅 《 关 于 印 发 河 南 省 安 全 生 产 职 责 清 单 的 通 知 》 [ 9 ] 履 行 行 业 管 理 职 责 、 会 同 同 级 工 业 行 业 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 建 立 各 司 其 职 、 相 互 配 合 、 相 互 协 作 的 管 理 机 制 。 4 、 舞 阳 县 公 安 局 履 行 易 制 毒 化 学 品 管 理 不 到 位 。 对 美 迪 康 公 司 申 请 购 买 甲 苯 时 提 供 的 合 法 使 用 证 明 审 核 把 关 不 严 。 5 、 舞 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 理 委 员 会 履 行 属 地 管 理 责 任 不 到 位 。 对 美 迪 康 公 司 危 险 化 学 品 储 存 仓 库 重 大 安 全 风 险 隐 患 检 查 不 全 面 、 不 深 入 、 不 扎 实 ; 未 发 现 该 公 司 2 0 2 2 年 以 来 非 法 储 存 、 [ 8 ] 《 关 于 进 一 步 加 强 工 业 行 业 安 全 生 产 管 理 的 指 导 意 见 》 ( 工 信 部 安 全 〔 2 0 2 0 〕 8 3 号 ) 第 二 条 : 健 全 完 善 工 业 行 业 安 全 生 产 管 理 责 任 体 系 。 切 实 落 实 安 全 生 产 管 理 责 任 。 深 入 贯 彻 《 中 共 中 央 国 务 院 关 于 推 进 安 全 生 产 领 域 改 革 发 展 的 意 见 》 , 厘 清 工 业 行 业 安 全 生 产 管 理 和 安 全 生 产 监 督 管 理 的 关 系 , 依 法 行 政 , 履 行 好 安 全 生 产 管 理 职 责 。 对 于 其 他 工 业 行 业 , 工 业 和 信 息 化 主 管 部 门 负 有 安 全 生 产 管 理 责 任 , 要 将 安 全 生 产 作 为 行 业 管 理 的 重 要 内 容 , 从 行 业 规 划 、 产 业 政 策 、 法 规 标 准 、 行 政 许 可 等 方 面 加 强 安 全 生 产 工 作 , 指 导 督 促 工 业 企 业 加 强 安 全 管 理 。 完 善 安 全 生 产 工 作 机 制 。 各 级 工 业 和 信 息 化 主 管 部 门 要 会 同 同 级 工 业 行 业 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 建 立 各 司 其 职 、 相 互 配 合 、 相 互 协 作 的 管 理 机 制 , 形 成 齐 抓 共 管 的 合 力 。 [ 9 ] 中 共 河 南 省 委 办 公 厅 、 河 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 《 关 于 印 发 河 南 省 安 全 生 产 职 责 清 单 的 通 知 》 ( 豫 办 〔 2 0 2 1 〕 3 2 号 ) 第 十 八 条 第 一 款 : 指 导 工 业 有 关 行 业 加 强 安 全 生 产 管 理 , 承 担 钢 铁 、 有 色 金 属 、 化 工 等 行 业 管 理 工 作 。 — 1 5 — 使 用 甲 苯 等 问 题 。 七 、 对 有 关 责 任 人 及 责 任 单 位 的 处 理 建 议 ( 一 ) 建 议 追 究 刑 事 责 任 的 人 员 和 单 位 1 、 贺 * 超 , 美 迪 康 公 司 二 车 间 项 目 经 理 兼 总 工 程 师 。 未 依 法 履 行 工 艺 变 更 程 序 , 擅 自 使 用 甲 苯 作 溶 剂 、 未 进 行 风 险 辨 识 、 未 采 取 针 对 性 安 全 管 控 措 施 进 行 生 产 。 涉 嫌 犯 罪 , 建 议 由 舞 阳 县 公 安 机 关 立 案 侦 查 。 2 、 张 * 勋 , 美 迪 康 公 司 法 定 代 表 人 。 作 为 公 司 安 全 生 产 第 一 责 任 人 , 未 认 真 履 行 安 全 生 产 管 理 职 责 ; 未 按 照 相 关 法 律 法 规 要 求 履 行 变 更 手 续 , 擅 自 改 变 生 产 工 艺 非 法 生 产 , 对 事 故 发 生 负 有 主 要 责 任 。 2 0 2 2 年 以 来 非 法 储 存 、 使 用 甲 苯 。 涉 嫌 犯 罪 , 建 议 由 舞 阳 县 公 安 机 关 立 案 侦 查 。 ( 二 ) 建 议 追 究 责 任 的 其 他 人 员 和 单 位 1 、 王 * 波 , 男 , 美 迪 康 公 司 专 职 安 全 员 , 未 认 真 落 实 “ 日 巡 查 、 周 排 查 和 月 调 度 ” 工 作 制 度 和 机 制 , 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 工 作 不 到 位 , 负 有 安 全 管 理 责 任 , 建 议 由 美 迪 康 公 司 根 据 公 司 规 定 进 行 处 理 。 2 、 卢 * 锋 , 男 , 美 迪 康 公 司 二 车 间 主 任 , 组 织 本 车 间 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 工 作 不 到 位 , 负 有 安 全 管 理 责 任 , 建 议 由 美 迪 康 公 司 根 据 公 司 规 定 进 行 处 理 。 3 、 李 * , 女 , 美 迪 康 公 司 副 总 经 理 兼 安 环 部 部 长 , 未 认 真 履 行 安 全 生 产 管 理 职 责 , 未 认 真 开 展 日 巡 查 和 隐 患 排 查 治 理 工 作 , 未 组 织 从 业 人 员 认 真 学 习 新 工 艺 的 操 作 规 程 、 工 艺 流 程 , 建 议 由 — 1 6 — 舞 阳 县 应 急 管 理 局 依 法 进 行 行 政 处 罚 [ 1 0 ] 。 4 、 美 迪 康 公 司 。 安 全 生 产 主 体 责 任 落 实 不 到 位 , 私 自 改 变 工 艺 非 法 生 产 , 未 认 真 进 行 风 险 分 析 研 判 , 未 采 取 针 对 性 管 控 措 施 进 行 生 产 , 未 对 从 业 人 员 进 行 有 针 对 性 的 安 全 生 产 教 育 培 训 , 未 设 置 相 应 的 高 温 报 警 联 锁 设 施 , 对 事 故 发 生 负 有 主 要 责 任 。 2 0 2 2 年 以 来 非 法 储 存 、 使 用 甲 苯 , 建 议 由 舞 阳 县 应 急 管 理 局 依 法 对 其 进 行 行 政 处 罚 [ 1 1 ] 。 对 在 事 故 调 查 中 发 现 的 5 名 公 职 人 员 问 题 线 索 已 移 交 纪 委 监 委 处 理 。 八 、 事 故 防 范 和 整 改 措 施 建 议 针 对 事 故 暴 露 出 的 问 题 , 为 深 刻 吸 取 事 故 教 训 , 有 效 防 范 类 似 事 故 发 生 , 提 出 如 下 措 施 建 议 : ( 一 ) 坚 决 树 牢 安 全 发 展 理 念 。 各 级 各 单 位 要 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 安 全 生 产 重 要 论 述 和 重 要 指 示 批 示 精 神 , 进 一 步 提 高 政 治 站 位 , 切 实 增 强 红 线 意 识 , 全 面 推 进 安 全 生 产 治 本 攻 坚 三 年 行 动 落 地 见 效 , 持 续 推 动 安 全 生 产 治 理 模 式 向 事 前 预 防 转 型 , 着 力 在 安 全 理 念 、 安 全 责 任 、 安 全 规 划 、 安 全 法 治 、 安 全 标 [ 1 0 ] 《 生 产 安 全 事 故 罚 款 处 罚 规 定 》 ( 中 华 人 民 共 和 国 应 急 管 理 部 令 第 1 4 号 ) 第 二 十 条 规 定 : 事 故 发 生 单 位 其 他 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 未 依 法 履 行 安 全 生 产 管 理 职 责 , 导 致 事 故 发 生 的 , 依 照 下 列 规 定 处 以 罚 款 : ( 一 ) 发 生 一 般 事 故 的 , 处 上 一 年 年 收 入 2 0 % 至 3 0 % 的 罚 款 ; ( 二 ) 发 生 较 大 事 故 的 , 处 上 一 年 年 收 入 3 0 % 至 4 0 % 的 罚 款 ; ( 三 ) 发 生 重 大 事 故 的 , 处 上 一 年 年 收 入 4 0 % 至 5 0 % 的 罚 款 ; ( 四 ) 发 生 特 别 重 大 事 故 的 , 处 上 一 年 年 收 入 5 0 % 的 罚 款 。 [ 1 1 ] 《 生 产 安 全 事 故 罚 款 处 罚 规 定 》 ( 中 华 人 民 共 和 国 应 急 管 理 部 令 第 1 4 号 ) 第 十 四 条 规 定 : 事 故 发 生 单 位 对 一 般 事 故 负 有 责 任 的 , 依 照 下 列 规 定 处 以 罚 款 : ( 一 ) 造 成 3 人 以 下 重 伤 ( 包 括 急 性 工 业 中 毒 , 下 同 ) , 或 者 3 0 0 万 元 以 下 直 接 经 济 损 失 的 , 处 3 0 万 元 以 上 5 0 万 元 以 下 的 罚 款 ; ( 二 ) 造 成 1 人 死 亡 , 或 者 3 人 以 上 6 人 以 下 重 伤 , 或 者 3 0 0 万 元 以 上 5 0 0 万 元 以 下 直 接 经 济 损 失 的 , 处 5 0 万 元 以 上 7 0 万 元 以 下 的 罚 款 ; ( 三 ) 造 成 2 人 死 亡 , 或 者 6 人 以 上 1 0 人 以 下 重 伤 , 或 者 5 0 0 万 元 以 上 1 0 0 0 万 元 以 下 直 接 经 济 损 失 的 , 处 7 0 万 元 以 上 1 0 0 万 元 以 下 的 罚 款 。 — 1 7 — 准 、 安 全 科 技 、 安 全 工 程 、 安 全 素 质 等 方 面 补 短 板 、 强 弱 项 , 不 断 提 升 本 质 安 全 水 平 。 ( 二 ) 压 紧 压 实 安 全 生 产 责 任 。 一 是 全 面 落 实 企 业 主 体 责 任 。 美 迪 康 公 司 和 其 它 同 类 企 业 要 严 格 落 实 《 河 南 省 生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 主 体 责 任 规 定 》 ( 河 南 省 人 民 政 府 第 2 3 1 号 令 ) , 主 要 负 责 人 要 严 格 履 行 安 全 生 产 第 一 责 任 人 法 定 职 责 ; 要 严 格 按 照 法 律 法 规 要 求 , 结 合 本 企 业 实 际 , 健 全 完 善 安 全 生 产 责 任 制 和 规 章 制 度 , 并 分 解 细 化 , 明 确 到 每 一 个 岗 位 、 每 一 名 员 工 , 强 化 全 员 、 全 过 程 、 全 方 位 安 全 管 理 ; 要 建 立 设 计 原 材 料 清 单 与 购 买 使 用 原 材 料 清 单 , 改 变 工 艺 流 程 、 两 个 清 单 不 一 致 、 解 除 工 艺 联 锁 的 , 必 须 按 照 要 求 落 实 变 更 管 理 ; 新 上 项 目 要 经 过 正 规 设 计 , 实 现 布 局 合 理 、 工 艺 成 熟 、 自 动 化 控 制 可 靠 ; 要 严 格 规 范 现 场 管 理 , 优 化 生 产 工 艺 , 设 置 相 应 的 报 警 联 锁 设 施 , 提 高 生 产 装 置 的 自 动 化 水 平 , 保 障 设 备 异 常 工 况 时 能 够 有 效 紧 急 处 置 ; 要 持 续 健 全 完 善 管 理 制 度 、 操 作 规 程 、 异 常 工 况 处 置 措 施 , 规 范 现 场 作 业 管 理 ; 建 立 完 善 企 业 事 故 隐 患 内 部 报 告 奖 励 机 制 , 充 分 调 动 从 业 人 员 参 与 安 全 管 理 的 积 极 性 。 二 是 严 格 落 实 部 门 “ 三 管 三 必 须 ” 的 法 定 职 责 。 相 关 部 门 要 强 化 沟 通 协 调 , 制 定 安 全 检 查 清 单 , 落 实 好 “ 三 方 ” ( 检 查 人 员 、 专 家 、 企 业 负 责 人 ) 签 字 确 认 制 度 。 要 健 全 完 善 联 合 执 法 检 查 机 制 , 推 动 安 全 生 产 与 行 业 业 务 管 理 深 度 融 合 , 建 立 完 善 全 链 条 、 全 周 期 安 全 监 管 制 度 体 系 , 确 保 责 任 全 覆 盖 、 监 管 无 盲 区 。 应 急 管 理 部 门 要 加 大 力 度 查 处 擅 自 改 变 生 产 经 营 范 围 , 非 法 违 法 从 事 化 工 生 产 、 储 存 或 超 许 可 范 围 生 产 、 储 存 、 经 营 危 险 化 学 品 行 为 ; 公 安 部 门 要 加 强 对 企 业 购 买 易 制 毒 化 学 品 用 途 的 — 1 8 — 核 查 及 监 督 检 查 工 作 ; 工 信 部 门 要 发 挥 行 业 管 理 作 用 , 强 化 对 企 业 安 全 生 产 工 作 的 指 导 职 责 。 三 是 强 化 落 实 属 地 管 理 责 任 。 建 立 公 安 部 门 牵 头 、 有 关 部 门 参 加 的 易 制 毒 化 学 品 管 理 情 况 、 监 督 检 查 情 况 以 及 案 件 处 理 情 况 的 通 报 、 交 流 机 制 ; 加 大 力 度 排 查 同 类 企 业 ; 严 把 项 目 审 批 安 全 关 , 严 格 高 危 行 业 、 医 药 和 一 般 化 工 行 业 准 入 ; 要 做 好 事 故 调 查 处 理 的 “ 后 半 篇 文 章 ” , 强 化 复 盘 推 演 工 作 和 事 故 教 训 警 示 教 育 工 作 。 ( 三 ) 全 覆 盖 开 展 化 工 行 业 隐 患 排 查 、 专 项 整 治 和 打 非 治 违 工 作 。 要 对 照 行 业 重 大 事 故 隐 患 判 定 标 准 , 不 间 断 开 展 隐 患 排 查 治 理 工 作 。 要 对 照 漯 河 市 安 全 生 产 委 员 会 办 公 室 《 关 于 印 发 漯 河 市 化 工 企 业 安 全 生 产 九 条 硬 措 施 》 ( 漯 安 委 〔 2 0 2 5 〕 4 号 ) 要 求 , 深 刻 汲 取 省 内 外 化 工 行 业 事 故 教 训 , 针 对 化 工 行 业 薄 弱 环 节 , 全 覆 盖 、 无 死 角 开 展 化 工 行 业 专 项 整 治 , 严 厉 打 击 企 业 未 建 立 特 殊 作 业 管 理 制 度 、 特 殊 作 业 未 履 行 审 批 手 续 、 动 火 、 受 限 空 间 作 业 未 按 规 定 进 行 气 体 分 析 、 作 业 过 程 无 人 监 护 、 未 经 许 可 利 用 原 有 生 产 装 置 生 产 新 的 化 学 品 、 改 变 ( 改 造 ) 工 艺 、 原 料 、 设 备 生 产 原 有 化 学 品 、 直 接 从 事 特 种 作 业 的 从 业 人 员 未 取 得 特 种 作 业 人 员 操 作 证 、 非 法 违 法 转 让 、 转 包 、 转 租 厂 房 、 设 备 、 资 质 , 或 以 挂 靠 、 “ 厂 中 厂 ” 等 方 式 , 从 事 化 工 生 产 、 储 存 、 在 役 化 工 装 置 未 经 正 规 设 计 且 未 进 行 安 全 设 计 诊 断 等 违 法 行 为 , 补 齐 一 般 化 工 医 药 和 危 险 化 学 品 企 业 管 理 短 板 , 推 动 建 立 基 层 排 查 报 告 和 信 息 监 测 研 判 机 制 。
