南京品利物业管理有限公司“7·25”一般触电事故评估报告
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- 1 - 沈阳浑南南京品利物业管理有限公司 “7·25”一般触电事故整改落实 情况评估报告 2024 年 7 月 25 日，南京品利物业管理有限公司在设备 巡查过程中，发生一起一般触电事故，造成 1 人死亡，直接 经济损失约 150 万元。 依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报 告和调查处理条例》《辽宁省安全生产条例》的规定，由沈 阳市应急管理局牵头，市城建局、市公安局、市总工会、浑 南区政府等部门联合组成事故调查组，并邀请市人民检察 院、市纪委监委派员参加，开展调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效的原则，经过现场勘察、询问当事人、 调阅相关资料，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和 直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关 责任单位和人员的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了 防范和整改措施建议。 2024 年 10 月 25 日，沈阳市人民政府审议通过了《事故 调查报告》，并印发了《沈阳市人民政府关于同意沈阳浑南 南京品利物业管理有限公司“7·25”一般触电事故结案的 批复》（沈政〔2024〕78 号），同意事故结案。依据《国务 院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落 实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）和《辽宁 - 2 - 省人民政府办公厅关于印发辽宁省生产安全事故责任追究 和整改措施落实情况评估暂行办法的通知》（辽政办〔2020〕 15 号）有关规定，沈阳市安委会办公室组成沈阳浑南南京品 利物业管理有限公司“7·25”一般触电事故评估组，对事 故整改措施落实情况进行评估，形成《沈阳浑南南京品利物 业管理有限公司“7·25”一般触电事故整改落实情况的评 估报告》。 一、评估工作组织及开展情况 2024 年 11月 18 日，评估组通过到事故现场实地走访、 到相关部门查阅档案资料等，对事故整改措施落实情况进行 全面评估。 （一）评估内容 1.事故归档、备案及公布的情况； 2.事故相关责任单位处理意见的落实情况； 3.事故责任单位防范和整改措施落实情况。 （二）评估方法 1.听取相关单位整改措施落实情况及安全生产现状； 2.依据事故调查报告对相关单位整改措施落实情况进行 现场核查，出具评估意见； 3.收集、整理有关见证材料，起草评估报告。 二、事故归档、备案及公布的情况 市应急局按要求对事故案卷进行了归档；2024 年 11月 9 日在沈阳市应急管理局官方网站对事故调查报告进行了全 文公布，接受社会监督。 - 3 - 三、对事故责任单位和责任人处理情况 （一）对事故责任单位的处理建议 1.南京品利物业管理有限公司，未教育和督促员工严格 执行本单位的《安全生产管理制度》，非电气作业人员未经 许可进入强电间，在没有办理相关手续和确定监护人情况 下，进行涉电操作，现场人员没有制止和纠正违反操作规程 行为，对事故的发生负有责任。建议由沈阳市应急管理局依 法依规处理。 2024 年 10 月 30 日，沈阳市应急管理局按照法定程序对 沈阳浑南南京品利物业管理有限公司“7·25”一般触电事 故案进行了立案处理，2024 年 12 月 30 日下达了《行政处罚 决定书》（沈）应急罚〔2024〕调查-15 号），对其处以五 十五万元罚款的行政处罚，并于 2025 年 1 月 14 日收缴完毕。 （二）建议由沈阳市应急管理局依法处理的管理人员 1.袁某，南京品利物业管理有限公司总经理，组织实施 本单位安全生产操作规程、督促检查安全生产工作不力，没 有及时消除生产安全事故隐患；员工安全意识淡薄，在没有 配备安全防护用品的情况下，违规操作电气设备，造成事故 发生。作为企业负责人，对事故的发生负有责任。建议由沈 阳市应急管理局依法依规处理。 2024 年 10 月 30 日，沈阳市应急管理局按照法定程序对 袁某对沈阳浑南南京品利物业管理有限公司“7·25”一般 触电事故负有责任案进行了立案处理，2024 年 12 月 30 日下 达了《行政处罚决定书》（（沈）应急罚〔2024〕调查-16 - 4 - 号），对其处以肆万叁仟肆佰贰拾柒元罚款的行政处罚，并 于 2025 年 1 月 13 日收缴完毕。 2.姜某，南京品利物业管理有限公司项目安全管理小组 副组长，安全生产教育培训工作不力，作为安全重点部位的 强电井管理规定不落实，非电气作业人员未经许可进入强电 间，在没有办理相关手续和确定监护人情况下进行涉电操 作，作为安全生产管理人员，对事故的发生负有责任。建议 由沈阳市应急管理局依法依规处理。 2024 年 10 月 30 日，沈阳市应急管理局按照法定程序对 姜某对沈阳浑南南京品利物业管理有限公司“7·25”一般 触电事故负有责任案进行了立案处理，2024 年 12 月 30 日下 达了《行政处罚决定书》（（沈）应急罚〔2024〕调查-17 号），对其处以玖仟玖佰玖拾伍元罚款的行政处罚，并于 2025 年 1 月 13 日收缴完毕。 （三）建议由企业依规处理的人员 车某强，不落实强电井等安全重点部位管理规定，没有 制止和纠正非电气作业人员未经许可进入强电井，在没有办 理相关手续和确定监护人情况下进行涉电操作的违反操作 规程的行为。建议由南京品利公司依据企业相关规定处理。 2024年12月23日，南京品利物业管理有限公司下达《处 罚通知单》，对车志强给予警告处分并处以一千元罚款。 九、事故防范和整改措施落实情况 事故发生后，南京品利物业管理有限公司认真总结事故 - 5 - 教训，举一反三，严格落实整改建议。1.强化基础，以学促 练加强安全教育培训。南京品利公司持续组织开展强基培训 施教，发挥领学带教工作，开展《每周一课》专项培训，根 据上级单位管控重点及实际情况，每周选取学习材料并明确 参训人员，将制度，规程重点提炼组织对应业务员工培训学 习，通过在线测试检验掌握度，对参训率和通过率进行晾晒 考核，通过以学促练的方式，抓基础提升应知应会的能力。 2.完善安全管理制度。针对此次事故暴露出的安全管理制度 不完善的问题，进行了全面的梳理和修订，制定了更加严格、 完善的安全管理制度。重新梳理目标责任书修订、结合实际 管理完成了 HSE制度的修订更新工作、细化各岗位责任制、 风险隐患辨识及评价；设备操作规程、安全检查制度等，确 保各项制度能够健全有效执行。3.全面隐患排查整治。为防 止类似事故再次发生，加强了对设备的日常安全检查和维护 工作。对存在安全隐患的设备进行了及时维修或更换，确保 设备处于良好的运行状态。4.健全管理制度及优化作业环 境。组织危险作业审批制度指引及权责审批流宣贯，项目依 据制度完善作业审批流程，按公司管理要求进行落实流程管 控，压实交底培训制度，详细了解作业需求与作业步骤，细 节化各步骤的安全措施和审批流程，加强项目监管力度，对 作业现场进行旁站监管。5.建立事故应急机制。为提高应对 突发事件的能力，我们建立了完善的事故应急机制。包括制 - 6 - 定详细的应急预案、定期组织应急演练等，确保在事故发生 时能够迅速、有效地进行应急处置。 六、评估组评估意见 评估组通过听取南京品利物业管理有限公司整改措施 落实情况汇报和检查评估，各相关单位对事故中发现的问题 已按要求整改完成。 沈阳浑南南京品利物业管理有限公司 “7·25”一般触电事故 整改落实情况估组 2025 年3 月 21 日