沈阳富力院士廷项目A地块一期园林景观工程“6.3”较大坍塌事故评估报告
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沈阳富力院士廷项目A地块一期园林景观工程 “6.3”较大坍塌事故评 估 报 告 2020 年6 月 3 日，沈阳市沈北新区蒲丰路97 号的富力院士 廷项目A地块一期园林景观工程施工现场，发生一起较大坍塌事 故，造成 4 名工人死亡，直接经济损失约967 万元。 事故发生后，市政府有关领导和市应急、建设、公安等相关 部门负责人迅速赶赴现场，指挥部署应急处置和事故调查工作。 依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查 处理条例》等有关法律规定，经沈阳市政府同意，成立由市应急 管理局任组长单位，市城乡建设局、市公安局、市纪委监委、市 总工会、沈北新区政府组成的事故调查组，全面开展事故调查工 作。辽宁省安委会对事故进行挂牌督办，并派专人指导调查工作。 2020 年9 月 28 日，沈阳市人民政府印发了《沈阳市人民政 府关于同意沈阳富力院士廷项目 A 地块一期园林景观工程“6.3” 较大坍塌事故结案的批复》（沈政〔2020〕43号），同意事故结 案。 依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整 改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）和《辽 宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省生产安全事故责任追究和 整改措施落实情况评估暂行办法的通知》（辽政办〔2020〕15 号） 有关规定，沈阳市安委会办公室组成沈阳富力院士廷项目 A 地块 一期园林景观工程“6.3”较大坍塌事故评估组，对事故整改措 施落实情况进行评估，形成《沈阳富力院士廷项目A 地块一期园 林景观工程“6.3”较大坍塌事故整改落实情况的评估报告》。 一、评估工作组织及开展情况 沈阳市安委会办公室成立了市应急局、市城乡建设局、市公 安局、市纪委监委、市总工会、沈北新区政府组成的评估组，通 过现场实地走访、查阅档案资料等方式，对事故整改措施落实情 况进行全面评估。 （一）评估内容 1.事故归档、备案及公布的情况； 2.事故相关责任单位处理意见的落实情况； 3.事故相关责任人员处理意见的落实情况； 4.事故责任单位防范和整改措施落实情况。 （二）评估方法 1.制定评估工作方案，明确评估工作的目标、任务、方法、 步骤、时限和要求； 2.听取广州迅辰景观工程有限公司、广东东篱环境股份有限 公司、沈阳建新联合置业有限公司整改措施落实情况及安全生产 现状汇报； 3.调阅相关责任单位及责任人员的责任追究落实情况； 4.依据事故调查报告对广州迅辰景观工程有限公司、广东东 篱环境股份有限公司、沈阳建新联合置业有限公司整改措施落实 情况进行现场核查，出具评估意见； 5.收集、整理有关见证材料，起草评估报告。 二、事故归档、备案及公布的情况 市应急局按要求对事故案卷进行了归档；2020 年10 月 13 日在沈阳市应急管理局官方网站对事故调查报告进行了全文公 布，接受社会监督，网址为 http://yjj.shenyang.gov.cn/html/YJGLJ/155304363988669/1 55304363988669/160931316803186/6398866991607789.html 三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况 事故调查报告建议由司法机关依法处理 6 人，建议给予政纪 处分 6 人，建议行政处罚 3 家单位、4 名个人，建议通报批评 2 家单位，现已全部执行。 （一）对相关责任人员的处理意见落实情况 1.建议由司法机关依法处理 6 人 （1）王庆龙：（判处有期徒刑三年，缓刑五年） （2）尹向明：（判处有期徒刑三年，缓刑四年） （3）杨晓东：（判处有期徒刑三年，缓刑五年） （4）张 军：（判处有期徒刑三年，缓刑四年） （5）郑祯贞：（解除取保候审） （6）姚冬阳：（解除取保候审） 2.建议由监察机关处理 6 人 （1）夏黎：(政务记大过处分) （2）赵健：（责令检查处分） （3）王文君：（政务警告处分） （4）赵基：（党内警告处分） （5）赵裕喆：（批评教育） （6）方万斌：（严重违纪违法已被开除党籍开除公职） 3.建议给予行政处罚的事故责任人 （1）杨培军，建议由沈阳市应急管理局对其处以2019 年度 收入 40%罚款的行政处罚（实际缴纳罚款陆万肆仟元，已执行完 毕）。 （2）李云鹏，建议由沈阳市应急管理局处以 2019 年度收入 100%罚款的处罚（实际缴纳罚款捌万伍仟柒佰元，已执行完毕）。 （3）姚冬阳，由沈阳市应急管理局对其处以 2019 年度收入 100%罚款的行政处罚（实际缴纳罚款拾伍万叁仟叁佰叁拾捌元， 已执行完毕）。 （4）郑祯贞，由沈阳市应急管理局对其处以 2019 年度收入 40%罚款的行政处罚（实际缴纳罚款贰万壹仟陆佰捌拾元，已执 行完毕）。 （二）对事故责任单位的处理意见落实情况 1.建议给予行政处罚的事故责任单位 （1）广州迅辰景观工程有限公司，建议由沈阳市应急管理 局给予罚款陆拾万元的行政处罚（罚款已缴纳，执行完毕）。 （2）广东东篱环境股份有限公司，建议由沈阳市应急管理 局，给予罚款贰佰陆拾万元的行政处罚（罚款已缴纳，执行完毕）。 （3）沈阳建新联合置业有限公司，建议由沈阳市应急管理 局，给予罚款贰佰陆拾万元的行政处罚（罚款已缴纳，执行完毕）。 2.建议通报批评的监管部门 （1）沈北新区执法分局，建议该局向沈北新区政府作出深 刻书面检查，并由沈北新区政府通报批评。（沈北新区人民政府 已做出处理，见《关于对沈阳富力院士廷项目 A 地块一期园林景 观工程“6.3”较大坍塌事故有关责任单位通报批评的通知》） （2）沈北新区城乡建设事务服务中心，建议该局向沈北新 区政府作出深刻书面检查，并由沈北新区政府通报批评。（沈北 新区人民政府已做出处理，见《关于对沈阳富力院士廷项目 A 地 块一期园林景观工程“6.3”较大坍塌事故有关责任单位通报批 评的通知》） 四、事故责任单位事故防范和整改措施落实情况 广州迅辰景观工程有限公司：针对事故调查组指出的问题重 新制定了安全生产责任制、文明施工管理办法、养护作业安全管 理办法、机械管理办法、安全操作规程、安全培训教育制度等安 全管理制度，加强了安全宣传教育和培训，健全了安全管理机构， 强化了安全技术交底，按规定做好劳保用品的发放和使用管理， 对安全防护设施、救援设施定期检查，把安全教育和事故教训紧 密结合进行培训，对专业人员进行了补充。通过以上措施，确保 施工安全。 广东东篱环境股份有限公司：主要针对存在的不足和隐患进 行了以下几个方面的整改，一是对在建项目进行了现场隐患排查 制定整改措施立即进行整改；二是公司成立工程质量安全文明施 工领导小组，明确责任人、责任目标，设立飞检团队，不定期到 各项目进行突击检查；三是强化管理措施、完善制度、明确责任， 做好施工方案及技术交底工作；四是加强了对从业人员的安全培 训教育和现场管理，确保施工安全。 沈阳建新联合置业有限公司：针对事故报告中指出的问题逐 一整改落实，完善了安全管理架构，审定了专项施工方案，进行 安全应急演练。公司内部进行了严格的检查，对相关责任人进行 了严肃追责处理。对富力院士廷一期项目进行了全面安全检查并 严格整改，完善了施工手续。进一步加强了安全检查和奖惩制度 的落实。对全员进行了安全教育培训，加强了建设单位、勘察单 位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全 生产有关的单位的管理。 五、评估组评估意见 评估组通过听取广州迅辰景观工程有限公司、广东东篱环境 股份有限公司、沈阳建新联合置业有限公司整改措施落实情况； 调阅事故相关责任单位及责任人员的责任追究落实情况；广州迅 辰景观工程有限公司、广东东篱环境股份有限公司、沈阳建新联 合置业有限公司对事故中发现的问题已按要求整改完成。 沈阳富力院士廷项目 A 地块一期园林景观工程 “6.3”较大坍塌事故评估组