金湾三灶珠海市金湾区东来超市“9·4”一般触电事故调查报告.pdf
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金湾三灶珠海市金湾区东来超市“9·4” 一般触电事故 调查报告 金湾区政府事故调查组 2025 年 10 月 21 日 目 录 一、 事故基本情况............................................................................................................... 2 （一） 事故有关单位（个人）情况............................................................................ 2 （二） 事发工程项目概况............................................................................................ 2 （三） 相关合同签订情况............................................................................................ 2 二、 事故发生经过和应急处置情况................................................................................... 3 （一） 事故发生经过.................................................................................................... 3 （二） 事故应急处置情况............................................................................................ 3 （三） 应急救援评估结论............................................................................................ 4 （四） 善后处置情况.................................................................................................... 4 （五） 人员伤亡和直接经济损失情况........................................................................ 4 三、事故现场情况................................................................................................................. 4 （一） 现场勘验及测量结果分析................................................................................ 5 四、事故原因和事故性质..................................................................................................... 6 （一） 直接原因............................................................................................................ 6 （二） 间接原因............................................................................................................ 7 （三） 事故性质认定.................................................................................................... 7 五、事故防范和整改措施建议............................................................................................. 7 - 1 - 金湾三灶珠海市金湾区东来超市“9·4” 一般触电事故调查报告 2025 年 9 月 4 日，珠海市金湾区三灶镇金岛路 112 号 1 栋 110 号商铺珠海市金湾区东来超市发生一起触电事故，造成 1 人 死亡。 事故发生后，区政府依据《生产安全事故报告和调查处理条 例》（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，成立了由区应 急管理局局长彭雅松任组长,区应急管理局副局长彭贤、三灶镇 镇长罗应斌任副组长，区人力资源社会保障局、区应急管理局、 金湾公安分局、区总工会、三灶镇人民政府等单位组成的金湾三 灶珠海市金湾区东来超市“9·4”一般触电事故调查组（以下简 称事故调查组），开展事故调查工作，并邀请区纪委监委同步开 展追责问责审查调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和询问有 关人员，查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质，提出 了对有关责任人员和责任单位的处理建议及防范整改措施。 经调查认定：金湾三灶珠海市金湾区东来超市“9·4”触电 事故是一起因作业人员未严格遵守用电作业安全操作规定导致 的非生产安全事故。现将有关情况报告如下： - 2 - 一、事故基本情况 （一）事故有关单位（个人）情况 1.线路改造方 珠海市金湾区东来超市（个体工商户）[1]（以下简称东来超 市）。统一社会信用代码：92440404MAD0JPY68Q，经营者： 陈某平，成立日期：2023 年 10 月 10 日。 2.电工 曹某。男，48 岁，身份证号码：43230**********034，广 东珠海人，系东来超市电气线路改造电工。 （二）事发工程项目概况 东来超市电气线路改造项目（以下简称“线路改造项目”） 位于珠海市金湾区三灶镇金岛路 112 号 1 栋 110 号商铺，施工内 容为增设插座，改造电气线路。 （三）相关合同签订情况 陈某平（乙方）与陈某琴（甲方）签订《商铺租赁合同》， 合同主要内容是陈某琴将珠海市金湾区三灶镇金岛路 112 号 1 栋 107 号、108 号、109 号、110 号商铺出租给陈某平使用，房屋租 赁期自 2023 年 10 月 1 日起至 2029 年 2 月 28 日止。合同中明确 了双方的安全管理职责[2]。 陈某平（甲方）与曹某（乙方）未签订电气线路改造相关合 [1] 行业：零售业；注册资本：5 万元人民币；经营场所：珠海市金湾区三灶镇金岛路 112 号 1 栋 110 号商铺。 [2] 《商铺租赁合同》第二条商铺用途 该商铺乙方作为经营生活超市使用，合同期内所发生的的一切安全、生产 等责任乙方承担。 - 3 - 同，于 2025 年 8 月 29 日以口头协议方式约定，由曹某按照甲方 的要求对事发商铺进行电气线路改造，价款为 2000 元人民币， 通过陈某平个人微信支付给曹某。 二、事故发生经过和应急处置情况 （一）事故发生经过 2025 年 9 月 4 日 8 点 40 分许，电工曹某站在东来超市粮油 货架旁走道的木梯上，双手搭靠在悬挂金属配线槽上，对金属配 线槽内的电气线路进行作业时，未戴防护手套触碰到带电的黄色 电线（为收银台设备电源线），导致触电。在隔壁货架理货的陈 某平听到声音赶紧查看情况，发现曹某趴在金属配线槽上，一手 抓线，一手环抱灯架，身体侧向，随后随梯子倾倒而倒下，此时 曹某处于昏迷状态。 8 时 46 分，陈某平拨打 110，其配偶鲍某琴拨打 120。110 指导陈某平对曹某进行心肺复苏并等待 120 到来。 8 时 52 分许，120 到达现场，对曹某进行抢救。后在陈某平 的陪同下将其送往广东省人民医院珠海医院。 10 时 34 分，曹某抢救无效死亡。 以上过程，经对相关人员进行调查询问及查阅档案资料得 出。 （二）事故应急处置情况 9 月 4 日 9 时 48 分，区应急管理局值班室接到市公安局金 湾分局通报事故信息。 - 4 - 9 时 52 分，区应急管理局值班室按照《广东省安全生产条 例》第五十七条的规定，通知三灶镇人民政府工作人员到事发现 场开展事故善后和处置。区应急管理局派出执法室工作人员前往 事故现场进行核查，并组织开展应急处置工作。 10 时 25 分，区应急管理局和三灶镇人民政府相关负责人员 到达事故现场，对现场人员进行问询和进行现场勘验。 11 时 39 分，区应急管理局值班室向市应急管理局值班室报 告事故核查信息。 以上过程，经查阅档案资料及值班值守记录得出。 （三）应急救援评估结论 经综合评定，事故发生后，各部门及时通报事故情况，及时 参与救援行动，本次事故应急处置及时，应急响应程序合法，符 合生产安全事故报告和应急处置相关规定。 （四）善后处置情况 事故发生后，陈某平与死者曹某家属在三灶镇人民政府组织 下协商善后事宜，但未能达成一致。 （五）人员伤亡和直接经济损失情况 曹某在本起事故中死亡，死亡原因为电击伤(根据《居民死 亡医学证明（推断）书》)。 该起事故因善后赔偿事宜尚未解决，暂无法核定直接经济损 失。 三、事故现场情况 - 5 - （一）现场勘验及测量结果分析 事故发生地点位于金湾区三灶镇金岛路 112 号 1 栋 110 号商 铺。现场勘验情况如下：当事人触电地点位于商铺粮油货架上方 金属配线槽，金属配线槽下方为完全展开的人字木梯，高 3 米（如 图 2 所示）。金属配线槽内放置一把尖嘴钳。两根 2.5mm2 铜芯 电气导线（一根黄色、一根绿色）均为断开状态，导线负载侧断 口齐平，电源侧绿色导线断口齐平，黄色导线线头约 2cm 处疑 似被尖嘴钳剪破导线绝缘部分，且黄色导线表面有明显的炭化痕 迹，使用万用表对黄色导线进行测量，显示带电状态。经排查， 此线路为收银台设备的电源线（如图 1 所示）。 图 1 电线裸露部位照片 - 6 - 图 2 事故现场照片 四、事故原因和事故性质 （一）直接原因 事故调查组经过现场勘察、事故现场相关人员谈话问询等调 查取证和分析论证工作，可以确定该起事故的起因物为电气设备 （3.03 参照《企业职工伤亡事故分类 GB 6441-1986》表 A3）， 致害物为其他（裸露的带电电线）（4.05.7 参照《企业职工伤亡 事故分类 GB 6441-1986》表 A4），伤害方式为触电（5.12 参照 《企业职工伤亡事故分类 GB 6441-1986》表 A5），不安全状态 - 7 - 是电气装置带电部分裸露（6.01.2.7 参照《企业职工伤亡事故分 类 GB6441-1986》表 A6）和无个人防护用品（6.03.1 参照《企 业职工伤亡事故分类 GB6441-1986》表 A6）。不安全行为是未 戴防护手套（7.11.2 参照《企业职工伤亡事故分类 GB6441-1986》 表 A7）。 事故调查组认为，本起事故的直接原因是：曹某未戴防护手 套，在作业时手触碰到裸露的带电电线，此时身体与金属配线槽 接触，手与火线相连形成电流回路导致触电死亡。 （二）间接原因 相关单位（个人）安全管理情况 陈某平。将线路改造项目发包给不具备相应资质的个人。 曹某。未持有低压电工作业证仍涉电作业。 事故调查组认为，本起事故的间接原因是：陈某平将线路改 造项目发包给不具备相应资质的个人。曹某未持有低压电工作业 证仍涉电作业。 （三）事故性质认定 调查组通过现场勘验，对相关人员进行询问，对事故原因及 性质进行综合分析，事故相关方陈某平和曹某在事故发生中均为 自然人身份，不属于《中华人民共和国安全生产法》适用对象， 因此认定该事故是一起非生产安全事故。 五、事故防范和整改措施建议 （一）九小场所相关责任人在实施动火、用电、高空、有限 - 8 - 空间等特殊作业时，必须严格审查作业单位及人员的相应资质及 安全生产条件，切实筑牢安全生产防线。 （二）三灶镇人民政府应切实履行属地监管职责，对九小场 所建立常态化巡查机制，重点排查消防设施缺失、违规用火用电、 安全通道堵塞等隐患，通过清单化管理、网格化督导等手段，切 实将风险防控关口前移，坚决遏制小场所酿成大事故的苗头。 金湾三灶珠海市金湾区东来超市 “9·4”一般触电事故调查组 2025 年 10 月 21 日