清新禾云广东南方通信建设有限公司“6·20”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估报告
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- 1 - 清新禾云某通信建设有限公司“6·20”一般 高处坠落事故防范和整改措施 落实情况评估报告 依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整 改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号）、《广 东省安全生产委员会办公室关于印发〈广东省生产安全事故防范 和整改措施落实情况评估指引〉的通知》（粤安办〔2023〕122 号）等有关规定，清远市清新区安全生产委员会办公室（以下简 称“区安委办”）牵头成立评估工作组，对清新禾云某通信建设 有限公司“6·20”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况 进行评估，现报告如下： 一、评估概况 （一）事故基本情况 2023 年 6 月 20 日 16 时许，位于清远市清新区禾云镇云龙 工业园的某建材有限公司 6 号车间棚顶开展光伏项目作业时发 生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡。事故发生后，区人民政府 依法成立事故调查组开展事故调查，2024 年 9 月13 日，事故调 查报告经区人民政府批复,依法向社会进行了公布。 （二）评估工作组织及开展情况 2025年7月16日，区安委办印发了《关于组织开展清新禾云 某通信建设有限公司“6·20”一般高处坠落事故防范和整改措 - 2 - 施落实情况评估工作的通知》，成立了由区应急管理局、市公安 局清新分局、区发展改革局、区总工会等原事故调查组成员单位 派员组成的评估工作组。2025年8月29日，评估工作组以《清新 禾云某通信建设有限公司“6·20”一般高处坠落事故调查报告》 等相关文件为依据，通过资料审查、座谈问询、查阅文件及现场 核查等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落 实情况开展评估。评估工作组审核了清远经开区管委会、区发展 改革局、区应急管理局关于事故责任单位和责任人处理建议以及 事故防范和整改工作情况落实报告，抽查了某织带有限公司屋顶 670kW 分布式光伏发电项目（项目业主单位：某新能源科技有限 公司）安全生产管理工作情况。 二、事故责任追究落实情况 1.依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一 款第一项的规定，清远市清新区应急管理局于2025 年 3 月 13 日 依法对南雄市某建筑工程有限公司作出罚款 55 万元的行政处罚 决定。 2.依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一 款第一项的规定，清远市清新区应急管理局于 2025 年 4 月 1 日 依法对某通信建设有限公司作出罚款 55 万元的行政处罚决定。 3.依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的 规定，清远市清新区应急管理局于 2025 年 3 月 13 日依法对曾* 泉作出罚款24000 元的行政处罚决定。 4.依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定， 清远市清新区应急管理局于2025年4月1日依法对张*宝作出罚 - 3 - 款 72417.15 元的行政处罚决定。 5.2025 年 1 月 15 日，清远市清新区安全生产委员会对清远 经开区管委会分管安全生产的领导以及科室负责人进行安全生 产约谈。 三、事故防范和整改措施落实情况 1.鉴于目前某通信建设有限公司、南雄市某建筑工程有限公 司在清新区无承包新项目，评估工作组不再对其落实事故防范措 施情况进行评估。 2.清远经开区管委会深刻反思事故教训，加强对园区企业外 包工程项目的备案管理，重点审查外包单位和从业人员资质，对 涉及危险作业项目加强安全巡查，发现问题立即要求整改并跟进 整改落实情况，有效消除事故隐患；进一步强化“党政同责、一 岗双责”的安全生产责任体系，定期召开安全生产专题会议，深 入分析研判园区重大安全风险隐患，深入企业生产车间、LNG 自 建站以及在建工地和外包工程等重点部位进行安全检查，指导企 业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机 制，加强安全生产教育培训，有效落实安全生产主体责任。 3.区发展改革局举一反三，全面加强分布式光伏发电备案管 理，严格执行“备案+安全告知”制度，把好源头安全关；强化 安全教育培训，组织全区分布式光伏发电企业开展建设安全生产 工作会议，提出建设全过程安全管理；加强事中事后监管，积极 开展屋顶分布式光伏发电安全检查，督促企业落实安全防护措 施；转发《广东省县域“光伏+建筑”应用试点工作指引（第一 版）》，明确相关职能部门的监管职责，印发《关于进一步规范 - 4 - 屋顶分布式光伏发电项目有关工作要求的函》，压实属地镇政府 安全监管责任以及项目业主施工安全要求，推动我区分布式光伏 发电行业健康有序发展。 4.区应急管理局主动作为，加强与清远经开区管委会的沟通 联动，定期参与工业园区安全生产和消防工作会议以及企业应急 演练，提出安全生产工作要求和建议；针对园区企业特点，聘请 专家开展安全生产专项培训以及全覆盖安全生产指导服务，不断 提升企业安全生产管理水平；将外包作业、安全培训教育纳入执 法检查重点内容，组织开展联合执法行动，对存在重大事故隐患 的企业，依法依规处罚，从源头上遏制生产安全事故的发生。 四、总体评估意见 评估工作组经综合评估后一致认为，各单位按照区人民政府 批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理；事故企业 及有关单位吸取事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故 防范措施整改。 清新禾云某通信建设有限公司一般高处坠落 事故防范和整改措施落实情况评估工作组 2025 年 9 月10 日