英德英红雷诺丽特(广东)高新材料有限公司“4‧3”一般高处坠落事故调查报告
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英德英红雷诺丽特(广东)高新材料有限公司 “4‧3”一般高处坠落事故调查报告 英德市人民政府事故调查组 目 录 一、事故基本情况......................................................................................................... 2 （一）涉事故工程基本情况..............................................................................2 （二）相关参建单位基本情况..........................................................................2 （三）有关合同签订情况..................................................................................4 （四）相关单位安全管理情况..........................................................................4 （五）事故发生经过和抢救善后处置情况......................................................5 （六）事故伤亡人员情况..................................................................................7 （七）人员伤亡和直接经济损失情况..............................................................7 二、事故原因和事故性质认定..................................................................................... 7 （一）直接原因..................................................................................................7 （二）间接原因..................................................................................................8 （三）事故性质的认定......................................................................................8 三、事故责任分析和处理意见..................................................................................... 8 （一）相关单位及责任人..................................................................................8 （二）行业主管部门和属地政府......................................................................9 四、事故防范和整改措施........................................................................................... 10 — 1 — 英德英红雷诺丽特(广东)高新材料有限公司 “4‧3”一般高处坠落事故调查报告 2023 年 4 月3 日 12 时40 分许，位于广清经济特别合作区 广德（英德）产业园雷诺丽特(广东)高新材料有限公司在建工地 上,一名钢结构工人在项目 1 号主厂房三楼作业时摔到一楼受 伤，送至英德市人民医院抢救无效于事发当天下午死亡。 依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告 和调查处理条例》（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定， 英德市人民政府于2023 年 4 月 6 日成立雷诺丽特(广东)高新材 料有限公司“4‧3”高处坠落一般事故调查（以下简称“事故调 查组”），由市政府办公室、市司法局、市应急管理局、市公安 局、市住房城乡建设局、市总工会、英红镇人民政府有关人员参 加。事故调查组经过调查取证，综合分析，查明了事故发生的经 过、事故原因、善后处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认 定了事故性质和责任，并提出了事故处理建议和事故防范整改措 施建议。 经调查认定，英德英红雷诺丽特(广东)高新材料有限公司“4 ‧3”一般高处坠落事故是一起因从业人员安全意识淡薄，南通 — 2 — 启淳公司未有效落实安全生产责任造成的一般生产安全责任事 故。 一、事故基本情况 （一）涉事故工程基本情况 事故发生地是雷诺丽特(广东)高新材料有限公司塑料制品 新建项目（一期）（以下简称：雷诺丽特新建项目）厂房，位于 英德市英红镇广清经济特别合作区广德（英德）产业园中南产业 片区 A07-01-01 地块。 （二）相关参建单位基本情况 建设单位：雷诺丽特（广东）高新材料有限公司（以下简称： 雷诺丽特（广东）公司）。雷诺丽特（广东）公司成立于 2020 年 10 月，注册资本为 13400 万元人民币，统一社会信用代码为 914401800MA55E8GX0J，法定代表人：刘某明，地址位于清远市 英德市英红镇广德园,公司所属行业为塑料制品业。 项目总承包单位：广州南润建设有限公司（以下简称：广州 南润公司）。广州南润公司成立于 2020 年 7 月 1 日，注册资本 为8300万元人民币，统一社会信用代码为91440101MA9UNBJA99， 法定代表人：钟某古，地址位于广州市黄埔区骏雅北街3 号 1103 房。公司所属行业为建筑业，经营范围包括：机电设备安装服务， 建筑钢结构、预制构建工程安装服务，建筑幕墙工程专业承包， 房屋建筑工程施工，市政公用工程施工，建筑物电力系统安装， 监控系统工程安装，电子自动化工程安装服务，智能化安装工程 — 3 — 服务，公路工程建筑，园林绿化工程服务，工程环保设施施工， 土石方工程服务，消防设施工程专业分包，照明及通讯系统工程 安装服务等。该公司具有安全生产许可证、建筑企业资质证书。 具有建筑工程施工总承包工程三级资质，根据中华人民共和国住 房和城乡建设部文件《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159 号），可承担下列建筑工程的施工:高度 50 米以下的工业、民用 建筑工程;高度 70 米以下的构筑物工程；建筑面积 1.2万平方米 以下的单体工业、民用建筑工程;单跨跨度 27 米以下的建筑工 程。 项目分包单位：南通启淳建设工程有限公司（以下简称：南 通启淳公司）。南通启淳公司成立于2019 年 6 月3 日,注册资本 1000 万元人民币，企业法人钱某伟，统一社会信用代 码:91320600MA1YGHRC30，注册地址为南通市崇川区太平北路 2 号汇峰商座 1 幢 A705 室。其经营范围包括:建筑工程、消防设施 工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙装饰工程、钢结构工程、地 基与基础工程、环保工程、市政公用工程、水利水电工程、防水 防腐保温工程、建筑机电安装工程、城市及道路照明工程、园林 绿化工程施工;建筑劳务分包(凭资质经营):水电机电设备安装。 南通启淳公司具有钢结构工程专业承包叁级资质。根据中华人民 共和国住房和城乡建设部文件《建筑业企业资质标准》（建市 [2014]159 号），可承担下列钢结构工程的施工:钢结构高度 60 米以下；钢结构单跨跨度 30 米以下；网壳、网架结构短边边跨 — 4 — 跨度 33 米以下;单体钢结构工程钢结构总重量 3000 吨以下；单 体建筑面积 15000 平方米以下。 （三）有关合同签订情况 雷诺丽特（广东）公司（建设单位）将雷诺丽特新建项目发 包给广州南润公司（总承包方），与广州南润公司签订了《建设 工程施工合同》，承包方式为总包。 广州南润公司将雷诺丽特新建项目的钢结构安装工程发包 给南通启淳公司（项目分包单位），与南通启淳公司签订了《钢 结构安装工程承包合同》。 （四）相关单位安全管理情况 1.雷诺丽特（广东）公司 雷诺丽特（广东）公司将雷诺丽特新建项目发包给广州南润 公司，承包方式为总包，广州南润公司具有安全生产许可证、建 筑企业资质证书，具有建筑工程施工总承包三级资质。 2.广州南润公司 广州南润公司承包雷诺丽特新建项目，该项目在其资质等级 许可的范围内。广州南润公司与雷诺丽特（广东）公司签订的《建 设工程施工合同》规定，允许分包钢结构工程，南通启淳公司具 有钢结构工程专业承包叁级资质。广州南润公司将雷诺丽特新建 — 5 — 项目的钢结构安装工程发包给南通启淳公司，与南通启淳公司签 订了《钢结构安装工程承包合同》。 广州南润公司有组织建立安全生产管理机构，配备持证安全 生产管理人员；有建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培 训制度；有开展三级安全教育及安全技术交底工作；有落实现场 安全防护措施及人员安全防护用品的发放及佩戴；按照公司制度 要求定期对员工开展安全教育培训；有对生产施工现场进行排 查，有整改安全事故隐患并形成台账。 3.南通启淳公司 南通启淳公司对作业现场的危险源辨识和安全风险管理措 施不足，未配备专职安全生产管理人员，未落实生产安全事故隐 患排查治理制度，对作业人员安全教育培训不到位。 （五）事故发生经过和抢救善后处置情况 该事故发生地是雷诺丽特新建项目厂房，该厂房为地上四 层，1-2 层层高为 6 米，3-4层层高为 4.5米，采用钢筋砼+钢结 构。 2023 年 4 月 3 日 12 时 30 分左右，胡某国、张某强等钢结 构班组的工人从宿舍出发到雷诺丽特新建项目施工工地，准备开 始下午的工作。12 时40 分左右，在一楼的工人张某强突然听到 两声巨响，张某强马上跑到发出声音的地方查看，看到胡某国躺 在地上。张某强立即电话通知钢结构班组组长肖某南，肖某南于 — 6 — 12 点 50分左右将自有私家车开入工地，协调其他工友共 5 人将 伤者抬到车上，由肖某南和杨某彦两人把胡某国送至英红医院抢 救，约 13 时左右，英红医院医生检查见胡某国的伤势过重，随 即由英红医院安排救护车转至英德市人民医院救治。4 月 3 日15 时许，胡某国因伤势过重医治无效死亡，死亡原因为呼吸循环衰 竭。 图 1 事发后调查组人员到现场看到恢复事发孔洞口的防护的照片 — 7 — 图 2 事发后二楼设备预留洞口的损坏情况 （六）事故伤亡人员情况 胡某国，男，初中文化程度，身份证号：略，户籍地址：河 南省上蔡县******。胡某国是南通启淳公司聘请的劳务工人，是 雷诺丽特新建项目的钢结构班组工人。 （七）人员伤亡和直接经济损失情况 该事故造成 1 人死亡。根据《企业职工伤亡事故经济损失统 计标准》（GB/T6721）的有关规定，该事故造成的直接经济损失 约为 120 万元。 二、事故原因和事故性质认定 （一）直接原因 经事故调查组综合分析，认定这起事故直接原因是：胡某国 — 8 — 安全意识淡薄,踩到三楼预留洞口防护板边缘，坠落至二楼预留 洞口，再次撞断防护板后坠落至一楼地面。 （二）间接原因 1.南通启淳公司安全生产主体责任不落实，对作业现场安全 管理不力，未落实生产安全事故隐患排查治理制度，对作业现场 的事故隐患排查治理不全面、不彻底，未对预留孔洞口采取安全 可靠的防护措施。 2.广州南润公司、南通启淳公司对作业人员的安全教育培训 不到位，致使作业人员安全意识淡薄，对工作岗位存在的危险因 素认识不足。 （三）事故性质的认定 经调查组综合分析认定：雷诺丽特(广东)高新材料有限公司 “4‧3”一般高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。 三、事故责任分析和处理意见 本次事故造成1 人死亡，为了惩戒事故责任者，警示他人， 防止类似事故的再次发生，根据事故原因分析，经事故调查组讨 论研究，对本次事故责任单位和责任人提出如下责任分析和处理 建议： （一）相关责任单位及责任人 1.胡某国，安全意识淡薄,踩到三楼预留孔洞口防护板边缘， 坠落至二楼预留孔洞口，再次撞断防护板后坠落至一楼地面，经 — 9 — 抢救无效死亡。鉴于胡某国抢救无效死亡，不再追究其责任。 2.南通启淳公司安全生产主体责任不落实，对作业现场安全 管理不力，未落实生产安全事故隐患排查治理制度，未及时发现 并消除事故隐患 [1] ，对事故的发生负有责任。建议英德市应急管 理局依据相关法律法规对南通启淳公司及其主要负责人进行处 理。 3.广州南润公司作为总承包单位，对事故的发生负有连带责 任 [2] 。建议广清经济特别合作区广德（英德）产业园管理委员会 规划建设局依据相关法律法规对广州南润公司进行处理。 （二）行业主管部门和属地政府 1.广清经济特别合作区广德（英德）产业园管理委员会规划 建设局。严格落实审批，依法依规履行职责。此次事故涉及有关 职能部门工作人员不存在失职渎职违法违规行为，建议不予处 理。 2.英红镇人民政府。有效指导协调全镇安全生产工作，对辖 区企业安全生产工作日常监督管理到位，严格按照监管权限对企 [1]《中华人民共和国安全生产法》第四十一条：生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分 级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措 施，及时发现并消除事故隐患。 [2]《建设工程安全生产管理条例》第二十四条：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生 产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的， 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带 责任。 — 10 — 业进行监督检查，依法依规履行职责。此次事故涉及有关单位工 作人员不存在失职渎职违法违规行为，建议不予处理。 四、事故防范和整改措施 （一）各建设单位加强安全生产意识，认真贯彻执行“安全 第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，完善工程安全管 理体系，明确职责，认真履职，作为发包方，要履行好对于承包 方的监督和管理职责，加强对承包方相关资质的审查，加强对承 包方的安全管理，以防止发生安全生产事故。 （二）各施工单位切实履行安全生产主体责任，不违法违规 分包，加强施工安全管理，认真贯彻执行“安全第一，预防为主， 综合治理”的安全生产方针，严格落实安全生产主体责任，将管 理制度和职责延伸到一线施工现场，加强对施工现场的安全管 理，特别是承包工程的安全管理。 （三）广清经济特别合作区广德（英德）产业园管理委员会 规划建设局。加强对园区建筑工地的安全生产监督检查工作，定 期组织开展建筑施工领域安全生产专项检查，对检查发现的问题 要求责任单位及时进行整改，将隐患消除在萌芽状态，有效遏制 安全生产事故发生。 （四）英红镇人民政府。要切实承担起“促一方发展、保一 方平安”的政治责任，深刻汲取事故教训，举一反三，紧盯重点、 严防死守，加强辖区内限额以下工程安全检查，重点做好高处坠 — 11 — 落、物体打击、机械伤害和火灾等防范工作，督促项目建设的各 方主体严格履行安全生产主体责任，坚决防范遏制同类事故发 生，为营造安全稳定的社会环境贡献力量。