英德英红广东泰强科技有限公司“11‧3”一般泄漏突发事件调查报告.pdf
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英德英红广东泰强科技实业有限公司 “11‧3”一般泄漏突发事件调查报告 英德市人民政府突发事件补充调查组 2025 年 2 月 7 日 — 1 — 英德英红广东泰强科技实业有限公司 “11‧3”一般泄漏突发事件调查报告 2022 年 11 月 3 日上午9 时许，英红镇广东泰强科技实业有 限公司发生一起储罐罐体泄漏突发事件，该事件未造成人员伤 亡。 根据《中华人民共和国突发事件应对法》，并参照国务院《生 产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第 493 号令）的规定， 2024 年 11 月 27 日，英德市人民政府成立了由市政府办公室、 市司法局、市应急管理局、市消防救援大队、英德高新区管委会、 市总工会、清远市生态环境局英德分局、英红镇人民政府相关人 员组成的广东泰强科技实业有限公司“11·3”一般泄漏突发事 件补充调查组（以下简称“调查组”），共同开展泄漏突发事件 调查工作。 调查组通过调查取证，查清了事件发生经过、原因和直接经 济损失情况，并针对事件原因及暴露的突出问题，提出了事件相 关防范及整改措施。现将有关情况报告如下。 一、事件基本情况 （一）事件发生单位基本情况 广东泰强科技实业有限公司，于 2024 年 12 月更名为广东泰 强新材料科技有限公司（以下简称“泰强公司”），成立于2014 — 2 — 年 4 月 15 日，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，法定 代表人：胡某军，统一社会信用代码：914418810975282061，注 册资本：9000 万人民币，企业地址：英德市英红镇英红工业园 英红大道北 3 号。 泰强公司登记持有《营业执照》《安全生产许可证》。持证 情况如下： 1.《营业执照》。登记名称：广东泰强新材料科技有限公司 （曾用名：广东泰强科技实业有限公司（2014-04 至 2024-12））； 法定代表人：胡某军；注册地址：英德市英红镇英红工业园英红 大道北 3 号；登记机关：英德市市场监督管理局；统一社会信用 代码：914418810975282061；注册资本：9000 万元人民币；企 业类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；经营范围为：许 可项目：危险化学品生产。（依法须经批准的项目，经相关部门 批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或 许可证件为准）。一般项目：非居住房地产租赁；技术服务、技 术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；货物进出 口；合成材料销售；专用化学产品制造（不含危险化学品）；密 封用填料制造。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自 主开展经营活动）。 2.《安全生产许可证》（粤清）WH 安许字〔2023〕15 号， 发证日期：2023 年 3 月 6 日。企业名称：广东泰强科技实业有 — 3 — 限公司；主要负责人：胡某军；单位地址：英德市英红镇英红工 业园英红大道北 3 号；经济类型：有限责任公司（自然人投资或 控股）；有效期：2022 年 4 月22 日至 2025 年 4 月21 日；编号： （ 粤 清 ）WH 安 许 字 〔 2023 〕 15 号 ； 统 一 社 会 信 用 代 码 ： 914418810975282061；发证机关：清远市应急管理局。 3.《安全生产许可证》（粤清）WH 安许字〔2022〕22 号， 发证日期：2022 年 4 月 7 日。企业名称：广东泰强科技实业有 限公司；主要负责人：胡某军；单位地址：英德市英红镇英红工 业园英红大道北 3 号；经济类型：有限责任公司（自然人投资或 控股）；有效期：2022 年 4 月22 日至 2025 年 4 月21 日；编号： （ 粤 清 ）WH 安 许 字 〔 2022 〕 22 号 ； 统 一 社 会 信 用 代 码 ： 914418810975282061；发证机关：清远市应急管理局。 （二）泰强公司安全管理情况 泰强公司有组织建立安全生产管理机构，有建立健全安全生 产管理制度，有对生产现场进行日常排查，有按照公司制度要求 定期召开安全会议和对员工开展安全教育培训，有开展应急救援 演练。 胡某军，作为泰强公司主要负责人，有建立本单位全员安全 生产责任制，有组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程、 安全生产教育和培训计划，有保证本单位安全生产投入的有效实 施，有组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案，有组织建 — 4 — 立安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度，有督促、检查本 单位的安全生产工作。 （三）事件相关人员情况 1.胡某军：男，汉族，户籍地址：略，泰强公司的法人代表、 主要负责人。 3.李某，男，汉族，户籍地址：略，泰强公司原采购总监， 现已离职。 3.徐某军，男，汉族，户籍地址：略，泰强公司生产中心副 总经理。 4.何某福：男，汉族，户籍地址：略，泰强公司安环部主管。 （四）事件发生经过和应急处置情况 2022 年 10 月 19 日，李某发微信给泰强公司主要负责人胡 某军，询问是否可以将储存TA09 的储罐（4#储罐）清掉改装 TA18 （二氯丙烷）。胡某军回复表示其本人在外面培训，要求李某先 跟技术总监刘某军、安环部主管何某福商量。 2022 年 10 月 27 日，公司采购部经理李某未按照泰强公司 主要负责人胡某军的指示，在没有征求技术总监刘某军、安环部 主管何某福意见的情况下，要求生产中心副总经理徐某军将一车 约 31.54 吨二氯丙烷放入泰强公司甲类立式罐区设有铝制内浮 盘的 4#储罐。生产中心副总经理徐某军安排相关人员将约31.54 吨的二氯丙烷卸入甲类立式罐区 4#储罐。 — 5 — 泰强公司自 10 月 27 日至 11 月 3 日上午期间，共使用二氯 丙烷约 12.84 吨。泄漏事件发生前，4#储罐中二氯丙烷储存量约 为 18.7 吨。 2022 年 11 月 3 日 8 时 56 分，监控画面显示，4#储罐罐顶 呼吸阀开始泄放少量白色烟雾。 9 时 18 分，泰强公司作业人员发现甲类立式罐区 4#储罐泄 漏，立即上报泰强公司领导，并紧急疏散周边无关人员和车辆。 9 时 23 分，胡某军赶到现场，组织周边人员撤离和对车辆、 物料进行转移。随后胡某军赶到中控室，告知安环部打开罐体阀 门，指挥抽二氯丙烷到其他未使用的反应釜，组织全场人员撤离， 并通知消防部门和英德市应急管理部门。同时，胡某军让泰强公 司员工告知周边厂区企业撤离人员。 9 时 41 分，监控画面显示，白色烟雾泄漏量增大，罐顶发 生变形，同时伴随大量黑色烟雾产生，应急处置人员用消防水对 罐体降温并稀释空气中的“酸雾”。 9 时 53 分，监控画面大部分被烟雾遮挡，应急处置人员撤 离到安全区域。 10 时 28 分，消防车到达现场。 10 时 46 分，“酸雾”和烟雾基本停止泄漏，处置人员穿着 防护服继续走进泄漏现场开展应急处置。 10 时50 分，4#储罐罐顶变形严重，已经看不到“酸雾”和 — 6 — 烟雾。随后，消防人员入场给罐体降温。 24 时许，4#储罐停止泄漏，泰强公司联系了环保公司处理 抽取出来的物料。 本次泄漏事件，所有的泄漏物和消防废水等污染物都控制在 厂区内。其中消防废水通过应急管网流入应急池内，最后交两德 污水厂处理；泄漏物和报废储罐由危险废物处置公司处置。未发 生次生环保事件。 （五）事件应急处置评估 本次泄漏事件，泰强公司迅速开展现场处置，主动疏散现场 人员，及时报告英德高新区管委会、英红镇政府、英德市应急管 理局、英德市消防救援大队、清远市生态环境局英德分局等部门； 相关职能部门接报后，迅速赶赴现场按照各自职责有效开展各项 应急处置工作。经评估，各方在本次突发事件中应急响应迅速， 现场处置科学，应急处置评估为及时、有效。 （六）人员伤亡和直接经济损失情况 该事件未造成人员伤亡。根据《企业职工伤亡事故经济损失 统计标准》（GB 6721）的有关规定，该事件造成的直接经济损 失约为 89 万元。 二、事件原因和事件性质认定 （一）直接原因 二氯丙烷内含有盐酸，盐酸腐蚀铝合金内浮盘氧化层后，储 — 7 — 罐内发生了一系列化学反应并产生大量气体，储罐内压力增大， 导致储罐变形泄漏。 （二）间接原因 1.泰强公司违规使用二氯丙烷。泰强公司在未变更安全生产 许可证的情况下，违规使用二氯丙烷，擅自改变生产原料。 2.泰强公司安全管理制度执行不到位。时任泰强公司采购总 监李某未按照泰强公司主要负责人胡某军的指示，未执行审批程 序，擅自通知生产中心副总经理徐某军将二氯丙烷放入甲类立式 罐区设有铝合金内浮盘的 4#储罐。 3.泰强公司隐患排查不到位。泰强公司安环部长达 7 天没有 排查发现甲类立式罐区 4#储罐物料发生变动。 （三）事件性质 本次事件是一起企业违规使用二氯丙烷，管理制度落实不 严，隐患排查不到位，引发的一起罐体泄漏突发事件。 三、事件有关单位及人员的处理情况 （一）有关单位的处理情况 英德市应急管理局于 2023 年 1 月 27 日对泰强公司违规使用 二氯丙烷作出行政处罚。之后泰强公司申请变更生产原料，将二 氯丙烷纳入为该公司的生产原料，并报清远市应急管理局备案， 于 2023 年 3 月 6 日取得安全生产许可证（变更），已合法使用 二氯丙烷。 — 8 — （二）有关人员的处理情况 泰强公司于 2022 年 11 月 3 日组建了公司事件调查组，并委 托相关具备资质的单位对本次泄漏事件进行技术鉴定和事件原 因分析，对胡某军、李某、何某福、徐某军等相关责任人进行了 处理。 四、事件防范和整改措施 各部门和企业必须警醒和高度重视，深刻吸取“11·3”事 件教训，举一反三，切实加强本辖区、本行业的安全管理和安全 监管，采取强有力措施，防范事故发生。 （一）泰强公司。要落实安全风险分级管控及隐患排查治理 双重预防机制，对公司的设备设施进行排查整治，规范物料储存， 定期进行设备设施检查，发现隐患及缺陷，及时进行处理，加强 员工的安全培训和管理制度的学习，公司各部门要严格执行相关 管理制度，出现异常工况时要严格按照《化工企业生产过程异常 工况安全处置准则（试行）》进行处置，提高异常工况安全处置 意识和能力，防止和减少生产安全事故。 （二）清远英德高新技术产业开发区管理委员会。要加强对 园区企业的监督检查，加强对企业安全生产工作的指导与服务， 督促企业进行安全风险隐患排查整改，督促企业落实关键环节的 风险防范措施，切实提高企业的安全生产管理水平。 （三）英德市应急管理局。要加强对化工企业安全生产工作 — 9 — 的指导、监管与服务，督促企业落实好安全生产主体责任，针对 此次突发事件暴露的问题，举一反三，加强对化工企业的警示教 育，认真宣贯好《化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试 行）》，指导企业科学稳妥应对，防止和减少生产安全事故。 （四）英红镇人民政府。要加强动态监管，加强对辖区内生 产企业的巡查，发现存在违法、违规生产行为要及时督促整改， 及时报相关行政主管部门，坚决防范遏制同类事件发生，为营造 安全稳定的社会环境贡献力量。