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自贡高新兴达出租汽车有限公司
“9·19”一般道路交通事故调查报告
2024 年 9 月 19 日 12 时 46 分许，在高新区南湖体育场北门
人行横道，自贡市兴达出租汽车有限公司出租车发生一起道路交
通事故，致一人死亡。直接经济损失 36 万余元。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493
号）规定，经自贡市人民政府授权成立了自贡高新兴达出租汽车
有限公司“9·19”一般道路交通事故调查组（以下简称事故调查
组），事故调查组由市应急管理局牵头，市总工会、市交通运输
局、市公安局交警支队、高新区生态环境与应急管理局、高新区
交通运输综合行政执法大队等单位组成。调查组下设技术组、管
理组、综合组。同时，邀请自贡市人民检察院参加事故调查，自
贡市纪委监委机关介入事故调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实
事求是、注重实效”的原则，通过调查取证、综合分析，查明了
事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了
事故性质和责任，做出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，
提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故单位基本情况
自贡市兴达出租汽车有限公司（以下简称兴达出租汽车公

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司）：统一社会信用代码：915103027348821614；类型：有限责
任公司（自然人投资或控股）；住所：自流井区光大街 48 号（现
办公地址：自贡市高新区汇西荣光苑后门 8 号）；法定代表人：
杨**；注册资本：叁拾万元整；成立日期：2001 年 02 月 19 日；
经营范围：许可项目：巡游出租汽车经营服务，网络预约出租汽
车经营服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展
经营活动）；一般项目：旅客票务代理，汽车租赁，汽车旧车销
售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活
动）；登记机关：自贡市自流井区行政审批局；登记日期：2023
年 11 月 27 日 。 道 路 运 输 经 营 许 可 证 ： 川 交 运 管 许 可 自 字
510300000042 号；经营范围：巡游出租汽车客运；有效期至 2027
年 04 月 09 日；发证机关：自贡市交通运输局；登记日期：2023
年 04 月 21 日。
（二）合同签订情况
2024 年 8 月 12 日，兴达出租汽车公司与王**（川 CD09815
出租车司机）签订了《自贡市出租汽车经营权租赁经营合同》。
（三）事故现场道路和交通环境情况
事故现场位于汇川路南湖体育场北门人行横道，道路呈东西
走向，东至兴川南街方向，西至通达街方向，汇川路为双向十车
道，最右侧车道为辅道，主道与辅道隔离设施为绿化带，主道为
双向八车道（含公交专用车道），中央隔离设施为金属护栏，人
行横道处为隔离桩；道路中央设置有人行横道标志牌，路面施划

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有人行横道线、菱形（人行横道预告）标线、纵向减速等标线，
汇川路限速 60km/h、路面为干燥沥青。人行横道上停有一辆比
亚迪牌（BYD7008BEVA9）川 CD09815 出租车，车身颜色:绿/灰，
车头车标右上方引擎盖处有一凹陷，车头方向为兴川南街方向。
（四）鉴定情况
1.川 CD09815 车辆鉴定意见
2024 年 10 月 10 日，四川联立司法鉴定中心出具了《司法
鉴定意见书》（川联立司鉴中心[2024]车鉴字第 0695 号）鉴定意
见：
（1）川 CD09815 小型轿车转向系、制动系、行驶系的安全
技术性能，符合 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》之规
定；
（2）川 CD09815 小型轿车事故时（通过道路环境参照物）
的行驶速度约为 45km/h〜50km/h。
2.死者鉴定意见
2024 年 9 月 20 日，四川联立司法鉴定中心出具了《司法鉴
定意见书》（川联立司鉴中心[2024]病鉴字第 0141 号）鉴定意见：
（1）被鉴定人封**（死者）符合交通事故致胸部损伤引起
胸腔内脏器破裂大出血造成失血性休克后继发多器官功能障碍
死亡；
（2）被鉴定人封**的死亡后果与本次交通事故之间存在因
果关系。

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（五）交警部门事故认定情况
2024 年 10 月 15 日，自贡市公安局交通警察支队高新区大
队出具了《道路交通事故认定书》（第 510301120240000116 号）
标明：王**的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第
四十七条第一款“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行
人正在通过人行横道，应当停车让行”《中华人民共和国道路交
通安全法实施条例》第六十二条第一款第三项“驾驶机动车不得
有下列行为：（三）拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾
驶的行为”之规定。
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一
条、《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第（一）项
之规定，此次道路交通事故认定：王**承担全部责任，封**不承
担责任。
二、事故发生经过及事故相关处置情况
（一）事故发生经过
2024 年 9 月 19 日中午，兴达出租汽车公司驾驶员王**驾驶
川 CD09815 出租车沿汇川路由西往东送乘客前往沿滩新城玖州
大园，12 时 46 分许行驶至南湖体育场北门人行横道时，王**看
驾驶室左下角手机导航信息时，车正前方横向道上从左往右有行
人通过，于是紧急踩刹车，由于距离太近与行人相撞。王**让车
上乘客下车重新打车后，立即下车查看情况看到一老人（死者封
**）躺在地上，意识较清醒，未见血迹，一直喊“痛”“烫”（自

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贡市气象台《灾害性天气预警信号发布单》显示当天最高气温
38℃）。
（二）应急处置情况
事故发生后，王**立即拨打了 120 急救电话，随后又拨打了
110 报警电话，并向公司报告了事故情况。王**在周边行人帮助
下，给封**撑伞遮阳，又让其他人到附近小卖部帮忙找纸壳垫在
老人背部。随后 120 救护车到达现场把伤者送到自贡市第四人民
医院救治。兴达出租汽车公司接到事故报告后，立即启动应急预
案，成立 3 人专班工作组，由公司总经理带队赶赴事故现场开展
救援工作，指派专人赶往医院配合抢救伤者并安抚家属。封**
经自贡市第四人民医院抢救无效于当日 16 时 05 分死亡。
（三）事故报告情况
2024 年 9 月 19 日 12 时 49 分，高新交警大队接到 110 转接
王**报警电话后，立即赶往事故现场，对事故现场进行了勘查，
形成了《道路交通事故现场勘查笔录》。12 时 56 分许，王**将
事故情况电话报告兴达出租汽车公司总经理杨**，16 时 36 分许，
兴达出租汽车公司向高新区交通运输综合行政执法大队和自贡
市道路运输服务中心报告了事故情况。16 时 50 分许，高新交警
大队将事故信息报告高新区生态环境与应急管理局。17 时 21 分，
高新区生态环境与应急管理局书面报告市应急管理局，17 时 28
分，市应急管理局向市委、市政府值班室书面报告了事故情况。
（四）善后处置情况
事故发生后，兴达出租汽车公司及王**积极安抚死者家属，

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2024 年 9 月 21 日，死者火化并安葬。2024 年 10 月 21 日，兴达
出租汽车公司驾驶员王**与死者家属签订了《协议书》，死者家
属也出具了《谅解书》，事故未造成更大的社会影响。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况
（一）伤亡情况：1 人死亡
姓 名 性别 年龄 身份证号码 伤亡程度
封** 女 80 岁 511025********3865 四川省自贡市自流井区丹桂街道绿盛小区 28 栋 1 单元 3 号 死亡
（二）直接经济损失：36 万余元
四、事故原因
（一）直接原因
王**驾驶川 CD09815 出租车行至人行横道前低头观看手机，
未及时发现通过人行横道的行人封**并停车避让，导致封**被撞
受伤致死。
（二）间接原因
兴达出租汽车公司，安全管理工作不力，安全生产管理制度
不健全、不完善，安全教育培训不彻底，对出租车驾驶员使用影
响安全驾驶的手机督促检查不到位，对出租车在重点路段行驶未
制定操作规程。
五、事故性质
经调查认定，自贡市兴达出租汽车有限公司“9·19”道路交通
事故是一起因驾驶员违规驾驶造成的一般生产安全责任事故。
六、责任认定和处理建议
（一）事故责任人员

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1.王**，男，群众，兴达出租汽车公司出租车驾驶员，驾驶
川 CD09815 出租车行至人行横道前注意力分散、观察不足，遇
行人封**通过人行横道时未停车避让，对事故发生负有直接责任。
建议由司法机关处理。
2.颜**，女，群众，兴达出租汽车公司安全科科长，履行职
责不力，未组织拟定和完善本单位安全生产规章制度、操作规程，
组织开展本单位员工安全教育培训工作不到位，检查本单位的安
全生产状况、及时排除生产安全隐患不力，对事故负有管理责任。
其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（一）
项、第（二）项、第（五）项之规定，依据《中华人民共和国安
全生产法》有关条款之规定，建议由市应急管理局依法对其给予
行政处罚。
3.杨**，男，群众，兴达出租汽车公司法定代表人、总经理，
负责公司全面工作，落实本单位全员安全生产责任制不力，组织
制定本单位安全生产规章制度和操作规程不全面，对本单位安全
生产教育不彻底，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除
生产安全事故隐患有差距，对事故负有管理责任。其行为违反了
《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）项、第（二）
项、第（三）项、第（五）项之规定，依据《中华人民共和国安
全生产法》有关条款之规定，建议由市应急管理局依法对其给予
行政处罚。
（二）事故责任单位
兴达出租汽车公司。安全生产主体责任落实不到位，安全生

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产管理制度不健全、不完善，安全管理工作不力，安全教育培训
不彻底，对出租车驾驶员使用影响安全驾驶的手机督促检查不到
位，对出租车在重点路段行驶未制定操作规程，对事故发生负有
主要管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第
二十二条第一款、第二十八条第一款、第四十一条第二款、第四
十四条第一款之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》有关
条款之规定，建议由市应急管理局依法对其给予行政处罚。
七、事故主要教训
兴达出租汽车公司贯彻落实安全发展理念不牢，全员安全生
产责任制落实不力，安全教育针对性不强。“9·19”事故发生
后，企业要引起深思和反省，要认识到安全的重要性。一是将“安
全就是生命”的根本理念真正让大家共知、共享，唤起每名员工
“违章就是事故、事故就意味死亡”的意识，做到时刻如履薄冰、
时刻如临深渊。真正将公司的安全理念渗透到每一名员工的思想、
意识、操控、行为，真正做到本质安全，不能麻痹大意，凭侥幸；
改变传统思维，做到安全工作精细、求细。二是抓好日常安全管
理工作，建立一套完善的系统管理制度，使人人都知道制度、人
人都遵守制度，人人都按制度办事，形成一种以制度管人、以制
度管事的体系并抓好执行和落实工作。三是抓好隐患排查治理，
防患于未然。隐患排查治理是发现问题，解决问题的根本途径。
出租车经营点多面广，要通过多种形式和渠道，加大检查的频率、
力度来达到消除隐患预防事故。四是抓住关键人物做好宣传教育
工作，要用血的教训唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识，

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教育每名员工不能违章，不能图侥幸，要按照法律法规、制度标
准、按照规范，实实在在地抓好自身的安全工作。
八、防范事故和整改措施建议
（一）兴达出租公司。要严格落实安全生产主体责任，建立
健全安全生产管理制度，建立并落实安全隐患排查治理制度。要
加强安全管理队伍能力作风建设和教育培训，强化对各级人员履
职情况的检查、督促、考核，要重点突出安全责任落实与监管，
确保安全管理落实落地，提升安全管控力。要加强突发事件应急
处置和信息报送，严格按照突发事件信息报送有关要求，依法依
规及时报告生产安全事故情况；要针对驾驶员不严格执行斑马线
礼让规定、分心分神驾驶、岔路口违规行车、超速行车等安全违
章行为开展重点治理，实施日常性全面纠违查处，采取强有力的
安全管理手段，大力整治违章陋习，进一步夯实安全生产基础，
筑牢安全管理屏障，提升防范事故能力，杜绝类似事故发生。
（二）自贡市自流井区人民政府学苑街道办事处。要进一步
督促企业加强安全生产业务能力提升培训，加大宣传教育，切实
提高企业管理者和员工的安全生产意识，充分认识安全生产的重
要性；特别要加大重点行业、新兴产业的检查巡查，对查出的问
题督促相关部门和企业落实闭环管理，层层传导压力，逐级压实
责任落实到最小工作单元；要强化责任追究制度，跟踪企业隐患
整改情况，对企业思想麻痹、管理松懈，重效益轻安全，不严格
落实安全生产制度、措施，限期整改工作不到位的，会同相关部

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门对企业进行执法处罚；要持续推进辖区内安全生产巡查和宣传
工作，切实提高企业的安全生产观念和安全发展形势，为人民生
产生活创造良好的环境。
（三）高新区交通运输综合行政执法大队。要针对辖区地理
位置和监管的不利因素进一步压实安全主体责任，督促企业全面
履行安全生产第一责任人的责任，落实专人、专职、专责开展安
全生产工作，不断完善安全生产管理制度和操作规程，增强企业
员工的安全意识和事故防范能力。进一步强化人员教育培训。督
促企业加强驾驶员、监控人员等关键岗位线上、线下安全培训，
掌握安全生产技能，建立健全驾驶员管理和关爱机制，时刻关注
驾驶员情绪。进一步加强隐患排查整治，以安全生产治本攻坚三
年行动等专项行动为抓手，压实企业安全主体责任，强化安全监
管责任，常态化开展隐患排查整治，依托动态监控系统和公安交
警监控平台等科技信息化手段，及时发现并纠正驾驶员在行驶过
程中的违法违规行为。进一步加大行政执法力度，持续加强与公
安、交警等部门协作配合，保持严查、严管、严治高压态势，严
厉打击安全生产违法违规行为，强化安全执法震慑作用，倒逼企
业和一线从业人员筑牢安全底线、守好安全基本盘，坚决把各类
风险隐患消灭在萌芽状态，确保辖区交通运输行业安全稳定。
（四）自贡市公安局交通警察支队高新区大队。要持续加强
路面管控，查处严重交通违法行为，进一步通过道路监控设备抓
拍和现场违法查处，加大对分心驾驶、不礼让斑马线等违法行为
的打击力度；要针对斑马线事故的特性，持续强化全民交通安全
教育，开展“被看见，才安全”“要专注，才安全”等主题宣传

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活动，切实提升全民交通安全意识，同时收集整理相关典型案例
形成宣传资料，推动出租车行业宣传教育更有针对性；要深入分
析研判辖区出租车特征，为交通运输部门、出租汽车企业提供重
点车辆、驾驶人线索，督促加强管理；要对事故多发的人行横道
列为道路隐患，向相关责任部门提出针对性整治建议，及时消除
人行横道安全隐患。