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自贡市应急管理局
关于《自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目
“11·5”一般其他伤害事故调查报告》的
批 复
自应急函〔2024〕19 号
自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目“11·5”一般其他伤害事
故调查组：
你调查组报送 的 《 自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目
“11·5”一般其他伤害事故调查报告》（以下简称《调查报
告》）已收悉。受市政府委托，经市应急管理局案审委审定，
现批复如下：
一、自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目“11·5”一般其
他伤害事故调查组（以下简称事故调查组）工作程序符合《生
产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的
规定。
二、同意事故调查组对自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目
“11·5”一般其他伤害事故的事故原因的分析和性质的认定。
三、同意事故调查组对事故调查过程中发现问题的处理建议。
四、同意事故调查组提出的事故防范和整改措施。有关单位
要严格落实《调查报告》提出的事故防范和整改措施，并将落实

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情况及时上报市应急管理局。
附件：自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目“11·5”一般
其他伤害事故调查报告
自贡市应急管理局
2024 年 4 月 3 日

附件
自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目“11·5”
一般其他伤害事故
调查报告
自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目“11·5”
一般其他伤害事故调查组
2024 年 3 月

目 录
一、基本情况.............................................................................................5
（一）事故单位基本情况...................................................................5
（二）事故相关单位基本情况...........................................................6
（三）合同签订情况及项目工程概况.............................................. 9
1.项目相关单位合同签订情况......................................................9
2.华商国际城希尔顿大厦项目概况............................................10
二、事故发生经过及事故相关处置情况.............................................. 10
（一）事故发生经过.........................................................................10
（二）应急处置情况......................................................................... 11
（三）事故报告情况......................................................................... 11
（四）善后处理情况......................................................................... 11
三、调查情况...........................................................................................11
四、事故性质...........................................................................................13
五、调查中发现的问题.......................................................................... 13
（一）四川友华房地产开发有限公司............................................ 13
（三）自贡建工建设工程有限公司................................................ 14
（四）四川亚隆建设工程有限公司................................................ 14
六、处理建议...........................................................................................14
七、防范事故和整改措施建议.............................................................. 15

— 5 —
自贡高新华商国际城希尔顿大厦项目“11·5”
一般其他伤害事故调查报告
2023 年 11 月 21 日接群众举报，2023 年 11 月 5 日 13 时许，
在高新区华商国际城，由自贡建工建设工程有限公司承建的自贡
市华商希尔顿大厦项目工地发生一起其他伤害事故，造成 1 人死
亡，直接经济损失 45.06 万元。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第
493 号）规定，经自贡市人民政府授权成立了自贡高新华商国际
城希尔顿大厦项目“11·5”一般其他伤害事故调查组（以下简
称事故调查组），事故调查组由市应急管理局牵头，市总工会、
市住房城乡建设局、市国资委、高新区生态环境与应急管理局、
高新区城市建设和管理执法局、高新公安分局丹桂派出所等单位
组成，同时邀请市检察院参加事故调查，邀请市纪委监委介入事故
调查，邀请专家参加事故调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实
事求是、注重实效”的原则，通过调查取证、综合分析，查明了
事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了
事故性质和责任，做出了对有关责任人员及责任单位的处理建
议，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故单位基本情况

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四川亚隆建设工程有限公司（以下简称亚隆公司）；统一社
会信用代码：91510322345689325Y；类型：有限责任公司（自
然人投资或控股）；住所：富顺县兜山镇兜山社区兜山路 280 号
附 7 号（限于行政办公和通讯联络）；法定代表人：伍某豪；注
册资本：伍仟壹佰陆拾捌万元整；成立日期：2015 年 06 月 25
日；经营范围：住宅房屋建筑、建筑工程、公路路面工程、公路
路基工程、地基基础工程、市政公用工程、环保工程施工、钢结
构工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、模板脚手架工程、
施工劳务作业（不含劳务派遣）等（依法须经批准的项目，经相
关部门批准后方可开展经营活动）；登记机关：富顺县行政审批
局；登记日期：2023 年 3 月 16 日。安全生产许可证编号：（川）
JZ 安许证字[2023]006130；许可范围：建筑施工；有效期：2022
年 02 月 11 日至 2025 年 02 月 11 日；发证机关：四川省住房和
城乡建设厅；发证日期：2023 年 03 月 28 日。建筑业企业资质
证书编号：川劳备 510300153 号；有效期：2026 年 12 月 01 日。
资质类别及等级：施工劳务不分等级。
（二）事故相关单位基本情况
1.四川友华房地产开发有限公司（业主单位）：统一社会信
用代码：915103007891492074；类型：有限责任公司（自然人投
资或控股的法人独资）；经营场所：四川省自贡市自流井区南湖
路 666 号华商·国际城（一期）5 栋 4-1 号；法定代表人：吴某华；
注册资本：壹亿柒仟万元整；成立日期：2006 年 07 月 17 日；

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经营范围：房地产开发经营，公共建筑，基础设施项目开发、建
设，建筑装饰、维修工程、销售建材，化工产品（不含危化品及
易制毒品）、五金，机电产品，设备租赁、场地租赁、房屋租赁。
（以上经营范围涉及资质证书，同资质证书配套使用有效）（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；登
记机关：自贡市市场监督管理局；登记日期：2023 年 2 月 8 日；
中 华 人 民 共 和 国 房 地 产 开 发 企 业 资 质 证 书 编 号 ： 建 开 企
[2019]2034 号；资质等级：壹级；发证机关：中华人民共和国住
房和城乡建设部；发证日期：二〇二三年五月十二日；有效期至
2025 年 05 月 16 日；四川省建设工程安全监督备案证编号：
5103232210190171001-AJ-001;四川省建设工程质量监督备案证
编号：5103232210190171001-ZJ-001；中华人民共和国建筑工
程施工许可证编号：510306202308170101；发证机关：高新区城
市建设和管理执法局；发证日期：2023 年 08 月 17 日。
2.四川泽阳工程项目管理有限公司（监理单位）：统一社会
信用代码：91510104MA64LRA62F；类型：有限责任公司（自
然人投资或控股）；住所：四川省自贡市自流井区兴川南街 287
号附 302 号汇东·南湖逸都 B 区 10 栋 3-02 铺；法定代表人：刘
某国；注册资本：叁佰万元整；成立日期：2021 年 08 月 25 日；
营业期限：2021 年 08 月 25 日至长期；经营范围：建设工程监
理，水利工程建设监理，公路工程监理，建设工程设计，水运工
程监理，（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经

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营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一
般项目：工程造价咨询业务，专业设计服务，工程管理服务，工
程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外），信息技术咨
询服务，招投标代理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执
照依法自主开展经营活动）。登记机关：自贡市市场监督管理局；
登记日期：2022 年 4 月 27 日。工程监理资质证书：证书编号
E251003961；资质等级：房屋建筑工程监理乙级，市政公用工程
监理乙级，可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等
业务；发证机关：四川省住房和城乡建设厅；发证日期 2021 年
12 月 29 日；有效期至 2026 年 12 月 29 日。
3.自贡建工建设工程有限公司（总包单位）：统一社会信用
代码：91510300203980512T；类型：有限责任公司（非自然人投
资或控股的法人独资）；住所：大安区人民路 111 号附 1 号；法
定代表人：蒋某利；注册资本：壹拾亿元整；成立日期：1993
年 04 月 15 日；经营范围：建设工程施工，施工专业作业，建筑
劳务分包，房地产开发经营，（依须经批准的项目、经相关部门
批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或
许可证件为准）一般项目：工程管理服务，工程技术服务（规划
管理、勘察、设计、监理除外）、土石方工程施工，园林绿化工
程施工，体育场地设施工程施工，金属门窗工程施工，城市绿化
管理，消防技术服务、普通机械设备安装服务，机械设备租赁，
房地产经纪，物业管理，建筑材料销售，建筑装饰材料销售，水

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泥制品制造，水泥制品销售，家具销售，制冷，空调设备销售，
五金产品批发，家用电器销售，门窗销售，金属制品销售，建筑
工程机械与设备租赁，总质量 4.5 吨及以下普通货运车辆道路货
物运输（除网络货运和危险货物），名胜风景区管理，游览景区
管理，旅游开发项目策划咨询，树木种植经营，会议及展览服务，
住房租赁，非居住房地产租赁，劳务服务（不含劳务派遣）：停
车场服务、市政设施管理。（除依法须经批准的项目外，凭营业
执照依法自主开展经营活动）。登记机关：自贡市市场监督管理
局；登记日期：2023 年 5 月 29 日。建筑企业资质证书编号：
D151108692；资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级；发
证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部；发证日期：2022
年 11 月 18 日；有效期：2023 年 12 月 31 日；安全生产许可证
编号：（川）JZ 安许证字[2004]000065；有效期：2023 年 02 月
20 日至 2026 年 02 月 20 日；发证机关：四川省住房和城乡建设
厅；发证日期：2023 年 02 月 20 日。
（三）合同签订情况及项目工程概况
1.项目相关单位合同签订情况
2022 年 1 月 5 日，四川友华房地产开发有限公司与自贡建
工建设工程有限公司签订了《建设工程施工合同》；2023 年 2
月 6 日，四川友华房地产开发有限公司与四川泽阳工程项目管理
有限公司签订了《华商国际城希尔顿大厦项目监理合同》；2023
年 3 月 26 日，自贡建工建设工程有限公司与四川亚隆建设工程

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有限公司签订了《劳务分包协议》。
2.华商国际城希尔顿大厦项目概况
项目名称：华商国际城希尔顿；
项目建设地点：南湖生态城 A-10 地块；
资金：98000 万元；
主要建设内容及规模：新建项目华商国际城希尔顿大厦建筑
面积约 99600 平方米。其中酒店 43360 平方米，街区商业 9520
平方米，LOFT 公寓 11540 平方米，地下车库及设备用房 30480
平方米（车位约 646 个），人防 4700 平方米。
二、事故发生经过及事故相关处置情况
（一）事故发生经过
2023 年 11 月 5 日上午 7 时许，四川亚隆建设工程有限公司
混凝土班组长刘某财带领陈某文（死者，男，72 岁，身份证号
码 510304********5512）夫妇通过华商国际城希尔顿项目商混
车通道进入工地（临时用工人员没有办理三级教育卡，未录工地
门禁系统），并安排陈某文夫妇在一楼帮助振动棒工人提振动棒
电机牵电线，直至 12 时许在工地钢筋房吃中午饭，13 时 10 分
许，工人继续上一楼工地，陈某文夫妻两人自行上楼，刘某财在
后面跟着上楼，上到一楼后，各自到自己的工作区域，陈某文在
一楼楼梯口右手方向大约 10 米远地方突然倒下（工地监控显
示），倒在已绑扎钢筋（还未浇筑混凝土）的楼面上，在不远处
的陈某文妻子和另一个工人看到后立即赶了过去，蹲在陈某文旁

— 11 —
边，陈某文妻子掐陈某文虎口，那个工人掐陈某文人中，随后上
楼的刘某财看到陈某文嘴唇乌黑，呼叫其名字也无回应。
（二）应急处置情况
刘某财立即拨打 120 急救电话。听到消息的公司管理人员陆
续赶来，对陈某文进行简单的急救。大概 10 分钟后 120 救护车
赶到，医护人员对陈某文进行抢救。由于楼道狭窄，无法将陈某
文抬到负一楼救护车上，后将陈某文固定在灰盘中，通过塔吊吊
至底楼。随后，刘某财与陈某文妻子随 120 救护车将陈某文送至
自贡市第四人民医院汇东分院，经医院抢救无效，于 14 时 40 分
许死亡。
（三）事故报告情况
陈某文在工地突然晕倒送医院抢救无效死亡后，四川亚隆建
设工程有限公司认为是因病死亡，只是电话报告了总包单位，没
有向相关部门报告情况。四川亚隆建设工程有限公司未按《赔偿
协议书》按时支付相关费用，死者家属于 2023 年 11 月 21 日向
自贡市应急管理局反映情况。
（四）善后处理情况
2023 年 11 月 7 日，四川亚隆建设工程有限公司与死者
家属签订了《赔偿协议书》，2023 年 11 月 10 日死者在老家安
葬，事故未造成更大的社会影响。
三、调查情况
1.自贡市公安局高新分局丹桂派出所出具的《情况说明》：

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“陈某文在工地一楼平台行走时，突然倒地（现场有监控，未发
现人为推搡或高处坠落情况），后被 120 送到新四医院抢救后死
亡。2023 年 11 月 6 日陈某文的家属陈某磊等人与施工方刘某财
因协商陈某文的赔偿费用问题未果发生纠纷，遂报警。经多方调
查，排除刑事案件的可能”。
2.四川亚隆建设工程有限公司提供的现场监控视频资料显
示陈某文在工地一楼平台行走时，突然倒地。
3.自贡市第四人民医院急诊病历载明：患者于 13:55 左右到
达抢救室，下病危，持续胸外按压、气管插管（直视下可见口腔
内食物残差及气道内喷出少许食物残渣）、建立静脉通道、呼吸
机辅助通气，完善血气分析、ECG。予以参附回阳救逆、肾上腺
素 1mgiv5 分钟 1 次，碳酸氢钠注射液纠酸等抢救。经抢救于 14:35
患者自主心跳未恢复，心电监护示一条直线，大动脉波动未扪及，
心音未闻及，瞳孔散大固定未回缩，复查心电图示心脏停搏，宣
布临床死亡，家属签字确认后表示不尸检进一步明确死亡原因，
行尸体料理。
4.四川亚隆建设工程有限公司班组长刘某财调查组询问笔
录，在陈某文突然倒地后，刘某财看到陈某文嘴唇乌黑。
5.陈某文妻子晏才彬提供的《情况说明》记录：“2023 年
11 月 5 日应刘某财（泥工班组长）邀请到华商希尔顿干活，工
作是帮忙顺理振动器电机电线。2023 年 11 月 5 日上午 11 点左
右陈某文对我说人有点不舒服，胸闷心慌，然后就下楼去休息了，

— 13 —
吃中午饭的时候问他，说好些了、没得事了，吃完饭后休息了一
会就一同上楼，走到楼板中间就突然晕倒，我上前去呼喊没有应
答，处于昏迷中，然后管理人员过来了进行掐人中和虎口，最后
被 120 接走送到新四医院进行抢救。于 2023 年 11 月 5 日下午 2
点 50 分左右医生告知死亡。本人陈某文妻子对上述情况说明事
实清楚”。
6.自贡市气象台 2023 年 10 月 30 日《天气周报》显示：2023
年 11 月 5 日，白天阴天，晚上阴间多云，气温 12〜20℃。
7.调查组询问了四川亚隆建设工程有限公司项目经理、安全
员、施工员、现场管理人员、现场工人等相关人员，了解到陈某
文在上午 11 时许出现身体不舒服，由陈某文妻子扶到楼下休息。
四、事故性质
调查组通过综上证据材料，认定陈某文死亡是一起非生产安
全责任事故。
五、调查中发现的问题
（一）四川友华房地产开发有限公司
2022 年 1 月 5 日，与自贡建工建设工程有限公司签订了《建
设工程施工合同》；2022 年 12 月 2 日，公司管理人员杨某涛代
表公司签发了开工令，明确了开工时间 2022 年 12 月 1 日，竣工
时间 2024 年 12 月 1 日；2023 年 2 月 6 日，与四川泽阳工程项
目管理有限公司签订了《华商国际城希尔顿大厦项目监理合同》；
2023 年 8 月 17 日，项目取得建筑工程施工许可证。

— 14 —
（二）四川泽阳工程项目管理有限公司
在行业主管部门还未颁发建筑工程施工许可证的情况下就
对项目实施监理。
（三）自贡建工建设工程有限公司
在行业主管部门还未颁发建筑工程施工许可证的情况下就
进行施工作业。封闭施工管理不力，出现临时工人从商混车通道
进入施工场地的情况。
（四）四川亚隆建设工程有限公司
安全管理不力，未对进入工地工人进行严格审查把关，导致
未接受“三级教育”和超龄人员在施工工地作业。出现亡人事故
后未向相关部门报告事故情况。
六、处理建议
（一）调查中发现四川友华房地产开发有限公司、四川泽阳
工程项目管理有限公司、自贡建工建设工程有限公司、四川亚隆
建设工程有限公司存在的问题，建议由高新区城市建设和管理执
法局按照行业领域相关法律法规依法进行处理，并在收到事故调
查报告及批复一个月内将处理情况报送事故调查组。
（二）自贡市自流井区人民政府红旗街道办事处，属地监管
履职不力，对辖区内企业发生亡人事故的情况不知情，建议高新
区安全生产委员会办公室约谈其主要负责人。
（三）高新区城市建设和管理执法局，对“华商国际城希尔
顿大厦项目”未颁发建设工程施工许可证就施工的情况督促检

— 15 —
查不力，对项目工地发生亡人事故的情况不知情，建议高新区安
全生产委员会办公室约谈其主要负责人。
七、防范事故和整改措施建议
四川友华房地产开发有限公司、四川泽阳工程项目管理有限
公司、自贡建工建设工程有限公司、四川亚隆建设工程有限公司
等项目参建单位，一是要强化应急管理工作，进一步完善应急预
案，健全事故报告制度。二是要更加关注从业人员的身体、心理
状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，上班
前或上岗前多留意作业人员的精神状态和身体状况，三是严格按
照制定的《用工制度》对进入工地人员严格审核把关，严禁不符
合项目管理要求的人员进入工地作业，杜绝类似事故再次发生。