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玉龙鸣音四川森希建筑工程有限公司“12·29”一般物体打击事故调查报告 玉龙纳西族自治县人民政府 政策文件 其他文件 行政规范性文件 政府信息公开指南 政府信息公开制度 法定主动公开内容 政府领导 组织机构 政策文件 --> 其他文件 --> 政策解读 人事任免 公示公告 重点领域 公共资源交易信息公开 审批改革 审计信息公开 工商登记和事中事后监管信息公开 食品药品安全信息公开 安全生产信息公开 环境保护信息公开 价格和收费信息公开 减税降费信息公开 征地信息公开 教育信息公开 医疗服务信息公开 科技管理和项目经费信息公开 文化机构信息公开 旅游市场秩序和服务质量信息公开 民政信息公开 乡村振兴信息公开 产品质量监管执法公开 就业创业信息公开 公务员管理信息公开 投资促进 政府和社会资本合作（PPP） 住房保障信息公开 国有土地上房屋征收补偿信息公开 国有企业信息公开 知识产权行政处罚信息公开 玉龙县网上新闻发布厅 公务员招录 政府采购 财政预算决算 政府工作报告 建议提案 政府信息依申请公开 重大会议 重大决策听证事项 安全生产 食品药品监管 产品质量 公共文化服务 社会救助 应急预案 重大决策预公开 涉农补贴 政府信息公开年报 依申请公开 玉龙鸣音四川森希建筑工程有限公司 “12·29”一般物体打击事故调查报告 发布时间:2025-04-18 16:20 来源：玉龙县应急管理局 字体:【 大 中 小 】   202 4 年 12 月 29 日 9 时 50 分 许 ， 玉龙县鸣音镇太和村云南华电太和 72MW 复合型光伏项目三标段 发生一起物体打击事故，造成 1 人死亡 1 人受伤 。 直接经济损失人民币 116 万元。 丽江市安全生产委员会办公室 于 2024 年 12 月 31 日对该起事故挂牌督办。 接到报告后，玉龙县委、县人民政府高度重视，立即启动《玉龙县生产安全事故应急救援预案》，并要 求 玉龙县鸣音镇 及 各 县直有 关单位全力以赴、 组织力量，妥当开展应急救援及善后处理工作。 按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第 493 号）的规定， 2024 年 12 月 30 日，玉龙纳西族自治县人民政府成立了由县人民政府常务副县长任组长，县应急管理局局长为副组长，县纪委监委、县公安局、县人民检察院、县总工会、县应急管理局派员参加的 玉龙 县 鸣音 “ 12 · 29” 事故调查组 （以下简称 “ 调查组 ” ）。 调 查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、 注重实效”和 “四不放过”的原则，通过现场勘查、技术鉴定、调查取证、 查阅资料、 综合分析和论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和事故直接经济损失情况， 认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对责任单位及责任人员的处理建议和事故防范及整改措施。 经调查认定， 四川森希建筑工程有限公司“12·29”物 体打击事故 是一起 因 施工单位在坡地敷设电缆时，未按照国家标准设置可靠的制动措施，导致电缆下滑失控造成的一起一般生产安全责任事故。   一、事故基本情况   （一） 事故 发生 单位 及相关单位概 况 1. 事故发生单位 四川森希建筑工程有限公司， 成立于2021年3月8日，登记机关为广安市广安区行政审批局；统一社会信用代码：91511602MA ******** ；类型：有限责任公司；法定代表人：易凡；住所：四川省广安市广安区金源一街32号204号。经营范围：住宅房屋建筑；市政公用工程；公路工程建筑；机电工程；电力工程；水利水电工程；建筑机电安装工程；建筑装饰工程；建筑装饰和装修业；园林绿化工程施工；古建筑工程；钢结构工程；河湖整治工程；隧道工程；桥梁工程；消防设施工程；电子与智能化工程；输变电工程；地基基础工程；水利水电机电安装工程；公路路基工程建筑；公路路面工程建筑；模板脚手架工程；建筑劳务分包；建筑工程；石油化工工程；环保工程；城市及道路照明工程建筑；建筑装修装饰工程；建筑幕墙工程；防水防腐保温工程；销售建材；机构设备经营租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 持有 四川省住房和城乡建设厅 颁发的《安全生产许可证》，编号：（川） JZ安许证字〔2020〕 01 **** ， 有效期：2023年12月15日至2026年12月15日；《建筑业企业资质证书》， 编号： D 3 ******** ， 有效期：2025年10月21日。 四川 森希建筑工程有限公司于2024年9月19日与安阳盛和建设工程有限公司签订了施工劳务分包合同。工程名称：玉龙太和72MW复合型光伏项目。工程地点：云南省丽江市鸣音镇。分包劳务内容：清表、土建基础施工、光伏组件及其附件安装 施工、集电线路施工、围栏安装施工。工作期限为202天。 2.事故相关单位 （1）安阳盛和建设工程有限公司，成立于2024年3月13日，登记机关为林州市市场监督管理局；统一社会信用代码：91410108MA ******** ，类型：有限责任公司；法定代表人：肖艳梅；住所：河南省安阳市林州市红旗渠大道中段路北建筑总部大厦P356号；经营范围：许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；住宅室内装饰装修；发电业务、输电业务、供（配）电业务；供电业务；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。 （ 依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。一般项目：土石方工程施工；金属门窗工程施工；园林绿化工程施工；工程管理服务；建筑材料销售；建筑防水卷材产品销售；建筑装饰材料销售；机械设备销售；发电技术服务；储能技术服务；住宅水电安装维护服务；太阳能发电技术服务；配电开关控制设备销售；机械电气设备销售；光伏设备及元器件销售；风电场相关装备销售；集中式快速充电站；机械设备租赁（除 依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动 ）。持 有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《建筑 业企业资质证书》，编号：D3 ******** ，有效期至2027年4月24日；河南省住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》，编号： （豫） JZ安许证字〔2022〕 00 **** ，有效期2022年8月15日至2025年8月15日；国家能源局河南监管办公室颁发的《承装（修、试）电力设施许可证》，编号：5-3-00 ******** ，有效期为2024年9月13日至2030年9月12日。 安阳盛和建设工程有限公司于2024年9月10日与中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司签订光伏项目三标段施工分包合同。合同名称：云南华电丽江玉龙太和72MW复合型光伏项目EPC总承包项目光伏场区建筑安装工程三标段施工分包合同。合同编号：HDY-CGHT29-2 ******** 。 （2）中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，成立于1993年7月17日，登记机关为浙江省市场监督管理局；统一社会信用代码：9133000014 ******** ；类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；法定代表人：时雷鸣；住所：浙江省杭州市潮王路22号；经营范围：工程项目总承包，国内外工程的规划、勘测、设计、咨询、监理、检验检测及有 关的技术服务，全过程工程咨询，海洋工程勘察，基础设施项目的投资、建设、运营、维护，工程施工，境外项目所需设备、材料出口，对外派遣本部门勘测、设计、咨询、监理劳务人员，计算机软件开发，信息系统集成服务，机电设备、电子设备、建筑材料、化工产品（不含危险品）的开发、销售及相关技术服务。（ 依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动 ）持浙江省自然资源厅颁发的《甲级测绘资质证书》，证书编号：甲测资安3 ******* 。中国工程咨询协会颁发的《工程咨询单位甲级 咨信 证书》，证书编号：甲1220 ******** 。 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司于2024年9月10日与安阳盛和建设工程有限公司签订光伏项目三标段施工分包合同。合同名称：云南华电丽江玉龙太和72MW复合型光伏项目EPC总承包项目光伏场区建筑安装工程三标段施工分包合同。合同编号：HDY-CGHT29-2 ******** ，合同附件包含《安全生产管理协议书》。 3.监理单位 攀钢集团工科工程咨询有限公司，成立于2001年4月27日，登记机关为攀枝花市市场监督管理局；统一社会信用代码：9151040072 ******** 1；类型：其 他有限责任公司；法定代表人：薛文坦；住所：攀枝花市东区弄弄坪东路21号；经营范围：许可项目：建设工程监理；水利工程建设监理；公路工程监理；水运工程监理；地质灾害治理工程监理。（ 依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动， 具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。一般项目：工程造价咨询业务；设备监理服务；工程管理服务；招投标代理服务；工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；节能管理服务；水土流失防治服务；水利相关咨询服务；环保咨询服务；商务代理代办服务；安全咨询服务；消防技术服务；融资咨询服务，土壤污染治理与修复服务；劳务服务（不含劳务派遣）；社会稳定风险评估；企业管理咨询；资源循环利用服务技术咨询；合同能源管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《工程监理资质证书》，编号：E1 ******** ，有效期至2028年12月22日。 攀钢集团工科工程咨询有限公司于2024年5月3日与华电（玉龙）新能源开发有限公司签订了《云南华电丽江玉龙太和、头台里都光伏发电项目监理服务合同》，合同编号：YL-THTTLD ******** 。 4.建设单位       华电（玉龙）新能源开发有限公司，成立于2023年10月8日，登记机关为玉龙纳西族自治县市场监督管理局；统一社会信用代码：91530721MA ******** ；类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；法定代表人：冯峻峰；经营范围：许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务（ 依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。持国家能源局云南监管办公室颁发的《电力业务许可证》，许可证编号：1363 ******** ，有效期自 2024年9月13日 至 2044年9月12日 。 华电（玉龙）新能源开发有限公司于2024年4月18日与中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司签订了《云南华电丽江玉龙太和72MW复合型光伏项目EPC总承包合同》，合同编号：YL-TH ******** ，合同附件包含《安全生产协议 》《 安全管理协议》。 （二）事故发生单位安全管理情况 四川森希建筑工程有限公司 持有 四川省住房和城乡建设厅 颁发的《安全生产许可证》，公司法定代表人易凡（身份证号 5116221989 ******** ）授权许光华（身份证号 5129231973 ******** ） 为该项目现场负责人，负责对该项目施工工作实施组织管理，签订合同及处理有关事宜，许光华 未持有安全管理资格证书。安全员胡志高持有《 建筑施工企业综合类专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书 》。公司编制有《云南华电丽江玉龙太和72MW复合型光伏项目安全操作规程汇编》。 在 日常管理工作中，不定期召开安全会议，有班前会、日常巡查记录，新进场人员经过三级安全教育培训，签订了员工安全生产责任承诺书。 （三） 事故发生经过 2024 年 12 月 29 日 9 时许，四川森希建筑工程有限公司按照施工计划，安排公司现场施工人员 将 一卷长295米、 外径为 96.7mm，净重3116.26kg的装载有放线盘的电缆 人工 从 货车到 铁塔沿着开挖好的电缆沟敷设到山下的配电房 。吊车驾驶员和 * 红用吊车将线盘吊起来，普工和 * 梅、四 * 红转动线盘，工人将绷带拴在电缆上用人力拉动电缆，普工杨 * 文等8人在中间稳线（电缆），防止电缆被卡住或者速度过快。9时40分左右，因放电缆的地方坡度很大，电缆 受 自身 重力影响 ， 下滑的速度开始加快，由于线盘没有设置制动措施，电缆下滑失控，现场施工人员向 电缆两边 紧急避让 ， 避让过程中 电缆末端 击打到 杨 * 文的 腿上 ， 当场将杨 * 文左小腿打断， 同时电缆还击中旁边 史 * 周 脚部，造成 史 * 周左脚受伤。 电缆继续往下滑，直到缠到下方敷设电缆的铁柱子上才停下来。 （四）事故现场情况 事故现场位于玉龙县鸣音镇太和村委会 竹龙 三组朱金桥家南侧山坡施工地，朱金桥家南面有一条东西向土路施工便道，距便道南侧50米处有一高压电线铁塔，便道与铁塔坡度为25度左右，由便道向铁塔方向见一条南北向的条状压痕，宽10厘米，距铁塔30厘米处有一棵核桃树，铁塔往东方向有一宽80厘米、深40厘米的方形深沟，深沟往东南侧斜坡延伸， 坡度为50度左右，铁塔南侧4.3米处有一血迹，距深沟东南侧斜坡面40米处见一电缆线，电缆线直径为10厘米。 项目施工 地无任何安全警示标志。     （ “12·29” 事故 现场图片） （五）事故伤亡人员情况和直接经济损失情况 事故造成 1 人死亡 1 人受伤。伤亡人员基本情况如下： 杨 * 文，男，纳 西族，云南省丽江市玉龙县人，1967年12月22日出生，居民身份证号码：533221196 ********* 。住址： 云南省丽江市玉龙纳西族自治县 ******** 。在本次事故中死亡。 史 * 周，男，汉族，贵州省纳雍县人，1966年 9月20日出生，身份证号码：522426196 ******** ，住址：贵州省纳雍县 ******** 。 在本次事故中受伤。 按生产安全事故经济损失统计事项规定，参照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721）统计 ：本次事故直接经济损失 116 万元。 二、事故应急处置及评估情况 （一）事故信息接报及响应情况 2024 年 12 月 29 日 11 时 03 分，华电（玉龙）新能源开发有限公司总经理华 * 亮通过电话向县应急管理局熊 * 宽副局长报告了事故相关情况，县应急管理局主要领导立即安排局综合行政执法大队人员赶赴事故现场开展现场处置和调查等工作。同时将事故情况及时上报丽江市应急管理局，并通过国家综合应急指挥系统上报相关信息。 12 月 30 日市应急管理局领导带队市、县工作组赴事发现场了解具体情况。 （二）事故现场应急处置情况 事故发生后， 现场 安全员陈 * 峰马上打电话给现场负责人叶 * 锋，叶 * 锋 9 时 54 分打电话给三标总负责人许 * 华，告诉他工地放电缆时打着一个人，脚断了。许 * 华立即安排驾驶员尹 * 林开车去拉伤者，然后又给总包庞 * 涛打电话，让其赶紧打 120 。 10 时 19 分鸣音卫生院胡 * 迁接到院长木 * 礼电话，随即和同事开车赶往现场。在太和村往竹龙村方向 400 米左右的地方与拉伤者的车辆相遇，将伤者杨 * 文转送至鸣音卫生院进行抢救，但杨 * 文经抢救无效于 11 时 45 分死亡。伤者史 * 周转送至丽江市人民医院治疗。 接报后， 120 急救人员、当地派出所和属地政府积极响应，迅速赶赴事故现场开展应急救援。事故发生后，玉龙县委、县人民政府领导高度重视，要求鸣音镇人民政府积极妥善做好先期处置工作，要求相关部门及时赶赴事故现场开展协调、指导、现场勘验、原因调查、善后处置、安保维稳、舆情管控等工作。县应急管理局对事发企业下发了停工通知。 （三）善后工作开展情况 事故救援和 应急 处置工作完成后， 四川森希建筑工程有限公司 与 安阳盛和建设工程有限公司 立即 着手开展事故 善后工作 。 在 玉龙县党委、政府 及相关部门的指导下对 死者 家属 展开 情绪疏导、心 理 安抚、赔偿协商、生活保障等工作。20 25 年 1 月 2 日与 死者（杨 * 文） 家属方达成了 一致意见，并签订了 赔偿协议 ， 死者（ 杨 * 文 ）遗体在丽江市殡仪馆火化后，其家属已将骨灰带回 ** 镇老家安葬。伤者史 * 周左足受伤，于2025年1月 2日出院，经双方协商，由四川森希建筑工程有限公司一次性支付给史 * 周后续治疗费及补助费用，现史 * 周已回贵州老家治疗。事故善后工作得到妥善处理。 （四）事故应急处置评估 事故发生后，玉龙县人民政府、各相关部门快速反应，各单位行动迅速、协作配合到位。经评估，事故发生后，事故救援先期响应迅速，现场处置得当，事故应急处置到位，未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作规范要求。 三、事故原因分析 （一）直接原因 事故直接原因分析： 根据 GB 50168-2018《电气装置安装工程 电缆线路施工及验收标准》，电缆敷设 时 敷设电缆的机具应检查并调试正常，电缆盘应有可靠的制动措施 。但 四川森希 建筑工程有限公司在坡地 敷设电缆时未按照国家标准设置可靠的制动措施， 导致电缆下滑失控。 （二）间接原因 事故间接原因分析： 1、 施工现场的安全管理不到位。 四川森希建筑工程有限公司 对坡地 电缆敷设 施工存在的安全风险预判不足，未能及时检查发现潜在的安全隐患 。 2、安全培训和教育工作不足。现场施工人员对坡地 电缆敷设 过程中的安全风险和预防措施了解不够，应对能力不足。    3、 未能在有较大危险因素场所设置明显的安全警示标志。 四川森希建筑工程有限公司 未在项目工地四周设置明显醒目的安全警示标志。 四、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议 （ 一 ）对 四川森希建筑工程有限公司 处 理建议 四川森希建筑工程有限公司 安全生产主体责任落实不 力；现场安全管理不到位，隐患排查治理工作落实不力 ； 安全培训和教育工作不足； 未能在有较大危险 因 素 场所设置明显的安全警示标志。 对事故的发生负有 重 要责任。 建议由玉龙县 应急管理局 根据《中华人民共和国安全生产法 》《 生产安全事故报告和调查处理条例 》《 生产 安全事故罚款处罚规定》等有关规定对其进行 行政 处罚。 （ 二 ） 对 四川森希建筑工程有限公司 法定代表人易凡处理建议 四川森希建筑工程有限公司 法定代表人易凡：未能全面履行主要负责人安全管理责任， 在督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患方面履职不到位。并授权未持有安全管理资格证书的许光华为现场负责人。对事故的发生负有主要领导责任 。 建议由玉龙县 应急管理局 根据《中华人民共和国安全生产法 》《 生产安全事故报告和调查处理条例 》《 生产 安全事故罚款处罚规定》等有关规定对其进行 行政 处罚。 （ 三 ） 对 四川森希建筑工程有限公司 项目负责人 许光华 处理建议 四川森希建筑工程有限公司云南华电丽江 太和72MW复合型光伏项目三标段 项目负责人许光华 ：现场安全 管理 不到位， 隐患排查治理工作 落实不力，未持有安全管理资格证书。 对事故的发生负有 管理 责任。建议由玉龙县 应急管理局 根据《中华人民共和国安全生产法 》《 生产安全事故报告和调查处理条例 》《 生产安全事故罚款处罚规定》等有关规定对其进行 行政 处罚。     （四） 安阳盛和建设工程有限公司 履职情况及处理建议 安 阳盛和建设工程有限公司生产 经营活动相关许可及资质 证 明齐备，制定有 玉龙 太和72MW复合型光伏项目安全操作规程汇编。 按照规定 每天组织班组开班前会，与入职员工签订了劳务合同，经三级安全教育合格才能进场作业，每天对施工现场进行巡查，每周联合总包对施工现场进行安全隐患排查，每月配合总包业主进行现场安全大检查及安全资料查阅，对上月的安全工作进行总结，发现安全隐患给予通报并进行处罚。调查组认为 安 阳盛和建设工程有限公司 建设项目安全监督管理职责能够基本落实，且该公司在事故发生后积极参与应急救援及善后处理事宜， 事故善后工作得到妥善处理。 建议 不 予对其实施行政处罚， 责令其 向 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 作出深刻书面检讨。 （五）中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 履职情况及处理建议 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 成立 安全管理委员会、建立安全生产管理体系制度、安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，建立风险分级隐患双重隐患排查机制，定期进行隐患 风险 识别、交底，督促四个责任体系负责人履职，监督进场人员建立一人一档，内容主要包含三级教育、考试试卷、进场通知书、安全技术交底、操作规程交底、应急知识告知、简易劳动合同等，督促施工班组每日上班前召开班前会，并将班前会视频、交底记录当日发施工微信群，并将纸质资料进行归档，每日对施工现场重点部位进行巡查，发现问题后要求现场立即进行整改闭合，每周四、月末定期进行安全周检查，发现问题以通知单形式下发到施工单位限期整改，经验收合格后闭合。 调查组认为 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 建设项目安全监督管理职责能够基本落实 。 建议 不 予对其实施行政处罚， 责令其向华电（玉龙）新能源开发有限公司作出深刻书面检讨。 （六）攀 钢 集团工科工程咨询有限公司履职情况及处理建议 攀钢集团工科工程咨询有限公司 资质证明齐备，日常严格按照合同规定的监理内容开展监理工作，要求总承包单位、分包单位所有管理人员、所进班组人员入场必须完成安全三级教育 合格后方可入场， 各参建单位安全管理人员每日必须管控好各自施工区域安全风险排查，发现 安全隐患 及时整改。班组作业前必须召开班前会，明确作业环境、作业内容、作业危险源、风险辨识等安全注意事项。每周由监理部组织各参建单位进行联合周安全检查，节前安全大检查等。形成书面通报、限定整改时间、复查整改情况，完成后形成归档 资料 。调查组认为 攀钢集团工科工程咨询有限公司基本履行了 建设项目安全监理职责。 建议 不 予对其实施行政处罚， 责令其向华电（玉龙）新能源开发有限公司作出深刻书面检讨。 （七） 华电（玉龙）新能源开发有限公司 履 职情况及处理建议 华电（玉龙）新能源开发有限公司 在项目建设前期即委托四川省中安恒升应急科技有限公司编制有《华电（玉龙）新能源开发有限公司云南华电丽江太和 72MW 复合型光伏项目安全生产条件和设施综合分析报告》， 已经专家评审通过。 编制有 《华电（玉龙）新能源开发有限公司突发事件总体应急预案 》《 华电（玉龙）新能源开发有限公司专项应急预案》，已经专家评审通过。公司组织各工程项目部安委会每季度召开一次安全生产委员会会议，公司每月联合各部门、各项目监理、EPC总承包单位开展一次安全隐患排查整治工作，检查完成后根据检查情况下发整改通知，要求监理单位督促相关责任单位限时完成整改工作。调查组认为华电（玉龙）新能源开发有限公司 已履行建设项目安全综合监管职责， 建议 不 予对其实施行政处罚， 责令其向云南华电金沙江中游水电开发有限公司梨园发电分公司作出深刻书面检讨。 （八）县发展和改革局 履职情况及处理建议 县 发 展和改革局年初即与项目业主签订了安全生产责任状， 2024年召开了四次能源会议 ，对安全 生产做了 强调，节庆 和重点时段局主要领导带队深入一线监督检查工作，日常局领导和相关股室人员不定期到 项目地现场 监督检查安全生产工作，对检查中发现的问题，要求企业及时整改落实，有检查、复查 台账 。 调查组认为县 发 展和改革局已履行辖区内建设项目安全监管职责。建议不予追责问责。 （九）鸣音镇党委、 政府 履职情况及处理建议 鸣音镇党委 、 政府 年初召开了安全生产工作会议，并与站所、村委会、商铺、在建的施工单位签订了安全生产责任状，发了安全告知书，安全告知书发到每一户村民。每季度召开一次安全生产会议，会上提交本季度安全生产开展情况。对重点安全生产工作问题提交镇党委会议研究。重点建设项目开工前专门召开一个协调会，重点强调安全生产方面的工作。重点建设项目开工之后不定期经常到施工场所进行安全检查，有 检查台账 ，发现问题当场下发整改通知书，整改后到现场进行复查，确保安全隐患整改到位。日常镇政府领导按照“ 一岗双责 、党政同责”的规定多次到在建重点项目进行监督检查。 调查组认为鸣音镇党委、 政府 已 履行安全生产属地管理职责 。建议不予追责问责 。 五、 事故主要教训 该起事故是 施工单位在坡地敷设电缆时，对坡地施工存在的安全风险预判不足，未按照国家标准设置可靠的制动措施，导致电缆下滑失控造成的一起一般生产安全责任事故。 我们要从事故中深刻汲取教训，杜绝类似事故的再次发生。 （ 一） 增强安全风险辨识能力。企业必须提高对坡地施工过程中潜在安全风险的认识和辨识能力。包括对设施、设备故障、作业环境等多方面的风险进行系统性辨识。 （二） 完善安全管理制度。健全完善的安全管理制度是预防事故的基础。企业应制定详细的安全操作规程，并根据实际情况适时修订施工方案。明确各项作业的安全要求和风险控制措施。 （三） 加强从业人员安全培训。从业人员是安全生产的直接参与者，他们的安全意识和操作技能至关重要。企业应定期组织安全培训，提高从业人员对安全风险的认知和应对能力。 （四）强化应急管理和演练。有效的应急管理能够减少事故的损失。企业应制定完善的应急预案，并定期组织演练，提高员工的应急反应能力和自救互救能力。 六、事故防范及整改措施 为深刻汲取事故教训，举一反三，切实加强地方 党委、政府 属地管理责任、行业监管责任及企业主体责任，牢固树立安全发展理念，强化安全意识，提高安全能力，有效防范类似事故再次发生，特提出以下事故防范及整改措施。 （一）四川森希建筑工程有限公司要深刻汲取本次事故教训，高度重视安全生产工作，加强安全管理，严格落实双重预防机制，要依法设置 安全生产管理机构 ， 配强 安全管理人员 ，做到持证上岗， 加强现场 安全 管理，及时排除事故隐患， 全面落实安全生产责任制， 把安全生产主体责任落到实处， 加强安全教育培训，全面提升从业人员安全意识和自我防范能力。 坚决避免类似事故再次发生。             （ 二 ） 安 阳盛和建设工程有限公司要 深刻汲取事故教训，引以为戒，增强风险意识，进一步加强安全生产管理，切实落实好安全生产主体责任。健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理，加强作业现场安全管理，强化从业人员安全教育培训工作，确保安全生产。 （三）中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 要将此事故在公司内部进行通报，并 深刻吸取事故教训，引以为戒，增强风险意识，加强安全生产管理。加强日常安全检查和隐患排查整改，强化安全教育培训工作，提高应急处置能力，确保安全生产。 （四） 攀钢集团工科工程咨询有限公司 要切实履行好安全监理职责，加强对施工单位安全生产风险管控和隐患排查治理工作的监督检查，认真排查安全事故隐患，做好安全事故预防工作，确保施工安全 。 （五） 华电（玉龙）新能源开发有限公司要切实履行好建设项目安全综合监管职责，检查督促各监理、施工方认真开展安全隐患排查整治，把安全生产主体责任落实到位。 （六）县发展和改革局要 加大 对玉龙县辖区内在建重点项目 安全生产行业监管力度 ，对辖区内的在建光伏建设项目开展一次全面隐患排查工作， 认真履行“三个必须”， 深入开展安全生产治本攻坚三年行动， 严防生产安全事故的发生。 （七 ）鸣音镇党委、政府要 认真履行属地管理职责，加强安全生产监管力度， 扎实开展 安全生产治本攻坚三年行动， 严防各类生产安全事故的发生。 （八）根据《玉龙县安全生产委员会关于建立防范生产安全事故“五个一”机制的通知》（玉安发〔2023〕5号）要求，对相关人员进行约谈 。 请四川森希建筑工程有限公司、安阳盛和建设工程有限公司在 2025 年 1 月 26 日前将整改落实情况书面报玉龙县安委办。电话（传真）： 0888 － 3077603 。     玉龙县鸣音镇 “12·29” 事故调查组 2025 年 2 月 28 日      相关链接： 相关链接: 中国政府网 云南省人民政府网 丽江市人民政府网 区（市）县 古城区人民政府 永胜县人民政府 华坪县人民政府 宁蒗县人民政府 主办：玉龙纳西族自治县人民政府 运行管理：玉龙纳西族自治县人民政府办公室 联系方式：0888—5118555 滇公网安备 53072102000024号 备案号： 滇ICP备19006161号-1 政府网站标识码：5307210001 网站地图 无障碍 适老版
