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山西斑马啾啾酒店管理有限公司
（太原上澜国际酒店）
“8·4”多人中毒较大涉险
事
故
调
查
报
告
万柏林区政府“8·4”事故调查组
2023 年 8 月 12 日

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山西斑马啾啾酒店管理有限公司（太原上澜
国际酒店）“8·4”多人中毒
较大涉险事故调查报告
2023 年8 月 4 日 10 时 40 分许，志邦家居股份有限公司
在山西斑马啾啾酒店管理有限公司（太原上澜国际酒店）三
层会议室(上澜厅)，组织召开经销商会议时发生一起多人一
氧化碳中毒的较大涉险事故，先后有109人送医就诊或观察，
直接经济损失约四百万元。
事故发生后，区应急局、公安万柏林分局、区城管局、
区市场局、区商务局、生态环境万柏林分局、区卫健局等部
门相关人员立即赶赴现场进行核实和现场处置，对事故现场
采取了相应措施，区应急局将事故情况向市应急局和区委、
区政府进行了报告。省、市领导对该起事故高度重视，市应
急局主要领导也赶赴现场进行了指导协调，8 月 4 日当天，
市安委办对该起事故进行挂牌督办。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故
报告和调查处理条例》（国务院令第 493号）、《生产安全
事故信息报告和处置办法》等有关法律法规规定，8 月 4 日，
万柏林区政府成立了“8·4”较大涉险事故调查组，由区应
急局、公安万柏林分局、区城管局、区市场局、区商务局、
区工会、区卫健局等部门人员组成，并邀请区监委派员参加，
开展事故调查处理工作。同时事故调查组聘请三位省内技术
专家对事故现场进行了勘察分析，出具了《太原上澜国际酒
店“8·4”多人中毒较大涉险事故技术分析报告》。

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事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、
实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、
综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性
质和责任，提出了对事故单位和责任人员的处理意见和建议，
并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故整改和防
范措施建议。
一、基本情况
（一）涉事单位情况
1、山西斑马啾啾酒店管理有限公司（太原上澜国际酒
店）
统一社会信用代码:91140100MA0K1YR3XF
类型：有限责任公司（自然人投资或控股）
注册资金：壹仟万圆整
法定代表人：张建新
成立日期：2018年 5 月 7 日
住所：太原市万柏林区西矿街134 号1-22层
经营范围：酒店管理、摄影服务、礼仪庆典服务、餐饮
管理、餐饮服务、旅游信息咨询、酒店用品的销售、室外装
饰装修工程、室内装饰装修、会务服务、展览展示服务、企
业营销策划、企业管理咨询、住宿服务、保洁服务、健身服
务、停车场服务、商场管理服务、舞台灯光音响设备及婚纱
的租赁、食品经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动）
太原上澜国际酒店为山西斑马啾啾酒店管理有限公司

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旗下唯一酒店，酒店无单独营业执照，地处万柏林区小井峪
街道办事处辖区内，地面 22层，地下 2 层，10 至 22 层为客
房部，共207 个房间，8、9 层为办公区，6 层以下为宴会区。
2、山西华清鼎盛科技股份有限公司
统一社会信用代码：91140100666616194K
类型：股份有限公司
负责人：康永和
成立日期：2007 年 8 月 28日
营业场所：太原市万柏林区闫家沟村社区居委会办公楼
经营范围：物业管理、房屋租赁、建筑材料、装饰材料、
家居、日用百货、电子产品、机械设备的销售、室内装饰装
修、绿化工程、水电安装、企业管理咨询、场地租赁等。（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
3、山西中铺数据科技有限公司
统一社会信用代码：91140100678173239W（1-1）
类型：有限责任公司（自然人投资或控股）
注册资金：伍佰万圆整
法定代表人：康向荣
成立日期：2008 年 8 月 7 日
营业期限：2008 年 8 月 7 日至 2028 年8 月 7 日
住所：太原市万小店区寇庄西路 116 号文兴苑小区
10-1-1202号
经营范围：物业管理；房地产经纪；房屋租赁（依法须
经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

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4、山西中铺鼎盛物业管理有限公司
统一社会信用代码：91140100MA0H9EB42J
类型：有限责任公司（自然人投资或控股）
注册资金：伍佰万圆整
法定代表人：张亮
成立日期：2017 年 1 月 17日
营业期限：2017 年 1 月 17日至 2037 年 1 月 16日
住所：山西省太原市万柏林区迎泽西大街 53 号迎西大
厦 7 层701 室
经营范围：物业管理；房地产经纪；房屋租赁；保洁服
务；停车场服务；家政服务；园林景观工程；机电设备、普
通机械设备、日用百货、办公用品、五金交电、装饰材料、
电子产品的销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准
后方可开展经营活动）
5、 山西索联达冷暖工程技术有限公司
统一社会信用代码 91141000599860698H
类型：有限责任公司
法定代表人：刘欢
成立日期：2012年 7 月 10日
住所： 临汾市向阳路 27号食品公司小区 4 号楼 1 单元
101号
营业期限2012 年 07 月10 日至 2032 年 07月 09 日
经营范围：销售、水系统设备及药剂、制冷采暖设备及
附属材料的销售、安装、保养、维修 (依法须经批准的项目，

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经相关部门批准后方可开展经营活动）。
6、志邦家居股份有限公司
统一社会信用代码：91340100772816763N
类型：股份有限公司
负责人：孙志勇
成立日期：2005 年 4 月 4 日
营业场所：安徽省合肥市庐阳工业区连水路19 号
经营范围：家具制造；家具零配件生产；家具销售；灯
具销售；卫生洁具销售；装卸搬运；会议及展览服务；咨询
策划服务；货物进出口等。（依法须经批准的项目，经相关
部门批准后方可开展经营活动）
（二）涉事设备设施情况
服务空调主机二台，为 H2 型直燃型溴化锂吸收式冷热
水机组（简称燃气直燃机），是以燃气的燃烧热为热源，水
为制冷剂、溴化锂水溶液为吸收剂，在真空状态下交替或者
同时制取空气调节或工艺用冷、热水的设备。机组由高压发
生器、低压发生器、冷凝器、蒸发器、吸收器和高温热交换
器、低温热交换器等主要部件及抽排气装置、熔晶管、屏蔽
泵等辅助部分组成。
设备一型号：ZXQ-145H2M3，设备编号 ZXNE1H1，发货时
间 2014-10-15；承担酒店高区（酒店 8 层以上区域）空调服
务。每日 24小时运行。
设备二型号：ZXQ-145H2M3，设备编号 ZXNE1H2，发货时
间 2014-10-15；承担酒店低区（酒店 8 层以下区域）空调服

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务。每日 6 时到 23时 30 分运行。
服务空调主机二台安装于上澜国际酒店地下负二层，分
别称为高区空调、低区空调，于 2014 年安装到位。2019 年
后，该空调系统由山西中铺鼎盛物业管理有限公司负责日常
运行管理，由山西索联达冷暖工程技术有限公司负责维修保
养，维修保养协议每年签订一次，最新一期协议维护期限：
2022 年 12 月 1 日至 2023 年 11月 30 日。年度维护服务的内
容及标准：技术诊断与性能测定、专业维护与保养、预防性
主动巡检、突发性故障响应、配件安装服务、技术培训咨询
服务。事发前最近一次服务时间为2023 年 6 月 20日，服务
人员王园杰，从安装到事发前空调机组运行一直处于正常状
态。
（三）合同签订及证照取得情况
万柏林区西矿街134 号原有建筑为闫家沟社区（山西华
清鼎盛科技有限公司）集体财产，后经重新改造完工后长期
闲置待租，2018 年 9 月，山西华清鼎盛科技有限公司与山西
中铺数据科技有限公司签订《房屋租赁合同》，自2018 年 9
月起至2038 年 9 月止。
2018 年 9 月 26 日，山西中铺数据科技有限公司与山西
斑马啾啾酒店管理有限公司签订《房屋租赁合同》，由山西
斑马啾啾酒店管理有限公司利用一年时间，将万柏林区西矿
街 134 号原有建筑改为经营性酒店并负责内部装修，完工后
将酒店名称定为太原上澜国际酒店，房屋租赁自 2019 年 9
月 26日起至 2039 年9 月 25 日止，租期 20年。双方在合同

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中载明：租赁期间物业管理由山西中铺数据科技有限公司负
责，负责机房内的设备设施、日常保养及管理。
2019年10月23日，山西斑马啾啾酒店管理有限公司（太
原上澜国际酒店）与山西中铺鼎盛物业管理有限公司签订
《山西中铺鼎盛物业服务协议》，协议期自2019 年 10 月26
日至 2024 年 10 月 25 日止。双方在合同中载明：租赁期间
物业管理由山西中铺鼎盛物业管理有限公司负责，负责机房
内的设备设施、日常保养及管理，与原山西中铺数据科技有
限公司物业管理条款作废。
2019 年 8 月 27 日，太原上澜国际酒店取得《公众聚集
场所投入使用营业前消防安全检查合格证》（万）公消安检
字〔2019〕第 0043 号。发证机关太原市公安消防支队万柏
林区大队。
二、事故发生经过
2023 年 7 月 31 日下午，山西中铺鼎盛物业管理有限公
司空调机房操作工任存海在工作中发现空调机组噪音增大，
遂汇报给公司经理康向荣和上澜国际酒店工程部经理解永
升，后解永升进入现场检查发现噪音产生原因为低区空调主
机的烟口附近水平烟管严重酸蚀，烟管底部多处穿孔，局部
开焊破裂，大量烟气泄露，在排烟喘振作用下发出刺耳的噪
音。随即解永升将情况又汇报给酒店总经理郭改肖，并开始
联系专业人员进行维修，但在此期间并未停止空调机组运行。
8 月 2 日晚，解永升联系上曾为酒店空调进行过维修服

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务的个体人员王飞飞进行维修，在采取穿孔部位补焊后，仍
未降低噪音，遂二次停机后使用角磨机切除受损部位，切口
约 400mm×900mm(烟管截面为 500mm×300mm)，但因携带补
丁钢料尺寸不够，未能对切口处进行及时封堵便重新启动开
机，随后二人离开。
8 月 3 日凌晨 2 时，低区空调主机由于燃烧器故障发生
保护性自动停机，当时物业公司工作人员任存海未判断故障
原因就强行手动开启低压空调主机，运行至凌晨 5 时低区空
调主机再次发生保护性自动停机，任存海再次强行手动开启，
不起作用便未理会。7 时 30 分许，任存海电话向解永升汇报
了情况，解永升到达空调机房后要求任存海试着开机，于是
任存海按照过往经验和步骤重新开机后交接下一班。之后解
永升将燃烧器故障无法启动的问题告知了物业康向荣经理，
康向荣便电话通知了山西索联达冷暖工程技术有限公司维
保人员李政前来维保。10时许，李政在知晓烟管被部分切除
并且未封堵情况下，只是把低区空调主机切换到了小火模式
运行，使机房内噪音下降，并检查了燃气空气比例后离开酒
店，其后低压空调主机设备一直“带病”运行。
由于空调烟道被切开，所产生废气由破口弥漫至整个负
二层，并顺着风井（管道井）上飘至三层会议室（上澜厅）
新风系统取风口，进而废气进入会议大厅，造成当时在此召
开的志邦家居股份有限公司经销商培训会议的 206 人中的
109人先后出现呕吐、头晕等中毒症状。

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三、应急处置及医疗救治情况
（一）事故应急处置情况
8 月 4 日 10 点 40 分许，参加会议的第十排南侧座位的
一位女同志突然出现恶心、呕吐、头晕症状，随后相继又有
多人出现相似症状。会议组织者紧急拨打了 120、110 等电
话，将相继出现症状的 109人送往就近的中铁十二局中心医
院和西山煤电总医院进行救治。
在接到事故信息后，12 时 30 分许，区应急、公安、市
场、城管、环保、卫健、商务等相关部门迅速到达现场，根
据各自职责快速进行处置。
1、区应急局对上澜酒店张贴封条，责令停止营业；责
令酒店立即组织对管道和通风口进行隐患自查，对酒店裙楼
通风井、消防排烟管、空调管道、排污管道等各处进行隐患
排查，并对酒店各部门相关人员询问了解情况；协调市应急
综合支队技术力量对有害气体进行检测；协调联系各方专家
紧急支援并排查事故原因。
2、区应急局、区公安分局、小井峪街道在酒店配合下
逐一对酒店房间进行排查，207个房间全部清空，清退旅客
69 名，酒店工作人员 157 人，宿舍 12间。
3、公安万柏林分局派出警力维持周边秩序。
4、生态环境万柏林分局组织相关技术力量对会议厅周
边的空气进行检测。

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5、区城管局对酒店三层会议室区域和其它楼层区域的
液化气进行检测，排除了天然气泄露的可能性。
6、区卫健局、区市场局也根据各自的职能采取了相应
措施。
（二）医疗救治及善后情况
8 月 4 日当天出现呕吐头晕症状有 109 人送医治疗，其
中中铁十二局医院 92 人，接受吸氧治疗；西山煤电总医院
17 人，接受高压氧舱治疗。经医院诊断所有送医救治人员均
为吸入有害气体一氧化碳中毒所致。截止 8 月 7 日中午，所
有救治人员全部康复出院，未对社会稳定造成影响。
（三）隐患整改及消除情况
当日 21 时许，山西索联达冷暖工程技术有限公司空调
专业维修人员抵达现场，开始进行紧急抢修，并于 8 月5 日
凌晨 3 时完成修复工作。8 月 5 日，市应急执法支队派出技
术人员分别于15 时 30分、16时 30 分、17 时 30分、19 时、
21 时，五次连续对酒店各楼层进行了气体检测，结果均在国
家要求的标准范围内。
为确保安全，根据技术专家提出的隐患整改建议，太原
上澜国际酒店将聘请专家对安全基础资料进行完善，对现场
进行长效监测。

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四、人员伤亡和直接经济损失
（一）事故伤亡情况
本次事故未造成人员伤亡。
（二）直接经济损失
依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-86）
的有关规定，事故调查组核定该事故造成的直接经济损失约
400万元。
五、事故性质
本次事故是由于各责任单位安全主体责任落实不到位，
现场操作人员严重“三违”所造成的一次较大涉险事故。
六、事故原因分析:
（一）直接原因
山西中铺鼎盛物业管理有限公司空调（燃气直燃机）运
行操作工任存海，监控设备报警情况下仍强停强开，直燃机
排烟管破损被切割没有及时封堵修复，直燃机烟气泄露直接
排在机房内，加之空调机房通风不良，致使氧气稀薄，天然
气燃烧不完全，直燃机燃烧工况发生变化，烟气中的一氧化
碳含量严重超标，通过风井新风系统传入酒店三层会议室
（上澜厅）通风管道，致参加会议的多人吸入一氧化碳中毒，
是导致本次事故发生的直接原因。
(二)间接原因
1、山西中铺鼎盛物业管理有限公司设备运行管理安全
主体责任落实不到位，设备运行管理制度、操作规程不健全，

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培训没有考核测评记录，运行工培训、维管不到位。
2、山西斑马啾啾酒店管理有限公司(太原上澜国际酒店)
全员安全责任制、安全管理制度、风险排查、员工安全教育
培训严重缺失，安全投入严重不足，动火作业无施工方案。
3、山西索联达冷暖工程技术有限公司负责燃气机组维
修保养，对空调的日常维护保养不到位，现场维修人员操作
不当，明知存在重大隐患仍启动设备“带病”运行，严重失
职。
七、事故责任认定及处理建议
（一）建议追究责任人员
1、任存海，男，63 岁，山西中铺鼎盛物业管理有限公
司空调操作工，监控设备报警情况下仍强停强开，严重违反
作业操作规程，对本起事故的发生负有直接责任，建议山西
中铺鼎盛物业管理有限公司与其解除劳动合同。
2、解永升，男，55 岁，山西斑马啾啾酒店管理有限公
司(太原上澜国际酒店)工程部经理，在直燃机房进行动火未
制定施工方案，在直燃机排烟管破损被切割没有及时封堵修
复情况下，空调处于“带病”状态下未停止设备运行，严重
失职失责，对本起事故的发生负有直接责任，建议山西斑马
啾啾酒店管理有限公司(太原上澜国际酒店)根据公司内部
规定给予经济处罚，并免去其工程部经理职务，解除劳动合
同。
3、李政，男，31 岁，山西索联达冷暖工程技术有限公

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司空调专业维修人员，作为空调设备运行维护专业工程技术
人员，明知存在重大隐患仍设备“带病”运行，没有及时停
机或责令停机，严重失职，对本起事故的发生负有重要责任，
建议山西索联达冷暖工程技术有限公司按公司内部规定给
予经济处罚，并提请发证机关吊销其特种作业操作证。特种
作业操作证号：T142222199209180034；作业类别：制冷与
空调作业；操作项目：制冷与空调设备运行操作作业；有效
期限：2020-10-19 至 2026-10-18；发证机关：江苏省应急
管理厅。
4、康向荣，男，50 岁，山西中铺鼎盛物业管理有限公
司总经理，未能认真履行主要负责人安全管理职责，对空调
机房运行人员未组织进行安全培训，设备维护管理不到位，
明知设备“带病”运行未及时消除事故隐患，未制定天然气
泄漏事故应急预案，严重失职失察，对本次事故的发生负有
重要领导责任，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》
第二十一条第（三）、（五）、（六）款生产经营单位的主
要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： (三)组织
制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（五）组织建
立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作
机制，督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全
事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应
急救援预案的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第
九十四条第（一）款生产经营单位的主要负责人未履行本法

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规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上
五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以
下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿的规定，建议由
区应急管理局对康向荣给予行政罚款贰万伍千元整。
5、郭改肖（曾用名郭改玲），女，43 岁，山西斑马啾
啾酒店管理有限公司(太原上澜国际酒店)总经理，未能认真
履行主要负责人安全管理职责，工程部经理向其汇报安全隐
患时未能保证安全投入的有效实施，酒店未建立隐患排查治
理制度，未制定天然气泄漏事故应急预案，严重失职失察，
对本次事故的发生负有主要领导责任，其行为违反了《中华
人民共和国安全生产法》第二十一条第（三）、（四）、（五）、
（六）款生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作
负有下列职责：(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和
培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）
组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预
防工作机制，督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生
产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全
事故应急救援预案的规定。依据《中华人民共和国安全生产
法》第九十四条第（一）款生产经营单位的主要负责人未履
行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万
元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十
万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿的规定，

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建议由区应急管理局对郭改肖给予行政罚款贰万伍千元整。
（二）建议追究责任单位
1、山西中铺鼎盛物业管理有限公司安全主体责任不落
实，对从业人员安全教育培训不到位，现场作业安全管理不
到位。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十
八条第一款：（一）生产经营单位应当对从业人员进行安全
生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，
熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位
的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全
生产方面的权利和义务，未经安全生产教育和培训合格的从
业人员，不得上岗作业。依据《中华人民共和国安全生产法》
第九十七条第三款规定，生产经营单位有下列行为之一的，
责令限期改正，处十万元以下的罚款：（三）未按照规定对
从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培
训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。（裁
量基准：2．未按照规定进行安全生产教育和培训的从业人
员占用人单位总人数比例在 10%以上 30%以下的，处三万元
以上七万元以下的罚款），处罚金额六陆万元整；违反了《中
华人民共和国安全生产法》第四十四条第一款规定：生产经
营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生
产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场
所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

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依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第三款规定：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元
以下的罚款。（裁量基准：2．未按照规定对 3 名以上 5 名
以下从业人员如实告知有关安全生产事项的，责令限期改正，
处三万元以上七万元以下的罚款），处罚金额为陆万元整；
违反了《中华人民共和国安全生产法》第八十一条规定：生
产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与
所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应
急救援预案相衔接，并定期组织演练。依据《中华人民共和
国安全生产法》第九十七条第六款规定：生产经营单位有下
列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款。（裁
量基准：2.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的生
产经营单位，其从业人员 100人以下的，责令限期改正，处
三万元以上五万元以下的罚款），处罚金额为肆万元整；违
反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款生产
经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分
级采取相应的管控措施。依据《中华人民共和国安全生产法》
第一百零一条第四款规定：生产经营单位有下列行为之一的，
责令限期改正，可以处十万元以下的罚款。（四）未建立安
全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应的
管控措施。（裁量基准：2.未建立安全风险分级管控制度的，
责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款），处罚金

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额为柒万元整；违反了《中华人民共和国安全生产法》第四
十二条第二款规定：生产经营单位应当建立健全并落实生产
安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发
现并消除事故隐患。依据《中华人民共和国安全生产法》第
一百零二条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，
责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款。（裁量
基准：企业发现的重大安全事故隐患，在应当采取措施消除
期限内未消除的，责令立即消除或者限期消除，处三万元以
上五万元以下的罚款），处罚金额为叁万伍千元整；违反了
《中华人民共和国安全生产法》第四十八条：两个以上的生
产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及对
方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安
全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生
产管理人员进行安全检查和协调的规定，对事故的发生负有
主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零四
条规定：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能
危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协
议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调
的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的
主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾
期未改正的，责令停产停业。（裁量基准：2.生产经营单位
未签订安全生产管理协议，并且未指定专职安全生产管理人

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员进行安全检查与协调生产经营单位，其在同一作业区域内
从业人员 100 人以下的，责令限期改正，处叁万元以上肆
万元以下的罚款，处罚金额为叁万伍千元整；建议由区应急
管理局对其以上六项违法行为共处以叁拾万元的罚款。
2、山西斑马啾啾酒店管理有限公司(太原上澜国际酒店)
未认真落实安全生产主体责任，安全生产责任制及安全生产
规章制度不健全；对从业人员安全教育培训未有效落实，隐
患排查等现场管理不到位。其行为违反了生产经营单位未按
照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、
注册安全工程师的。前款规定以外的其他生产经营单位，从
业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备
专职安全生产管理人员。依据《中华人民共和国安全生产法》
第九十七条第一款规定：生产经营单位有下列行为之一的，
责令限期改正，处十万元以下的罚款。（裁量基准：2.除矿
山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、
经营、储存以外的生产经营单位，其从业人员在 100 人以
上的，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理
人员，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款），
处罚金额为陆万元整；违反了《中华人民共和国安全生产法》
第二十八条第一款：（一）生产经营单位应当对从业人员进
行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产
知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握

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本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身
在安全生产方面的权利和义务；未经安全生产教育和培训合
格的从业人员，不得上岗作业。依据《中华人民共和国安全
生产法》第九十七条第三款规定，生产经营单位有下列行为
之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款。（三）未按
照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产
教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项
的（裁量基准：2．未按照规定进行安全生产教育和培训的
从业人员占用人单位总人数比例在 10%以上 30%以下的，处
三万元以上七万元以下的罚款），处罚金额为伍万元整；违
反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款生产
经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分
级采取相应的管控措施。依据《中华人民共和国安全生产法》
第一百零一条第四款规定：生产经营单位有下列行为之一的，
责令限期改正，可以处十万元以下的罚款。（四）未建立安
全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应的
管控措施。（裁量基准：2.未建立安全风险分级管控制度的，
责令限期改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款），处
罚金额为伍万伍千元整；违反了《中华人民共和国安全生产
法》第四十八条：两个以上的生产经营单位在同一作业区域
进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安
全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取

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的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和
协调的规定，对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民
共和国安全生产法》第一百零四条规定：两个以上生产经营
单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产
经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生
产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，处五万
元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人
员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。
（裁量基准：2.生产经营单位未签订安全生产管理协议，并
且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调生产
经营单位，其在同一作业区域内从业人员 100 人以下的，
责令限期改正，处三万元以上肆万元以下的罚款，处罚金额
为叁万伍千元整；建议由区应急管理局对其以上四项违法行
为共处以贰拾万元的罚款。
3、山西索联达冷暖工程技术有限公司作为上澜酒店空
调机组运行的维保单位,未认真落实其安全生产主体责任，
安全生产责任制及安全生产管理制度不健全，未与酒店签订
专门的安全生产管理协议，从业人员安全教育培训未有效落
实，现场操作人员作业行为存在严重违章。其行为违反了《中
华人民共和国安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位
应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育
和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。依据
《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第四款规定：生

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产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以
下的罚款；（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的。
（裁量基准：1．未如实记录安全生产教育和培训情况的从
业人员占用人单位总人数比例在 10% 以下的，责令限期改
正，处三万元以下的罚款，处罚金额为叁万元整；违反了《中
华人民共和国安全生产法》第八十一条规定：生产经营单位
应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级
以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案
相衔接，并定期组织演练。依据《中华人民共和国安全生产
法》第九十七条第六款规定：生产经营单位有下列行为之一
的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；（六）未按照规
定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。
（裁量基准：2.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案
的生产经营单位，其从业人员 100人以下的，责令限期改正，
处叁万元以上伍万元以下的罚款），处罚金额为伍万元整；
违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款规
定：生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排
查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐
患。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条规定：
生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或
者限期消除，处五万元以下的罚款。（裁量基准：1.企业发
现的一般安全事故隐患，在应当采取措施消除期限内未消除
的，责令立即消除或者限期消除，处二万元以下的罚款），
处罚金额为贰万元整；违反了《中华人民共和国安全生产法》

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第四十一条第一款规定：生产经营单位应当建立安全风险分
级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。依据
《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第四款规定：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十
万元以下的罚款；（四）未建立安全风险分级管控制度或者
未按照安全风险分级采取相应的管控措施。（裁量基准：1.
未按照安全风险分级采取相应的管控措施的，责令限期改正，
处伍万元以下的罚款），罚款金额为叁万元整；违反了《中
华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款规定：生产经
营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级
采取相应的管控措施。依据《中华人民共和国安全生产法》
第一百零一条第四款规定：生产经营单位有下列行为之一的，
责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；（四）未建立安
全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应的
管控措施。（裁量基准：2.未建立安全风险分级管控制度的，
责令限期改正，处 5 万元以上 10 万元以下的罚款），罚
款金额为柒万元整；建议由区应急管理局对其以上五项违法
行为共处以二十万元的罚款。
八、事故整改和防范措施
（一）技术改进措施：（太原上澜国际酒店）
1、在空调机房东侧停用锅炉房处增加两台强制通风，
（一台进风、一台出风，两台不能同时开启）保证空调机房
内通风6-12 次/每小时。
2、空调机房与锅炉房中间用于进出的大门保持常开状

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态。
3、打开酒店四楼平台位置风井封闭顶部，同时做好防
雨措施。
4、咨询设计人员后将三楼会议室（上澜厅）取风口去
掉或封闭，在会议室北面窗户处新增取风口，施工前应征求
消防部门意见。
5、直燃机水平烟管底部漏烟进行封包维修，对风井中
的竖直烟管进行检查，风井改造后在其顶部或底部加机械排
风（底部便于维修），将风井到锅炉房楼道加装常关防火门。
6、上澜国际酒店在烟道已修复隐患整改后，要聘请第
三方专业机构进行气体连续检测一周后，将检测合格报告报
区应急局。
（二）制度管理改进措施：
1、山西中铺鼎盛物业管理有限公司严格落实企业主体
责任，建立安全生产事故隐患排查制度、隐患登记和整改台
帐、设备运行管理制度、建立空调运行人员岗位操作规程、
岗位责任制等，并张贴上墙、配备必要的检测设备。
2、山西斑马啾啾酒店管理有限公司(上澜国际酒店)在
完善基础资料、整改现场隐患的基础上，举一反三，全员全
覆盖开展员工安全教育培训，对用水、用电、用气、消防、
特种设备等所有环节进行安全大检查和隐患排查。
3、山西索联达冷暖工程技术有限公司针对直燃机运维

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管理人员专门培训，要脱产培训，有培训记录，参培人员签
字确认；教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和
安全操作规程，增强事故预防和应急处理能力。
4、涉事各方明确各自安全职责，签订安全生产管理协
议，杜绝出现安全管理漏洞。
(三)事故防范措施
1、区应急局在上澜酒店全部隐患整改完成后，聘请相
关专业技术人员进行全面验收，验收合格后方可投入正常运
营。
2、闫家沟社区、小井峪街道要落实好属地安全责任，
开展辖区内酒店、旅店及餐饮行业的安全大检查大排查，杜
绝出现类似事故。
3、区公安、市场、商务、消防、生态环境、城管、卫
健、应急等部门要汲取事故教训，按照区安委办下发的文件
要求，根据各自安全职责立即开展重大事故隐患大排查大整
治专项行动，确保全区安全稳定。
4、万柏林区安全生产委员会为吸取事故教训，防止此
类事故再次发生，在全区范围内组织开展防范使用中央空调
等导致一氧化碳中毒大排查大整治专项行动。