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万柏林区和平街道山西大为建设有限公司
“8·31”一般坍塌事故调查报告
万柏林区政府“8·31”事故调查组
2024 年 10 月

1
一、事故基本情况 ......................................................................... 2
（一）建设项目概况 ................................................................2
（二）涉事单位情况 ................................................................4
二、事故发生经过及应急救援情况 ............................................. 9
（一）事故发生经过 ................................................................9
（二）医疗救治、善后情况 ..................................................10
三、人员伤亡和直接经济损失 ................................................... 11
（一）事故伤亡情况 ..............................................................11
（二）直接经济损失 ..............................................................11
（三）事故类别 ......................................................................11
（四）事故等级 ......................................................................11
四、事故原因分析 ....................................................................... 12
（一）直接原因 ......................................................................12
（二）间接原因 ......................................................................12
五、事故有关责任人员和责任单位的处理建议 ........................13
（一）建议追究责任人员 ......................................................13

2
（二）建议追究责任单位 ......................................................16
六、事故整改措施 ....................................................................... 17
七、事故防范措施 ....................................................................... 18

1
“8·31”一般坍塌事故调查报告
2024 年 8 月 31日 13 时05 分许，山西大为建设有限公司在
太原市市政道路雨污水混接节点改造工程（第二批）八标段－
窊流南二条项目现场作业过程中发生一起坍塌致一人死亡的生
产安全事故，直接经济损失175万元。
事故发生后，区应急管理局、和平街办相关人员立即赶赴
现场进行了核实和现场处置，并对事故相关单位和作业现场采
取了以下措施：1、立即停止该单位一切生产作业行为，事故现
场设好警戒，设专人看管；2、做好死者家属安抚和善后工作；
3、涉事单位立即开展安全大检查，进行隐患排查；4、相关人
员不许外出，配合事故调查。随后区应急管理局向市应急管理
局和万柏林区委、区政府进行了上报。
根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告
和调查处理条例》（国务院令第 493 号）规定和《山西省安全
生产条例》等有关法律法规规定，2024 年9 月 4 日，万柏林区
政府成立了“8·31”事故调查组，成员由区应急管理局、公安
万柏林分局、区总工会、区城管局、和平街办等部门人员组成，
并邀请区纪委监委派员参加，开展事故调查处理工作。
同时事故调查组聘请专家对事故现场进行了勘察，出具了
《万柏林区和平街道山西大为建设有限公司“8·31”事故技术
分析报告》。

2
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、
实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、综
合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和
责任，提出了对事故单位和责任人员的处理意见和建议，并针
对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故整改和防范措施
建议。
经调查认定，“8·31”事故是一起因涉事相关单位安全生
产主体责任不落实、现场环境因素风险辨识不到位、安全防护
措施落实不到位等原因造成的一起一般坍塌生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）建设项目概况
为提升太原市雨污分流建设水平，根据《山西省政府投资
管理办法》，经专家论证，2022 年9 月 14 日，太原市行政审批
服务管理局批复同意太原市城乡管理局对太原市城六区范围内
市政道路雨污水管道混接、错接进行改造（工程立项批准文号：
并审管投批〔2022〕224号），改造节点2420 个（关联道路 88
条），项目法人：太原市市政公共设施建设管理中心，总投资
135728 万元，建设期限：38 个月，作为“一泓清水入黄河”的
重点改造项目。
2024 年 4 月，针对西矿街－玉门河南岸现状仅有一趟雨污
合流管道，且淤堵严重，不满足当前雨污分流的规范要求，太

3
原市政工程勘测设计院有限公司编制完成太原市市政道路雨污
水混接节点改造工程（第二批）窊流南二条（西矿街－玉门河
南岸）施工图设计。7 月26 日，太原市政长宜实业公司在市公
共资源交易中心见证下经公平竞争，符合法定程序中标太原市
市政道路雨污水混接节点改造工程（第二批）八标段项目，中
标通知书编号：202408283，中标价：2439 万元。开工时间：2024
年8 月 10 日，总工期：180 天。8 月8 日，太原市市政公共设
施建设管理中心与太原市政长宜实业公司签订建设工程施工合
同，8 月 9 日，太原市政长宜实业公司办理了开工报告和工程开
工报审表并取得批复。8 月9 日，太原市政长宜实业公司将太原
市市政道路雨污水混接节点改造工程（第二批）八标段－窊流
南二条（西矿街－玉门河南岸）项目道路工程、排水工程等劳
务分包给山西大为建设有限公司，劳务分包合同价40.7114 万
元。
梳理后各单位、人员关系如下：太原市市政道路雨污水混
接节点改造工程（第二批）八标段项目建设单位为太原市市政
公共设施建设管理中心；施工总承包单位为太原市政长宜实业
公司，项目负责人刘明杰、项目经理王爱忠、安全员郭云飞、
施工员刘志强；窊流南二条（西矿街－玉门河南岸）项目道路
工程、排水工程等劳务分包单位为山西大为建设有限公司，项
目负责人牛二亮、项目经理段建文、班组长曲保用，施工人员
焦拥军、焦松亮、闫金付、苏增军等；监理单位为山西省公路

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工程监理技术咨询有限公司，专业监理工程师李耀东、总监理
工程师董建华。
（二）涉事单位情况
1.建设单位：太原市市政公共设施建设管理中心（以下简
称建管中心）
统一社会信用代码：12140100405751208M；注册资本：叁
仟玖佰柒拾玖万圆整；地址：太原市迎泽区新建路118 号；
营业期限：2024-03-26 至 2025-03-25；法定代表人：王海滨
经营范围：参与制定市政行业相关地方法规、规章、标准
和规范；参与编制市政设施建设、发展规划和中长期计划；负
责编制市政设施养护建议和计划；承担所辖城市道路、桥梁、
排水管网、地下通道、公共广场、公共管廊等市政公共设施的
管理和养护；协助做好市政设施养护经费使用考核评价；协助
做好新、改、扩建市政工程介入管控和保留市政设施的保护；
承担新建市政道路、桥梁、排水管网及相关设施竣工验收的专
业技术保障；负责新建、改建城市道路、桥梁、防洪设施、泵
站等市政工程项目建设的专业技术服务保障；承担小街巷综合
改造、黑臭水体治理、雨污分流前期策划、方案制定和论证；
协助做好各城区小街巷综合整治工作；为各县（市、区）黑臭
水体治理、雨污分流等工作提供技术支持；负责为公共管廊等
市政公共设施特许经营事项管理提供技术服务；负责城市道路、

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桥梁等市政设施经营性占用管理的技术服务；负责市政道路挖
掘和城市桥梁上架设管线，设置广告牌或其他挂浮物管理的技
术服务，并实施现场恢复；负责涉及市政公共设施问题的受理、
核实、处置和反馈；承担防汛抢险、防震减灾、公共安全、重
大节日和活动等涉及市政设施的公益服务和保障；负责职责范
围内的安全生产和应急工作。
太原市政长宜实业公司为其全额控股的子公司之一。
2.施工总承包单位：太原市政长宜实业公司（以下简称长
宜实业）
统一社会信用代码 91140106630159438X；注册资本：肆仟
零壹拾万圆整；类型：集体所有制；成立日期 ：1993 年 2 月
24日；法定代表人：赵虎平，2024 年 8 月变更为杨洪镅；
住所：太原市迎泽区新建路118号七层 701 室
经营范围：许可项目：道路货物运输（不含危险货物） ；
城市建筑垃圾处置（清运）；燃气经营；道路危险货物运输（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具
体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）
一般项目：建设工程施工；园林绿化工程施工；工程管理
服务；建设工程质量检测；水泥制品制造；建筑工程机械销售；

6
建筑工程机械与设备租赁；非居住房地产租赁；租赁服务（不
含许可类租赁服务）；金属材料制造；金属结构销售；石油制
品销售（不含危险化学品）；非金属矿物制品制造；非金属矿
及制品销售；停车场服务；城乡市容管理；广告制作；广告设
计、代理；广告发布；劳务服务（不含劳务派遣）；市政设施
管理；紧急救援服务；物业管理；环境卫生管理（不含环境质
量监测，污染源检查，城市生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾的
处置服务） （除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主
开展经营活动）
2022 年 9 月 7 日，山西省住房和城乡建设厅核发安全生产
许可证，证书编号：（晋）JZ安许证字【2012】000296，许可
范围：建筑施工。2024 年5 月 10 日，山西省住房和城乡建设厅
核发建筑业企业资质证书，证书编号：D214007645，资质类别
及等级：建筑工程施工总承包贰级，市政公用工程（燃气、热
力工程除外）施工总承包贰级，城市及道路照明工程专业承包
贰级。
3.劳务分包单位：山西大为建设有限公司（以下简称山西
大为）

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统一社会信用代码 91149900MAOK8A5N6Q(1-1)；注册资本：
玖仟万圆整；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；成
立日期 2018 年 09 月 26 日；法定代表人：董书艳； 住所：
山西转型综合改革示范区阳曲产业园经园路 27 号龙腾盛世
701-702 室；营业期限：2018 年 9 月 26日至 2018 年 9 月 25
日
经营范围：许可项目：房屋建筑和市政基础设施项目工程
总承包，各类工程建设活动：住宅室内装饰装修：施工专业作
业：工程造价咨询业务：建筑智能化工程施工：文物保护工程
施工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经
营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或可证件为准）一
般项目：土石方工程施工：园林绿化工程施工：基础地质勘查：
金属门窗工程施工；工程管理服务：文物文化遗址保护服务；
信息技术咨询服务；建筑材料销售；建筑工程机械与设备租赁；
防腐材料销售。（须经批准的项目外凭营业执照依法自主开展
经营活动）
2022 年 11 月18 日，山西省住房和城乡建设厅核发安全生
产许可证，证书编号：（晋）JZ 安许证字【2012】000366，许
可范围：建筑施工。2023 年12 月 27日，山西省住房和城乡建

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设厅核发建筑业企业资质证书，证书编号：D214060645，资质
类别及等级：建筑装修装饰工程专业承包壹级，建筑工程施工
总承包贰级，市政公用工程施工总承包贰级，城市及道路照明
工程专业承包贰级，环保工程专业承包贰级。
4.监理单位：山西省公路工程监理技术咨询有限公司（以
下简称公路工程监理）
统一社会信用代码为 91140000110026981H；注册资本：肆
佰壹拾玖万元；成立时间：1993 年 3 月 23日；类型：有限责任
公司（非自然人投资或控股的法人独资）；营业期限：1993 年
3 月23 日至无固定期限；法定代表人：宋青会；营业地址：太
原市坞城中路155号
经营范围：工程咨询；建设工程质量检测；建设工程（施
工、设计、监理）；公路工程监理；检验检测：施工原材料检
测、计量认证；出版物批发；出版物零售；施工原材料配合比
设计；培训试验人员；批发、零售、安装、维修试验仪器；生
产、批发、零售、维修、检测仪器；批发零售公路工程特种材
料；公路工程用化学试剂；文化用品的销售。（依法须经批准
的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

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二、事故发生经过及应急救援情况
（一）事故发生经过
2024 年 8 月 31日上午 7 时许，山西大为公司项目经理段建
文与现场带班组长曲保用，作业人员焦拥军、焦松亮、闫金付、
苏增军等13 人，参加完长宜实业项目经理王爱忠、安全员郭云
飞主持的窊流南二条（西矿街－玉门河南岸）市政道路雨污水
混接节点改造工程安全晨会后，组织进行排水管道的开挖、敷
设（平整场地、支模、打灰）、砌圆井等施工工作。13 时许，
众人刚吃过午饭，此时段建文因私事离开了施工现场，曲保用
接到拉运污水管的汽车和混凝土搅拌车即将同时到达施工现场
的短信通知，于是在未通知长宜实业人员及安全监理到场的情
况下，指挥众人加紧进行排水管道的平整场地等作业。此时焦
拥军在深约 2.8 米的开挖沟槽内工作面的北侧，苏增军、闫金
付在工作面的南侧进行基础平整，焦松亮在沟槽西侧上地面作
业，其他人在地面各自作业。13 时 15分，开挖沟槽东侧的土块
突然局部发生坍塌，将正在下方背对着沟槽作业的焦拥军砸倒
并埋压，对面不远处的焦松亮立即呼喊有人员被土方压住，其
他人员紧急过来进行抢救，众人将焦拥军从坍塌的砾土（埋深
在0.6 米左右）挖出来，平躺在现场保持呼吸畅通，随后将其

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从坍塌土方的位置抬至地面东侧马路上，当时焦拥军口、鼻有
一些血迹，不能说话但有呻吟声。
（二）医疗救治、善后情况
事故发生后，山西大为公司现场带班长曲保用立即拨打了
120 急救，同时给项目负责人牛二亮电话进行了汇报。13 时 20
分许，120 救护车到达现场进行处置，初步检查随车医生认为伤
势较严重，于是曲保用、焦松亮等人配合救护人员将焦拥军抬
上救护车，紧急送往中铁十二局集团中心医院急诊救治，医院
对伤者焦拥军进行紧急抢救，做了心电图、CT 等检查，初步诊
断：身体复合部位的挤压伤，开放性颅脑损伤特重型，创伤性
休克，左侧锁骨、肩胛骨骨折、左侧肋骨多发骨折。后牛二亮、
段建文陆续赶到中铁十二局集团中心医院了解抢救情况。14 时
33分，焦拥军经全力抢救无效宣告死亡。9 月 2 日，中铁十二
局集团中心医院为焦拥军家属开具居民死亡医学证明（推断）
书，直接死亡原因：身体复合部位的挤压伤。9 月 3 日，山西大
为建设有限公司与死者焦拥军家属达成工伤赔偿协议并取得谅
解，善后工作顺利完成，未对社会稳定造成影响。

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三、人员伤亡和直接经济损失
（一）事故伤亡情况
该起事故造成 1 人死亡。死者：焦拥军，男，56 岁；身份
证号码：41052119******8019；户籍地：河南省安阳市林县姚
村镇焦家屯村；生前系山西大为建设有限公司雇佣的农民工（劳
务施工人员）。
（二）直接经济损失
事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》
（GB6721-86）的有关规定，核定该事故造成的直接经济损失 175
万元。
（三）事故类别
依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）的判定
标准，该事故为坍塌事故。
（四）事故等级
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第
493 号）判定标准，该事故为一般事故。

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四、事故原因分析
（一）直接原因
山西大为建设有限公司劳务施工人员焦拥军，作业前安全
风险预判不足，背身站位不当，被开挖沟槽东侧突然局部发生
坍塌的土块强大的冲击力撞击跌倒并埋压，送医后经抢救无效
死亡。
（二）间接原因
1.焦拥军身高 1.5 米、驼背，体重不足50kg，危险来临时
不能够主动进行躲闪，矮小单薄的身体在坍塌砾土的冲击和埋
压下，造成头部、背部及胸腔内器官损伤特重型。
2.坍塌现场开挖管道东侧沟壁为砾土，相互的紧密性和支
撑力不足，缺少放坡、立桩支护、内侧支护等措施。
3.自然灾害辨识不到位。事发前连续下雨，雨水对开挖管
道东侧沟壁的侵蚀，存在坍塌风险。
4.危大工程现场无安全旁站监理进行作业前检查和监护。

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五、事故有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）建议追究责任人员
1.焦拥军，男，56岁，群众，系山西大为建设有限公司雇
佣的农民工，安全防范意识不强，作业过程中对周边危险预判
性不足，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十
七条的规定，对本起事故的发生负有直接责任，依据《中华人
民共和国刑法》第一百三十四条的规定应予追究其刑事责任，
鉴于其已死亡，建议不予追究。
2.曲保用，男，61岁，群众，系山西大为建设有限公司作
业现场带班长，危大工程作业未通知安全旁站监理，作业过程
中未能制止和纠正违反操作规程的行为，其行为违反《中华人
民共和国安全生产法》第五十七条的规定，对本起事故的发生
负有主要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零
七条的规定，责成山西大为建设有限公司与其解除劳务合同。
3.段建文，男，36岁，群众，系山西大为建设有限公司项
目经理，危险作业未在作业现场履职进行安全管理；未对安全
生产状况进行经常性检查，其行为违反《中华人民共和国安全
生产法》第二十五条第（五）项、第四十六条第（一）项的规
定，对本起事故的发生负有重要管理责任，依据《中华人民共
和国安全生产法》第九十六条的规定，建议由区应急管理局对
段建文给予行政罚款二万元。

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4.牛二亮，男，39岁，群众，系山西大为建设有限公司项
目负责人，公司实际控制人。作为本单位安全生产第一责任人，
对安全生产工作全面负责。未能有效履行主要负责人对本单位
安全生产工作的有关职责，未督促本单位相关人员及时消除生
产安全隐患，严格执行安全操作规程，其行为违反了《中华人
民共和国安全生产法》第二十一条的规定，对本起事故的发生
负有主要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九
十五条第（一）款，结合《生产安全事故罚款处罚规定》第十
九条第（一）款的规定，处上一年年收入百分之四十的罚款（2023
年年收入为七万八千五百元），建议由区应急管理局对牛二亮
给予行政罚款三万一千四百元。
5.郭云飞，男，26岁，群众，系太原市政长宜实业公司现
场专职安全员，安全巡查流于形式，未能排查出现场存在的生
产安全事故隐患，未能制止和纠正违反安全操作规程的行为，
其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（五）
项、第（六）项的规定，对本起事故的发生负有一定管理责任。
依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议
由区应急管理局对郭云飞给予行政罚款一万元。
6.刘志强，男，36岁，群众，系太原市政长宜实业公司现
场施工员，安全巡查流于形式，未督促作业人员严格执行安全
操作规程，其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十
五条第（五）项的规定，对本起事故的发生负有一定管理责任。

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依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议
由区应急管理局对刘志强给予行政罚款一万元。
7.王爱忠，男，30 岁，群众，系太原市政长宜实业公司项
目经理，对发包项目统一安全监管不到位，事发前连续下雨造
成的自然灾害辨识不到位，对现场安全检查不力，对现场违规
作业情况失察，对本起事故的发生负有重要领导责任。其行为
违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第（二）项
的规定，对本起事故的发生负有重要管理责任，依据《中华人
民共和国安全生产法》第一百零一条第（三）款的规定，建议
由区应急管理局对王爱忠给予行政罚款二万元。
8.刘明杰，男，53岁，中共党员，系太原市政长宜实业公
司项目负责人，未能有效履行主要负责人对安全生产工作的有
关职责，督促、检查安全生产工作不力；其行为违反《中华人
民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项的规定，对本起
事故的发生负有主要领导责任。依据《中华人民共和国安全生
产法》第九十六条的规定，建议由区应急管理局对刘明杰给予
行政罚款二万元。
9.李耀东，男，38岁，中共党员，系山西省公路工程监理
技术咨询有限公司本项目专业监理工程师，未认真履行监管职
责，危大工程现场无安全旁站实施专项巡视检查，对事故发生

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负有管理责任。依据《危险性较大的分部分项工程管理规定》
第三十七条第（二）项规定，建议由区应急管理局对李耀东给
予行政罚款三千元。
10.董建华，男，38 岁，中共党员，系山西省公路工程监理
技术咨询有限公司本项目总监理工程师，未认真履行监管职责，
督促与检点开挖沟槽放坡的建设强制性标准相关要求，对作业
中存在的违规违章情况失察，对事故发生负有管理责任。依据
《危险性较大的分部分项工程管理规定》第三十七条第（二）
项规定，建议由区应急管理局对董建华给予行政罚款二千元。
（二）建议追究责任单位
1.山西大为建设有限公司主体责任落实不到位，未能有效
履行安全生产责任制中的安全生产管理职责；安全教育培训不
到位，未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章
制度和安全操作规程；其行为违反《中华人民共和国安全生产
法》第二十二条第（二）项、第四十四条第（一）项的规定，
对本起事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全
生产法》第一百一十四条第（一）款的规定，结合《生产安全
事故罚款处罚规定》第十四条第（二）款的规定，建议由区应
急管理局给予山西大为建设有限公司行政罚款五十万元。
2.太原市政长宜实业公司未对项目现场安全生产进行统一
协调、管理，危险作业未安排专门人员进行现场安全管理，其

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行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四十六条、第四十
八条、第四十九条第（二）项的规定，对本起事故的发生负有
重要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条
第（二）款、第一百零四条的规定，建议由区应急管理局给予
太原市政长宜实业公司行政罚款五万元。
3.建议由区安全生产委员会办公室对和平街道通报批评，
对和平街道行政主要领导进行安全约谈，并挂“黄牌”警告。
六、事故整改措施
为汲取事故教训，防止类似事故再次发生，对太原市市政
公共设施建设管理中心、太原市政长宜实业公司、山西大为建
设有限公司提出以下整改措施：
1.太原市市政公共设施建设管理中心立即对全区范围内即
将开工和现有开工项目进行一次安全隐患大排查，查缺补漏，
坚决杜绝类似事故发生。
2.太原市政长宜实业公司、山西大为建设有限公司要切实
履行企业的安全生产主体责任，加强施工现场安全教育，尤其
是加强对现场管理人员的安全教育、安全培训、安全考核等工
作，加强人员安全隐患风险防范意识，严守安全生产作业规程，
提升施工作业风险抵御能力。

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3.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支
护、降水工程属于危险性较大的分部分项工程范围；开挖深度
超过 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程属
于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围；施工单位
须根据建办质〔2018〕31 号及住建部令第 37号文，对超过一定
规模的危大工程组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。
4.要进一步加强项目监理人员安全履责、安全监管力度，
确保安全监管无死角、无盲区。一是对施工单位入场施工人员
三级安全教育培训的监理监管，确保安全教育培训不走过场。
二是要进一步强化对施工单位的安全监理监管力度，严格督促
施工单位及时编制各类专项安全事故应急救援预案并组织演练。
三是督促全面落实施工安全管理各项规定要求，尤其要加强巡
查检查，及时发现并制止违规作业，预防事故的发生。四是加
大安全巡查力度，及时发现各类安全“三违”作业，强化事故
的防范。
七、事故防范措施
（一）提高站位，强化底线红线意识
太原市市政公共设施建设管理中心、太原市政长宜实业公
司、山西大为建设有限公司、山西省公路工程监理技术咨询有

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限公司等各单位要认真学习和贯彻落实习近平总书记关于安全
生产一系列重要指示精神，深刻吸取事故教训，举一反三，坚
持底线思维和红线意识，进一步压实责任，以最严厉的措施强
化安全综合治理和其他领域安全生产专项整治，把防控化解全
过程安全风险作为安全生产第一重点抓紧抓好，坚决遏制各类
安全生产事故发生，坚决守住安全红线。
（二）加强管理，切实履行监管职责
严格按照“一岗双责、党政同责、失职追责”和“三管三
必须”的要求压实安全生产责任，按照“管行业必须管安全，
管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和 “谁主管谁负
责”的原则，切实履行监管职责。
（三）注重安全教育培训效果，筑牢全员安全意识
一是要强化企业从业人员职业教育培训，针对主要负责人、
安全管理人员和一线作业人员制定科学的培训计划，突出重点
培训内容，增强应急演练的针对性，使从业人员能够熟悉安全
生产知识和安全管理规章制度，熟练掌握岗位操作规程、熟知
岗位存在的危险危害因素及防范措施，切实保证培训效果。二
是结合事故案例，开展警示教育，讲职责、讲责任、讲技能，

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增强安全意识。三是严格遵守劳动纪律，杜绝“三违”现象，
确保安全生产。
（四）汲取事故教训，开展事故隐患大排查大整治专项行
动
区住建、市场、城管、街办等政府监管部门要汲取事故教
训，加强行业监督和业务指导，以问题为导向，强化全区建筑
施工的安全监管执法力度，坚持做到对事故隐患“零容忍”，
按照区安委办要求，根据各自安全职责立即开展事故隐患大排
查大整治专项行动，确保全区安全稳定。