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清徐东于山西华锐重工机电设备有限公司
“11·18”一般机械伤害事故调查报告
2025 年 11 月 18 日 19 时 51 分，山西华锐重工机电设备有
限公司在位于清徐县东于镇的山西亚鑫新能科技有限公司内发
生一起一般机械伤害事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 130
万元。
事故发生后，山西省委常委、太原市委书记林红玉作出批示，
要求清徐县安全处理好后续事宜。清徐县委县政府高度重视，县
委书记李京京作出批示，要求稳步推进善后处置，组织事故调查
处理，严密监控网络舆情。2025 年 11 月 19 日，经清徐县人民
政府批准，成立了由县应急局牵头，县公安局、县总工会、县卫
健局、清徐经济开发区有关部门、东于镇人民政府组成的清徐东
于山西华锐重工机电设备有限公司“11·18”一般机械伤害事故
调查组（以下简称事故调查组），同时邀请县纪委监委监督事故
调查工作。2025 年 11 月 28 日，太原市安全生产委员会办公室
对该起事故挂牌督办。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实
效”的原则，通过现场勘查、分析论证和调阅资料、询问谈话、
调查取证等方式，查明了事故发生经过、发生原因、人员伤亡及
经济损失等基本情况，提出了对相关责任人员和单位的处理建议，
并总结了事故教训，提出了针对性整改防范措施。
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经调查认定，清徐东于山西华锐重工机电设备有限公司
“11·18”一般机械伤害事故是一起因从业人员违章作业、用工
单位监管不到位而导致的一般生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位及相关单位概况
1.山西亚鑫新能科技有限公司，成立于2018 年 11 月8 日，
注册资本五亿元，法定代表人谢某松，注册地址位于清徐经济开
发区，统一社会信用代码 911401**，公司主要从事煤焦化工生
产与销售业务，建有 3×65+55孔 7m 单热式顶装焦炉及配套备煤
系统、焦炉机械、干熄焦设施、煤气净化装置及辅助生产设施。
拥有 280 万吨/年焦炭、2×35MW 余热发电、10万吨/年焦油、3.6
万吨/年粗笨，配套 30 万吨/年甲醇并联产 10 万吨/年合成氨等
产品的综合生产能力。公司涉及重点监管的危险化工工艺三种：
氧化工艺、加氢工艺、合成氨工艺。公司重大危险源有 5 个：其
中一级1 个（液氨罐区），二级 2 两（甲醇罐区、粗笨罐区），
四级 3 个（净化单元氨合成装置、甲醇氨合成装置、煤气柜）。
公司依法取得了《安全生产许可证》，证书编号（晋）WH 安许
证[2023]**号，有效期2023年12月29日至2026年12月28日。
2.山西华锐重工机电设备有限公司，成立于2019 年 8 月27
日，注册资本为 4000 万元，法定代表人孙某，注册地址位于山
西省太原市清徐县，统一社会信用代码为 911401**，所属行业
为电气机械和器材制造业。公司承担了集团维护领域的业务，主
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要针对总公司生产的设备（堆取料设备、焦炉机械、翻车机及港
口机械）的运行维护服务。公司的业务领域涵盖能源、化工、钢
铁、港口、电力等行业重型设备的运行维护等；业务地域横跨山
西、河南、湖南、贵州、云南、新疆等地区，公司目前在执行焦
炉设备运行维护项目 13 个（亚鑫焦炉机车及地面协调系统维护
检修项目是其中之一），焦炉操检一体项目 1 个，电厂运行维护
项目 1 个。
3.合同签订情况。
2024 年 1 月 30日，委托方山西亚鑫新能科技有限公司同服
务方山西华锐重工机电设备有限公司签订《焦炉机车及地面协调
系统维护检修协议合同》，委托方将本公司焦炉机车及地面协调
系统设备及相关的电气、仪表、PLC、通讯、液压系统的维护检
修工作发包给服务方，双方在合同中明确了维护检修范围、界限、
工作内容、服务方式、双方权利与义务等内容，并单独签订《安
全协议书》作为合同附件。
2025 年 9 月 1 日，山西华锐重工机电设备有限公司同海口
联兴机电科技有限公司签订《岗位外包合同》，名义上将部分岗
位服务外包给海口联兴机电科技有限公司。在实际合同履行中，
山西华锐重工机电设备有限公司是员工的实际使用管理单位，对
员工实施工作安排、任务分配、考勤考核、技能培训及安全管理
等全部实际用工管理，海口联兴机电科技有限公司仅负责完成员
工参保登记和工资发放。
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2025 年 10 月 24 日，海口联兴机电科技有限公司同郭某廷
签订《用工劳动合同》，约定郭某廷在设备维护中担任钳工，实
际工作地点为山西华锐重工机电设备有限公司亚鑫项目。
（二）事故现场情况
1.事故发生地点
事故发生地点位于清徐县东于镇山西亚鑫新能科技有限公
司炼焦车间焦炉焦侧平台处。
焦炉焦侧平台呈东西走向，北侧为焦炉炉体，南侧为拦焦车。
事故发生时，2#拦焦车停放于一号煤塔偏东处，事故具体发生位
置位于2#拦焦车头尾焦盘和服务车导向轮支架之间。
服务车导向轮支架为固定于拦焦车北侧墙面的U 型钢，距离
北墙102厘米，支架上缘距离地面139厘米，下缘距离地面131.5
厘米，用于支撑服务车导向轮，支架南立面涂有黄黑警示线。
2.有关设备情况
2#拦焦车头尾焦盘位于拦焦车北侧、司机室东侧，距离司机
室4 米，前宽后窄呈簸箕状，前端宽 1.49 米。
拦焦车运行时或非作业时焦盘处于收起状态，当焦炉出焦前
头尾焦盘会放下，用于收集并处理出焦时散落的焦炭。头尾焦盘
升起距地面 129 厘米时，前端距服务车导向轮支架仅 6.2 厘米。
头尾焦盘东西两侧分别有两个监控摄像头，东侧摄像头命名
为“2#拦焦车看炉号”，西侧摄像头命名为“Camera 01”。
2#拦焦车司机室位于拦焦车北侧，司机在司机室内坐南朝北，
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面向焦炉，头顶上方有两块显示屏，拦焦车四周及司机室内部的
视频画面在显示屏上均可看到。司机室东侧和北侧设有玻璃窗，
司机也可以通过玻璃窗观察拦焦车前进方向和焦炉炉体的情况。
2#拦焦车设置有声光报警装置，车辆运行或头尾焦盘升降时
报警器会自动发出警报声，现场勘查时所有的声光报警装置及联
锁功能完好。
（三）事故发生经过
2025 年 11 月 18 日 19 时 30 分左右，山西亚鑫新能科技有
限公司炼焦车间 2#拦焦车司机郝某慧发现 2#拦焦车存在设备故
障，用对讲机通知维保单位山西华锐重工机电设备有限公司维保
人员过来进行故障排查。19 点48 分左右，郝某慧将 2#拦焦车停
到 1、2 号焦炉之间的一号煤塔下方，然后将头尾焦盘放下，便
离开司机室下车进行查看。几分钟后前来进行故障排查的维保人
员郭某廷、张某兵到达现场，郝某慧告知二人具体故障位置。经
维保人员排查，具体故障是拦焦车唇板变形，需将拦焦车开到检
修站更换唇板。随后司机郝某慧告知郭某廷和张某兵远离设备，
他要收起焦盘准备开车了。张某兵在焦盘东侧远离头尾焦盘、郭
某廷在司机告知后跨过焦盘向西，站立于头尾焦盘西侧。
19 时 51 分 23 秒，司机郝某慧进入 2#拦焦车司机室，看了
一下司机室监控屏幕确认头尾焦盘两侧无人，随后在操作界面上
操作头尾焦盘收起，设备发出的“嘀嗒嘀嗒”的警报声。
19 时 51分 28 秒，操作完设备后郝某慧发现外面有人招手，
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同时，车内操作界面显示紧急急停的报警，向外观察发现郭某廷
颈部被挤在头尾焦盘和导向轮支架之间，赶紧点设备停止键，想
将头尾焦盘放下。但是由于设备已被炉门工郭某财从外部按了急
停开关，无法被操控，司机立马按复位键。19 时 52 分 00 秒，
头尾焦盘被放下，被挤伤的郭某廷已没有意识，身体瘫软，张某
兵将其扶起躺在自己腿上。
（四）人员伤亡和直接经济损失情况
事故造成 1 死亡，死者郭某廷；根据《企业职工伤亡事故经
济损失统计标准》（GB/T6721），核定事故直接经济损失约 130
万元。
（五）其他情况
2025 年 11 月18 日当天气象、环境对事故发生无影响。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及响应情况
事故发生以后，2025 年 11 月 18 日 19 时 53 分，现场工人
张某兵通过手机给维修班长李某华报告；现场工人郭某财通过
2#拦焦车司机室车载对讲机联系 1#拦焦车司机，让其向领导报
告事故，班长刘某生接到报告后立即拨打了120。
20 时许，山西华锐重工机电设备有限公司、山西亚鑫新能
科技有限公司有关领导到达事故现场，启动公司应急处置，组织
人员现场处置并拨打110，同步各自汇报本单位主要负责人。现
场工人将受伤的郭某廷妥善安置在平台地面。
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21 时 50分，清徐县应急管理指挥中心接到县公安局 110接
警中心电话信息推送，称亚鑫厂区内一工人修车时死亡。清徐县
应急管理局接到该信息后，立即会同县公安局、东于镇人民政府、
清徐经济开发区有关部门赶赴事故现场指导应急处置工作。
23 时 00分，山西亚鑫新能科技有限公司负责人陈焕峰通过
电话向清徐县应急管理指挥中心报告详细事故情况。
11 月 19 日 0 时 16 分，清徐县应急管理局通过传真向清徐
县委、县政府、太原市应急管理局报告事故情况。
事故企业现场人员、清徐县应急管理局事故信息上报内容及
时限符合《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条、第十条、
第十一条相关规定；事故企业事故信息上报时限不符合《生产安
全事故报告和调查处理条例》第九条相关规定，存在迟报行为。
（二）医疗救治和善后情况
2025 年 11 月 18 日 20 时 10 分许，清徐县人民医院 120 医
护人员到达现场。郭某廷随救护车于 20 时36 分到达清徐县人民
医院急诊科。郭某廷经抢救无效，于21 时 38分临床死亡。
接到事故报告后，县委、县政府高度重视，要求妥善做好善
后工作。在东于镇人民政府及有关单位协调下，山西华锐重工机
电设备有限公司积极开展善后处理。2025 年 11 月 20 日，山西
华锐重工机电设备有限公司与郭某廷家属签订了《赔偿协议书》，
并及时对死者家属进行赔付。目前，善后工作已经处理结束，未
造成社会不良影响。
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（三）事故现场应急处置评估
事故发生后，事故现场处置由山西华锐重工机电设备有限公
司、山西亚鑫新能科技有限公司共同处置，及时拨打 120，并将
伤员妥善安置，现场未发生次生事故，应急处置总体有效。
三、企业安全生产管理情况及存在的主要问题
（一）山西华锐重工机电设备有限公司安全生产管理情况及
存在的主要问题
山西华锐重工机电设备有限公司严格贯彻落实《安全生产法》
《山西省安全生产条例》及安全生产相关法律法规，严格按照有
关监管部门工作要求，有序推进安全生产标准化创建与长效运行
工作。公司借力先进安全管理理念与模式优化升级，持续深耕安
全生产标准化建设，不断健全安全生产管理体系；依托安全生产
治本攻坚三年行动契机，常态化抓实重大事故隐患排查整治，从
严管控特殊作业及重大危险源安全风险，全面强化人员安全专业
能力培养，稳步推进双重预防数字化转型落地，多措并举筑牢安
全管理防线、夯实安全发展根基。
公司建立健全了安全生产管理机构，配置安全主管、专职安
全员等岗位，设立由总经理担任主任的安全生产委员会。制定年
度安全管理计划，针对年度计划和项目实际情况，逐月下发月度
计划，各项目依照月度计划进行落实及反馈。每月召开安全例会，
对项目反馈的月度工作进行分析并制定下一步的措施；每季度召
开安委会例会，针对上一季度工作开展进行总结分析，研究制定
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下季度安全重点工作及计划。逐月开展安全生产专项检查和隐患
排查治理，形成隐患台账实施闭环管理。深入开展全员安全生产
教育培训，采取线上线下等多种方式提升员工安全意识和技能。
存在的主要问题：一是对员工的安全教育培训不到位，员工
现场作业安全风险辨识能力不足，安全意识未得到有效提升。二
是作业现场管理不到位，未就设备现场检维修制定专门的操作规
程或者作业流程，夜间检维修作业过程中未配备或指定现场安全
管理人员，未按要求执行挂牌作业管理。三是隐患排查治理不到
位，对拦焦车临时故障处置过程中的风险辨识不足，未及时发现
和纠正员工穿行拦焦车间隙的习惯性违章行为。
（二）山西亚鑫新能科技有限公司安全生产管理情况及存在
的主要问题
山西亚鑫新能科技有限公司证照齐全、经营规范，配置了健
全的安全生产管理机构，主要负责人及专职安全管理人员均持证
上岗，配备注册安全工程师1 名，符合《山西省安全生产条例》
有关规定。专职安全管理人员 32 名，占全体从业人员 2.11%，
数量比例符合《中华人民共和国安全生产法》及《危险化学品企
业重点人员安全资质达标导则（试行）》（应急危化二〔2021〕
1 号）的有关要求。公司建立了全员安全生产责任制并严格执行
考核，制定了全面的安全生产规章制度，规范了涵盖全岗位的《岗
位安全操作规程》。
公司制定了安全生产方针，每年制定安全生产目标和工作计
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划，公司、车间、班组层层签订目标责任书；设定专职安全管理
机构并配备专职安全管理人员；建立了安全管理体系，取得了二
级安全生产标准化证书；依托杜邦最佳实践文化体系，委托第三
方培植安全文化体系；建立安全信息化平台，实现人员定位、承
包商管理、特殊作业电子作业票、培训教育、双预控体系、视频
监控、安全承诺、电子围栏及聚集报警等功能；每季度组织召开
安全生产委员会会议，讨论和解决重大安全事项，形成会议纪要
和工作督办卡，由专人跟踪督办闭环管理；每月组织综合安全检
查，由总经理带队分管副总、安全总监、副总工程师、职能部门
和生产车间一把手参加，发现的隐患分类整理登记造册，下达隐
患整改通知，专人跟踪督办闭环管理；每年定期组织综合应急演
练和专项应急演练，现场处置方案演练由各车间组织开展，形成
应急演练记录和评估报告等记录；严格落实安全培训教育管理制
度，开展新员工的三级安全培训教育、年度再培训教育，并登记
造册形成“一人一档”；建立承包商管理制度，明确各职能部门、
生产车间职责，设定了承包商全流程管理：从资质业绩审核、安
全能力评价、承包商入厂培训考试、施工方案审批、风险辨识、
人员资格审查、承包商过程管理（特殊作业管理、安全检查、三
违查处、培训辅导、月度沟通会议、杜邦行动项落实）、问责考
核机制、年度评价绩效评级等多维度的管理体系。
存在的主要问题：一是对外包工队的现场安全管理不到位，
未制定同场地作业过程中的协同机制，未将外包工队的临时性检
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查作业纳入生产环节统一实施管理。二是生产现场隐患排查不到
位，未辨识到服务车导向轮支架设计安装上存在的安全隐患。
四、有关部门及属地政府安全生产职责落实情况
山西华锐重工机电设备有限公司在山西亚鑫新能科技有限
公司内的生产经营行为，应当纳入山西亚鑫新能科技有限公司所
属行业和所在属地统一安全生产监管范围。
（一）行业监管部门安全生产职责落实情况
山西亚鑫新能科技有限公司属于危险化学品企业，行业监管
部门是清徐县应急管理局，具体监管部门是清徐县应急管理执法
队东于中队。根据省市县各级的要求，东于中队将山西亚鑫新能
科技有限公司作为日常重点监管对象，多次入企开展指导帮扶和
执法检查，帮助企业完善安全生产工作，提升安全生产管理水平。
2025 年以来，东于中队组织专家到该公司开展入企服务 2 次，
按计划完成执法检查1 次，配合省市两级开展重点企业检查各2
次，下达执法文书 3 份。
东于中队对山西亚鑫新能科技有限公司的监管工作符合有
关要求，但存在没有及时发现并纠正企业的生产安全事故隐患的
问题。
（二）属地镇政府安全生产职责落实情况
山西亚鑫新能科技有限公司位于东于镇，东于镇人民政府是
该企业的属地政府，具体执行安全生产入企宣传和管理工作的部
门是东于镇人民政府经济发展办公室。经济发展办公室企业岗工
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作人员，按照年度计划，多次到该公司进行入企宣传帮扶，督促
企业做好安全及环保工作。存在的问题主要是没有及时发现企业
的生产安全事故隐患。
（三）化工园区安全生产职责落实情况
山西亚鑫新能科技有限公司位于清徐经济开发区内，纳入化
工园区统一实施管理，具体执行安全生产监管的部门是清徐县应
急管理执法队东于中队，由清徐经济开发区综合执法局实施领导。
2025 年以来，综合执法局领导东于中队开展了一系列行政活动
和入企服务，包括组织召开安全生产会议，组织公司各类人员依
托教培机构进行安全培训，带领东于中队入企开展执法检查活动、
组织专家开展入企服务，对企业开展警示教育，在重要时段或重
点时节开展专项检查，进行入园项目安全研判，化工园区安全等
级提升，组织化工园区应急演练等工作。存在的问题主要是没有
及时发现企业的生产安全事故隐患。
五、事故原因分析
事故直接原因：维保员郭某廷抱有侥幸心理，明知设备即将
启动，违反操作规程从即将启动的头尾焦盘前方穿行，设备突然
启动后来不及作出反应进行避让，被挤在头尾焦盘与服务车导向
轮支架之间，是导致事故发生的直接原因。
（一）直接原因分析
2#拦焦车编号为“2#拦焦车看炉号”的监控视频显示，监控
画面时间 19:53:46（北京时间 19:51:08），司机郝某慧向司机
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室走去，准备将 2#拦焦车开到检修站，此时他告知郭某廷和张
某兵，离开头尾焦盘。
随后死者郭某廷于监控画面时间19:53:49（北京时间19:51：
11）起身从导向轮支架下方钻过向西走去。监控画面时间
19:53:54（北京时间 19:51:16）郭某廷与放在地面的头尾焦盘
保持一定距离。（见图 9）
根据张某兵笔录，他向东离开头尾焦盘后，掏出手机准备拍
摄故障位置的照片，发现有点看不清就打开了手机的照明灯，此
时郭某廷问张某兵能不能看清，从监控视频中可看到，郭某廷站
在头尾焦盘西侧一直看着东侧，随后摘下左手手套，嘴里一边说
话一边从口袋掏出一个手电筒，望了一眼司机室，随后边点亮手
电筒，弯腰再次从导向轮支架下方钻过往东走去，分析此时郭某
廷是想到焦盘东侧帮拍照的张某兵打光增加亮度。郭某廷穿越的
同时，头尾焦盘启动。（见图10）
从监控视频中可以看到，当郭某廷走到头尾焦盘中部位置时，
焦盘已经升起到郭某廷大腿高度，来不及反应的郭某廷被挤在头
尾焦盘和导向轮支撑架中间。（见图10）
根据上述内容分析，死者郭某廷抱有侥幸心理，违章作业，
从已经启动的设备前方穿行，违反了山西亚鑫新能科技有限公司
《炼焦车间拦焦车司机岗位操作规程》6.7 注意事项（8）“车
辆停在炉区时，严禁从导焦栅、尾焦盘前穿行，应从拦焦车后绕
行”的规定。
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（二）其他可能因素排除
无证据显示作业现场存在人为故意破坏作业环境因素。
（三）间接原因分析
1.对拦焦车进行检查、维修，是山西华锐重工机电设备有限
公司维修工的常态化工作，未就生产期间的设备检维修作业专门
制定操作规程或作业流程，未制定管理人员进行现场管控，郭某
廷、张某兵二名工人到达故障现场后，未按要求挂牌作业，也未
要求拦焦车司机将拦焦车停放在检修区域后再行检查，反映出山
西华锐重工机电设备有限公司对设备检维修作业流程缺乏规范
化管理，是导致事故发生的重要原因。
2.根据山西亚鑫新能科技有限公司《承包商安全管理制度》
和承包合同附件1《安全协议书》，炼焦车间拦焦车出现故障后，
“承包商对设备检修全过程的人员安全、设备本体及附属设施安
全承担全面管理责任，独立履行检修作业的安全管控义务。”山
西华锐重工机电设备有限公司两名夜班维修工到达故障现场后，
互联互保的二人没有尽到现场管理责任，现场出现人员穿行拦焦
车、人员靠近启动的拦焦车等违规行为却无人制止，现场安全管
理不足，是导致事故发生的又一重要原因。
3.根据对事故现场的勘察，服务车导向轮支撑架距离地面
1.315米，当焦侧平台通道被拦焦车设备占用时，作业人员采取
从支撑架下方钻行通过的方式较为常见。支撑架常态化处于拦焦
车头尾焦盘提升范围周边，未设置有效的隔离措施和警示标识，
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不符合《焦化安全规范》(GB 12710-2024) 4.17“转动设备和提
升设备周围,应设防护栏杆或其他隔离设施;自动或遥控的设备,
其周围应有防止人员接近的措施和警示标识;……”的规定。山
西亚鑫新能科技有限公司生产作业现场设施设置不规范，也是导
致事故发生的原因原因之一。
六、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）因在事故中遇难不予追究责任人员
郭某廷，男，群众，山西华锐重工机电设备有限公司维修工，
心存侥幸、违章作业，对事故发生负直接责任，鉴于其在事故中
遇难，不予追究责任。
（二）建议移送纪检监察部门处理人员
1.杨某忠，男，民革党员，清徐县应急管理综合行政执法队，
负责领导东于中队工作，未及时发现并纠正监管企业存在的生产
安全事故隐患，对事故发生负主要责任，建议由纪检监察部门依
法依纪依规予以处理。
2.逯某红，男，中共党员，东于镇人民政府，包联山西亚鑫
新能科技有限公司，负责入企宣传及安全管理工作，未及时发现
包联企业的生产安全事故隐患，对事故发生负主要责任，建议由
纪检监察部门依法依纪依规予以处理。
3.司某珠，男，中共党员，清徐经济开发区，分管开发区范
围内企业的安全生产监管工作，对事故发生负领导责任，建议由
纪检监察部门依法依纪依规予以处理。
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（三）建议行政处罚人员
1.时某如，男，群众，山西华锐重工机电设备有限公司亚鑫
项目安全员，未能及时排查生产安全事故隐患，未能及时制止和
纠正违反操作规程的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》
第二十五条第五、六项，对事故发生负主要责任。依据《生产安
全事故罚款处罚规定》第二十条第一项，建议予以行政处罚。
2.吴某鹏，男，群众，山西华锐重工机电设备有限公司亚鑫
项目负责人，未能及时排查生产安全事故隐患，未能及时制止和
纠正违反操作规程的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》
第二十五条第五、六项，对事故发生负主要责任。依据《生产安
全事故罚款处罚规定》第二十条第一项，建议予以行政处罚。
3.王某程，男，群众，山西华锐重工机电设备有限公司安全
主管，未能及时排查生产安全事故隐患，未能及时制止和纠正违
反操作规程的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二
十五条第五、六项，对事故发生负主要责任。依据《生产安全事
故罚款处罚规定》第二十条第一项，建议予以行政处罚。
4.王某亮，男，中共党员，山西华锐重工机电设备有限公司
生产安全部长，未能及时排查生产安全事故隐患，未能及时制止
和纠正违反操作规程的行为，违反了《中华人民共和国安全生产
法》第二十五条第五、六项，对事故发生负主要责任。依据《生
产安全事故罚款处罚规定》第二十条第一项，建议予以行政处罚。
5.汪某，男，中共党员，山西华锐重工机电设备有限公司总
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经理，未及时消除生产安全事故隐患，在事故发生后存在迟报行
为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五、七
项，对事故发生负主要责任。依据《生产安全事故罚款处罚规定》
第十一条第一项，建议予以行政处罚。
（四）对有事故责任单位的处理建议
山西华锐重工机电设备有限公司，是事故主体单位，对事故
发生负主要责任，依据《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条
第二项，建议予以行政处罚。
（五）其他处理建议
山西亚鑫新能科技有限公司，对外包工队的现场安全管理不
到位，未制定同场地作业过程中的协同机制，未将外包工队的临
时性检查作业纳入生产环节统一实施管理。违反了《中华人民共
和国安全生产法》第四十九条第二款。依据《中华人民共和国安
全生产法》第一百零三条第二款，建议予以行政处罚；对其负责
的主管人员，山西亚鑫新能科技有限公司安全部经理陈某峰依法
予以行政处罚。
七、事故整改和防范措施
（一）深刻汲取事故教训，压实安全生产主体责任。事故企
业和有关企业要强化安全生产主体责任的落实，加强对安全生产
责任制落实情况的监督考核，切实保证把安全生产责任落实到各
个生产环节、各个工作岗位，加强现场安全管理，杜绝习惯性违
章行为的发生，坚决遏制各类事故的发生。
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（二）加强从业人员安全教育和培训。山西华锐重工机电设
备有限公司要进一步结合岗位风险开展有针对性的安全培训教
育，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生
产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解
事故应急处置措施，提高从业人员防范风险的能力，杜绝因人的
不安全行为导致的生产安全事故发生。
（三）强化风险全过程管控。山西华锐重工机电设备有限公
司要以双重预防工作机制的建立和运行为重点，有效开展危险辨
识、风险评估、风险分级管控和隐患排查治理等相关工作，进一
步规范检维修作业流程和现场管理，就生产期间的设备检维修作
业制定专门的现场管理规定和操作规程，制定现场负责人加强现
场安全挂历。山西亚鑫新能科技有限公司要切实对设施设备安装
设置是否规范进行自查自纠，对服务车导向轮支撑架设置不规范
的问题举一反三，同时从技术上强化拦焦车活动机构运行时的紧
急停止措施，使用红外、雷达、视频分析等技术实现活动机构范
围内有人时的安全保障手段。
（四）进一步加大对危化企业的安全生产监管工作，全面提
升履职尽责能力。清徐县应急管理局东于中队、东于镇人民政府、
清徐经济开发区要督促危化企业强化作业现场风险管控，精准分
析识别拦焦车检维修过程中可能引发人员伤害的环节，针对性制
定防控措施。加大对对所管辖企业的服务指导力度，特别是加强
外包单位、“厂中厂”的摸排梳理，指导企业加强在统一区域作
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业的安全生产协调工作，严厉打击“三违”行为，充分发挥监管
作用，加大监管执法力度，保持惩治违法的高压态势，维护危化
行业安全生产形势稳定。
