保定安国“1·26”火灾事故调查报告
保定安国“1·26”火灾事故调查报告
2025年1月26日02时45分，河北省保定市安国市明官店乡西韩村一村民自建房发生火灾。此次火灾过火面积约355平方米，并造成1人死亡，1名政府专职消防员牺牲，1名政府专职消防员受伤，直接经济损失18万元。
依据《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》、《河北省火灾事故调查处理规定》等有关法律法规，1月27日，安国市人民政府成立了事故调查组，由市委常委、常务副市长任组长，市消防救援大队、市应急管理局、市公安局、市纪委监委、市住建局、市总工会、明官店乡政府等单位人员组成，下设综合组、技术组、管理组、善后处理组，邀请省消防救援总队、市消防救援支队火灾调查高级工程师协助开展相关火灾调查工作。事故调查组按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查询问、查阅资料和综合分析等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，查清了政府部门履职情况，并结合辖区消防工作实际，提出了事故防范和整改措施建议。
一、基本情况
起火建筑位于安国市明官店乡西韩村4号，北面为乡村道路，西面为一条胡同，东面、南面均为村民自建房。该建筑一层被用作超市经营，并于2004年5月23日注册营业执照，注册名称安国市西韩鑫源超市，法人刘某，经营类型个体工商户，超市对外挂牌名称二芳超市。
该建筑共3层，东西宽13.1米、南北长21.4米，建筑面积约655平方米，一二层建筑面积各约280平方米，三层建筑面积约95平方米。建筑分为南北两个部分，北部为砖混结构、南部为钢架结构，一层北侧为超市卖场、南侧为库房，二层北侧为人员生活住宿区、南侧为库房；三层为库房。建筑内有2部钢制疏散楼梯，1部位于建筑中部，只可通至二层；另1部位于建筑南侧，可通至三层。建筑一层共有2个出口，一个出口在建筑北侧临乡村道路，另一个出口在建筑西侧胡同内。
二、事故发生经过
1月26日凌晨2时许，房主刘某和其妻子袁某芳在2楼被烟气呛醒，刘某顺楼梯下到1楼查看情况并从1楼大门逃生，刘某小儿子刘某洋发现卧室有烟后，第一时间拨打“119”进行报警，袁某芳与其大女儿、二女儿、小儿子等6人从2楼窗户探出头呼吸新鲜空气等待救援，后来利用绳索和梯子进行逃生，刘某父亲死者刘某军，被困在2楼房间内等待救援。
三、应急救援过程及现场处理情况
2025年1月26日2时45分，保定市消防救援支队安国大队接到报警：西韩村一超市发生火灾，现场有4名人员被困。接到报警后，安国市消防救援大队先后调集2个消防救援站共6辆消防车、30名指战员到场扑救。
3时18分许，灭火搜救组于一层中部楼梯附近陆续救出3名被困群众，随后继续返回火场搜救最后1名被困群众。3时40分许，安全员对内攻人员进行呼叫更换空气呼吸器时，发现灭火搜救组无人应答，现场指挥员立即派出4名指战员对灭火搜救组展开搜救。3时43分许，在二楼走廊接连发现灭火搜救组成员陈某、谢某航。3时50分许，陈某、谢某航2名同志被120急救车送往医院进行救治。
5时30分许，灭火搜救组在二层走廊东侧发现第4名被困群众（刘某军）。5时40分许，第4名被困群众被救出，交给现场120救护人员抢救。8时56分，第4名被困群众经抢救无效死亡。
5时54分许，现场明火被扑灭。
四、人员伤亡及善后处置情况
（一）人员伤亡情况
此次事故共有2人死亡，1人受伤。具体情况如下：
刘某军，男，在火灾中死亡；
谢某航，男，在火灾中牺牲；
陈某，男，在火灾中受伤，目前已出院。
（二）善后处置情况
事故发生后，安国市人民政府成立善后处理工作专班，全力做好灭火、搜救、医疗救治、舆情管控、善后及家属安抚等善后处置工作。目前，善后工作得到稳妥处置，社会大局稳定。
五、火灾调查及原因分析
（一）起火时间的确定
提取建筑一层东南角楼梯间处视频监控，对其进行分析，2025年1月26日凌晨02时26分21秒时摄像头拍摄范围内有一亮光闪了一下，随后监控范围内出现烟雾，火势逐渐变大，确定起火时间为2025年1月26日02时26分许。
（二）起火部位的确定
对火灾第一发现人及相关人员进行询问，并对监控视频进行分析发现，最初起火位置在建筑一层东南角，结合现场勘验，分析燃烧痕迹，确定起火部位为民房一层南侧楼梯间东南角。
（三）起火点的确定
对建筑一层东南角进行勘验，东南角部位货架烧损程度重于其余部位，东南角处钢制房梁轻微变形，东南角处距南墙约1.5米处墙面货架上数第三层货架处呈灰白色，其余部位呈黑色。货物上侧过火，底部货物未过火。现场进行光影法实验，定位还原起火部位，与火灾现场勘探情况吻合，同时结合一层东南角、一层西侧中间部位及一层东北角处监控视频，确定起火点为东南角东侧墙面吊顶下部。
（四）起火原因认定
- 起火原因认定：现场从一层东南角部位提取了6段用电线路、1具应急照明灯，进行送检，送检结果1号用电线路存在电热融痕。起火原因综合认定为电气线路故障引燃导线绝缘橡胶、塑料吊顶扣板及木质龙骨等周边可燃物引发火灾。
六、事故原因分析
（一）火灾荷载量大。起火场所村民自建房用于超市经营。临近春节，该超市储存大量易燃可燃货物，火灾荷载量大。发生火灾后，蔓延速度快、产生大量有毒有害气体，极易造成人员伤亡。
（二）安全疏散不畅。该自建房一层北侧为超市卖场、南侧为库房，堆放密集货架，通道宽度不足90厘米；二层北侧为人员生活住宿区，当日居住8人、南侧为库房；三层为库房。设置两部疏散楼梯，均堆放货物，造成应急救援和疏散逃生不畅。住宅区域未设置独立的疏散楼梯，发生火灾后，疏散楼梯全部被烟、火封堵，部分被困人员只能从窗户逃生。
（三）防火分隔缺失。该自建房超市未设置封闭式楼梯间，经营区域、库房未与住宅区域进行防火分隔，导致火势和有毒烟气迅速蔓延，造成人员伤亡。
（四）耐火等级不足。该自建房超市二层北部为砖混结构，但南部为钢架结构，起火不久后变形垮塌，给灭火救援和疏散逃生造成了影响。
（五）缺乏有效的消防设施。虽然该自建房超市未达到设置室内消火栓、自动报警和自动灭火等消防设施的标准。但面对该超市存储货物量大的现实情况，未设置独立式感烟探测器和货物区域简易喷淋等早发现、早控制的简易消防设施。
七、事故暴露出的问题
（一）基层末端消防治理成效有待提高。2024年明官店乡政府及属地派出所对“二芳超市”开展过多次消防安全检查，但仅发现杂物堆放、电线裸露等表面隐患，未能发现“三合一场所未进行防火分隔”、“可燃物与火源安全距离不足”等核心致灾风险，反映出基层政府查不出关键性致灾隐患的问题依然存在。
（二）“双随机”监管还存在盲区漏点。该自建房“二芳超市”2004年注册营业执照，但该单位未在安国市消防救援大队“双随机”名录库中。暴露出乡镇小商铺、小超市等“九小场所”未能实现应录尽录，导致监管覆盖存在盲区漏洞。
（三）公众消防安全意识还有待提升。发生事故的超市存在货物违规存放、电气线路违规敷设、人员违规住宿等诸多问题，正是由于这些问题的存在最终导致了事故的发生，充分暴露出“小场所”负责人消防安全意识的淡薄和防范常识的匮乏。
八、工作意见和建议
（一）吸取教训，压紧压实消防安全责任。认真吸取安国市“1.26”亡人火灾事故教训，严格按照“一岗双责、党政同责”的要求，进一步加强对消防安全工作的领导，要认真研判当前火灾形势，瞄准突出问题，采取针对性措施，进一步明确和细化各有关单位在消防工作中的职责。进一步强化领导责任，落实部门监管、行业主管和属地责任，明确各类场所消防安全监管责任边界，厘清各行业、各部门以及属地之间消防安全监管职责，避免监管错位、监管真空，确保基层消防安全工作落实落地。
（二）深化火灾隐患排查整治。组织各相关部门、各乡镇街道对全市范围内的居民住宅、老旧小区、人员密集场所等重点区域进行全面、深入的火灾隐患排查。建立详细的隐患台账，明确整改责任人和整改期限，实行销号管理，确保隐患得到及时有效地整改。加大执法力度，对存在严重火灾隐患且拒不整改的单位和个人，依法予以严肃处理。定期开展火灾隐患排查整治“回头看”工作，防止隐患反弹，建立健全火灾隐患排查整治长效机制，巩固整治成果，不断提升火灾防控水平。加强对“三合一”场所、群租房等火灾高风险区域的整治，坚决杜绝“小火亡人”事故的再次发生。
（三）加强消防安全宣传教育。发动基层网格组织和消防志愿者，深入居民住宅区、村（居）民自建用房、出租屋、群租房等开展面对面消防宣传教育，特别是安全用火用气用电等消防常识宣传和火场逃生技能培训，提升群众火灾自防自救能力。同时在住宅小区、居民楼院、城中村、集贸市场等区域的宣传栏、停车库、楼梯口、电梯间等明显位置张贴火灾警示案例、电动车安全使用提示，切实提升群众消防安全意识。
（四）推进消防设施建设与维护。积极争取政府支持，加大对消防设施建设的投入力度。为老旧小区、农村地区等消防设施薄弱区域配备必要的消防器材和设备，如灭火器、消火栓、烟雾报警器等。加强对已建成消防设施的维护和管理，建立定期巡检制度，确保消防设施始终处于完好有效的状态。对损坏、失效的消防设施及时进行维修和更换，保障其在火灾发生时能够正常运行。推动智慧消防建设，利用物联网、大数据等技术手段，实现对消防设施的实时监控和远程管理，提高消防设施管理的信息化、智能化水平。
“1.26”火灾事故调查组
2025年3月15日